Решение № 2-2692/2025 2-2692/2025~М-1769/2025 М-1769/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2-2692/2025

61RS0006-01-2025-002637-92

Дело № 2-2692/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи НИКОНОРОВОЙ Е.В.

при секретаре Будеевой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.О.М. к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, СНТ «Луч», третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец К.О.М. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями ссылаясь на то, что ей был предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м. в садоводческом товариществе «Луч» <адрес>, номер по садоводству № на основании Постановления Главы Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону № 788 от 14.04.1999 года. Садоводством была выдана членская книжка. Земельный участок не был поставлен на кадастровый учет, несмотря на неоднократные обращения истца с заявлениями о постановке земельного участка на кадастровый учет. На основании изложенного, истец просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (170).

Протокольным определением суда от 23.07.2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен СНТ «Луч».

Истец К.О.М. в судебное заседание не явилась, извещена о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В своем письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца К.О.М. – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, мотивируя отсутствием правоустанавливающих документов, а также правовых оснований для признания права собственности на земельный участок.

Представитель ответчика СНТ «Луч» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В отношении не явившихся в судебное заседание истца, представителя ответчика СНТ «Луч», представителя третьего лица, дело рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК Российской Федерации.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, считает исковые требования К.О.М. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Одним из способов защиты гражданских прав ст.12 ГК Российской Федерации называет признание права.

В силу ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Как следует из подп.1 п.1 ст.8 ГК Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст.209 ГК Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу подп.1 п.1 ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

На основании подп.2 п.2 ст.39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным).

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что на основании постановления Главы администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 26.07.1994 года № 392 выделен в постоянное пользование земельный участок севернее балки «Крутенькая» для распределения жителям Первомайского района согласно прилагаемому списку. Распределены участки из расчета 0,06 га на каждого жителя. Запрещена посадка деревьев и возведение строений и сооружений (л.д. 26).

Постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 16.12.2004 года № 2047 о предоставлении садоводческому некоммерческому товариществу «Луч» земельного участка для размещения коллективных садов в районе Ростовского моря изъят у МУ «Департамент строительства города» земельный участок площадью 3,6089 га; ОПХ «Декоративные культуры земельный участок площадью 17,8152 га; предоставлен СНТ «Луч» в аренду сроком на 1 год земельный участок общей площадью 23,2072 га / в том числе 1,7832 га – охранная зона ВЛ 110 кв.м., расположенный севернее Ростовского моря для размещения коллективных садов, в границах согласно прилагаемой выкипировке из плана города. В связи с чем СНТ «Луч» необходимо обеспечить выполнение работ по землеустройству, постановку земельного участка на кадастровый учет; Департаменту имущественно-земельных отношений после выполнения СНТ «Луч» п. 3.1. заключить договор аренды земляного участка общей площадью 23,2072 га, расположенного севернее Ростовского моря (л.д. 28-29).

Согласно уведомлению от 15.04.2024 года в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости (л.д. 30).

Пунктом 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность признания права на земельный участок в судебном порядке.

В п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 20 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что являлась получателем земельного участка в соответствии с постановлением Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 14.04.1999 года № 788 об утверждении списка владельцев земельных участков в с.о.т. «Луч», о чем свидетельствует архивная справка (л.д. 14). 01.06.2017 года пользователю земельного участка К.О.М. была выдана членская книжка (л.д. 15-23).

24.04.2025 года К.О.М. обратилась в Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, имеющего адресный ориентир: <адрес>.

Письмом от 22.05.2024 года №59.26.04-ОГ/409 Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону уведомила К.О.М. о том, что основания для принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка отсутствуют (л.д. 33).

Из содержания письма от 22.05.2024 года следует, что непосредственным основанием для отказа в удовлетворении заявления истца явилось то, что принятие решения о предварительном согласовании земельного участка возможно для эксплуатации существующих индивидуальных жилых домов. Согласно сведениям, указанным в обращении, целью использования земельного участка – «для индивидуального жилищного строительства». Вместе с тем, в отношении спорного земельного участка отсутствуют сведения о наличии индивидуального жилого дома, сведения о котором имеются в ЕГРН, а также сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости.

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка, определен порядок оформления и направления соответствующего заявления в компетентный орган, оговорены действия последнего по рассмотрению такого заявления.

В силу подп.1 п.8 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст.11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с подп.3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

На основании п.4 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В силу п.6 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п.2 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (вещно-правовой защиты), что прямо предусмотрено абзацем вторым статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок возникновения права собственности.

Вышеуказанными нормативными актами установлен определенный порядок завершения оформления прав на земельные участки, предусматривающий проверку компетентными органами соответствия места расположения объекта соответствующим схемам, документации по планировке территории, градостроительной документации, и суд не отнесен к подобным компетентным органам и не уполномочен на принятие решений о признании права собственности на земельный участок с установлением размера и границ земельного участка, их координат.

Таким образом, предоставление земельных участков лицам, имеющим право на завершение оформления права на земельный участок, отнесено к компетенции органов местного самоуправления и суд не вправе подменять установленную законом процедуру путем удовлетворения требований о признании права собственности. Удовлетворение требований, сводящихся к признанию права собственности на спорный земельный участок в судебном порядке в обход специальных процедур оформления участка в собственность, при наличии иных возможных способов восстановления нарушенных прав, нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о признании права собственности на земельный участок направлены на обход существующих административных процедур оформления прав на земельный участок, выходит за рамки компетенции судебных органов и нарушает конституционный принцип разделения властей, что по своей сути является недопустимым.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований К.О.М. к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, СНТ «Луч», третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на земельный участок – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2025 года.

Cудья Е.В. Никонорова