Постановление № 5-1006/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-1006/2021

Дело об административном

правонарушении № 5-1006/2021

УИД: 42RS0011-01-2021-002473-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий 22 июня 2021 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Горюновой Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего инспектора отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» майора полиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1 <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

21.06.2021 г. старшим инспектором отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» майором полиции ФИО2 совместно с врио начальника УУПиПДН Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ст. лейтенантом полиции АБВ при проведении оперативно-профилактических мероприятий, в целях выявления нарушений миграционного законодательства в отношении иностранных граждан, в том числе, не исполнивших в установленные законом сроки решение Ленинск-Кузнецкого городского суда об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда была проведена проверка по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки была выявлена гражданка респ. <данные изъяты> ФИО1, <дата> г.р., уроженка <данные изъяты>, которая находится на территории РФ незаконно с 27.08.2015 г., не исполнила решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19 мая 2021 г. ( вступило в законную силу 01.06.2021 г.), заключающемся в виде административного штрафа в размере 2 000 ( две тысячи) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации и продолжает пребывать на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывание в РФ.

21.06.2021 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, 21.06.2021 г. в 11 час. 30 мин. по адресу: <адрес> выявлена гражданка <адрес> ФИО1, <дата> года рождения, которая не исполнила решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19 мая 2021 г. ( вступило в законную силу 01.06.2021 г.), заключающемся в виде административного штрафа в размере 2 000 ( две тысячи) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации и продолжает пребывать на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывание в РФ.

ФИО1 не была подвергнута административному задержанию.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что свободно владеет русским языком, в услугах переводчика не нуждается, адвокат не требуется. По существу правонарушения пояснила, что вину признает, раскаивается, по адресу: <адрес> проживала у брата, который умер в <дата> года, других родственников на территории РФ, с кем поддерживала бы связь, она не имеет, она не оспаривает обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, просила назначить штраф в размере, максимально меньшем, и разрешить ей исполнить выдворение за пределы Российской Федерации самостоятельно без помещения с спец.учреждение, т.к. она и сама хотела уехать в <данные изъяты>. Постановление Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19.05.2021 года ей было вручено 19.05.2021 года, наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в самостоятельном контролируемом выезде за пределы Российской Федерации не исполнено ею, поскольку не знала закон и не имела денежных средств.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» майор полиции ФИО2 в судебном заседании протокол от 21.06.2021 г. поддержала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно Примечанию 2 к статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 названной статьи.

Согласно части 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19 мая 2021 года, вступившим в законную силу 01 июня 2021 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в самостоятельном контролируемом выезде за пределы Российской Федерации, копия данного постановления была вручена ФИО1 19 мая 2021 года(л.д.7-8, материал об административном правонарушении № 5-856/2021).

В срок, предусмотренный ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, ФИО1 территорию Российской Федерации не покинула.

21.06.2021 г. в 11 час. 30 мин. в ходе проведения проверки по адресу: <адрес> выявлена гражданка <адрес> ФИО1, <дата> года рождения, которая не исполнила решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19 мая 2021 г. ( вступило в законную силу 01.06.2021 г.), заключающемся в виде административного штрафа в размере 2 000 ( две тысячи) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации и продолжает пребывать на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывание в РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении <номер> от 21.06.2021 года по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении, копией удостоверения личности, заключением об удостоверении личности, копией трудовой книжки, копией постановления от 19.05.2021 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, копией уведомления о последствиях принятия судом решения об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, справкой по результатам проверки по АС ЦБДУИГ ФМС России, справкой по результатам проверки ИБД-Ф ГИАЦ МВД России, письменными объяснениями ФИО1 в протоколе об административном правонарушении и ее же показаниями в судебном заседании.

Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен и оформлен уполномоченным должностным лицом, надлежащим образом, собранные по делу материалы обладают достаточной полнотой, не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве допустимых доказательств. Данных о получении доказательств с нарушением закона, в ходе судебного заседания не установлено.

Суду не представлены доказательства невозможности исполнения судебного акта от 19.05.2021 года.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, состояние здоровья, занятость общественно-полезным трудом.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

В качестве основного наказания суда назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать целям и задачам наказания. В суде установлено, что какие-либо исключительные обстоятельства, понудившие ее приехать из Республики Казахстан в Россию и проживать на территории Российской Федерации без законных оснований, отсутствуют, к органам власти с просьбой о предоставлении статуса беженца или временного убежища ФИО1 не обращалась.

Из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17 февраля 2021, вопрос 23) следует, что согласно подпункту "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. N 791) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых приняты решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, приостанавливается в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно. Следовательно, если предусмотренный частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ пятидневный срок для исполнения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации приходится на период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно, течение данного срока начинается с 16 июня 2021 г. (если иное не будет предусмотрено Указом Президента Российской Федерации), что исключает возможность привлечения указанных субъектов к административной ответственности по части 3 статьи 20.25 КоАП РФ в обозначенный период времени. Необходимо также учитывать, что в том случае, если постановление о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации вступило в силу до 15 марта 2020 г. и предусмотренный частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ пятидневный срок начал исчисляться, но не закончился до указанной даты, течение данного срока прерывается на установленный Указом Президента Российской Федерации период времени. При этом возобновление течения соответствующего срока начнется с 16 июня 2021 г. (если иное не будет предусмотрено Указом Президента Российской Федерации).

П.п. «а,б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что: а) до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации;

б) иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 г. законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 г. включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о применении к ФИО1 наказания в виде административного выдворения, предусмотренного безальтернативно санкцией части 3 ст.20.25 КРФобАП, суд учитывает вышеуказанные разъяснения, данные в ответе на вопрос 23 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 года, а также положения Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", указанные в приведенном нормативном акте обстоятельства суд усматривает как исключительные обстоятельства, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, а потому приходит к выводу о том, что в указанных обстоятельствах к ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть применено.

Руководствуясь ч. 3 ст. 20.25, ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

Управление Федерального Казначейства по Кемеровской области-Кузбассу (Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий»),

ИНН <***>, КПП 421201001,

ОКТМО 32719000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000013900,

К/счет 40102810745370000032,

Наименование Банка: Отделение Кемерово Банка России // УФК по Кемеровской области – Кузбассу г. Кемерово,

БИК 013207212, Наименование платежа: Штраф

КБК: 188 116 01191 01 9000 140

УИН 18891429990139973419

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись Н.А. Горюнова

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 5-1006/2021 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области.