Постановление № 5-19/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-19/2020

Дело № 5-19/20

УИД 24RS0034-01-2020-000233-69


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(мотивированное)

с. Шалинское 25 мая 2020 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-19/20 об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, работающего <данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, беременную супругу, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин. ФИО1 в нарушение режима самоизоляции, установленного Постановлением Правительства Красноярского края от 01 апреля 2020 г. № 188-п «Об утверждении Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края», введенного в рамках режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (по Постановлению Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 г. № 152-п), покинув место жительства (пребывания), находящегося по адресу: <адрес>, в отсутствие обстоятельств, позволяющих покинуть место жительства (пребывания), предусмотренных п. 2.1 указанного Постановления Правительства Красноярского края от 01 апреля 2020 г. № 188-п, находился <адрес>, где в период с 11 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. указанного дня организовал пикник для себя и своего малолетнего сына ФИО2, тем самым ФИО1 умышленно допустил невыполнение требований подп. А п. 3, подпп. А, В, Г п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 417, а также п. 2.1 Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 01 апреля 2020 г. № 188-п.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании: 1) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину во вменяемом деянии признал полностью, в содеянном раскаялся, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривал, просил проявить к нему снисхождение при назначении наказания, обратил внимание на наличие у него на иждивении малолетнего ребенка, беременной супруги, а также на то, что при задержании сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ он полностью признал себя виновным, сразу указал на отсутствие обстоятельств, позволяющих находится вне места жительства в период действия режима самоизоляции, введенного на территории Красноярского края; 2) представитель административного органа ОП № 1 МО МВД России «Уярский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Разбирательство дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 судья проводит, согласно положениям ст. ст. 25.1, 25.2, 25.3, 29.7 КоАП РФ, в отсутствие неявившихся участников процесса, не пожелавших воспользоваться своим правом на личное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Рассмотрев представленные материалы, с учетом доводов участников судебного разбирательства, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 необходимо привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

КоАП РФ в ч. 1 ст. 20.6.1 введена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и за это нарушение для граждан предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 1 000 руб. 00 коп. до 30 000 руб. 00 коп.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в подп. Б п. 6 ст. 4.1 установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Правилами подпп. М, У п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» регламентировано, что органы государственной власти субъектов РФ: 1) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 2) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подп. М п. 1 ст. 11 этого Федерального закона.

Правительством РФ 02 апреля 2020 г. издано Постановление № 417, которым утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее - Правила поведения в условиях чрезвычайной ситуации), и согласно этим Правилам: 1) при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: 1.1) соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (подп. А п. 3); 1.2) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подп. В п. 3 и подпп. Б и В п. 4 этих Правил (подп. Д п. 3); 2) при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: 2.1) создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта (подп. А п. 4); 2.2) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью (подпп. В п. 4); 2.3) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подп. Г п. 4).

ДД.ММ.ГГГГ (с учетом даты опубликования нижеуказанного нормативно-правового акта) на территории Красноярского края на основании Постановления Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 г. № 152-п из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Правительством Красноярского края впоследствии 01 апреля 2020 г. принято Постановление № 188-п, которым утвержден «Порядок установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края» (далее - Порядок режима самоизоляции на территории Красноярского края).

Положениями пп. 2.1, 2.3 Порядка режима самоизоляции на территории Красноярского края регламентировано, что граждане, находящиеся на территории Красноярского края, до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязаны: иметь при себе документ, удостоверяющий личность, в случае нахождения вне места жительства (пребывания, фактического проживания) (п. 2.3), а также соблюдать режим самоизоляции по месту жительства (пребывания, фактического проживания) и не покидать место жительства (пребывания, фактического проживания), за исключением случаев, предусматривающих эффективную защиту от коронавирусной инфекции: 1) следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение коронавирусной инфекции (в том числе оказания транспортных услуг и услуг доставки); 2) следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг; 3) выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; 4) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 м. от места проживания (места пребывания); 5) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; 6) прогулок с грудными детьми в закрытой коляске на придомовой территории с соблюдением дистанции до других граждан не менее 3 м.; 7) занятия спортом и физическими упражнениями на свежем воздухе (без использования уличного спортивного инвентаря) индивидуально или с совместно проживающими членами семьи, без формирования групп с иными лицами, с соблюдением дистанции до других граждан не менее 3 м.; 8) посещения правоохранительных органов по повесткам; 9) посещения несовершеннолетних детей в случае их проживания раздельно от одного из родителей; 10) посещения пожилых и больных родственников, которым требуется посторонняя помощь, а также несовершеннолетних детей, оставшихся без присмотра (например, госпитализация единственного родителя); 11) сопровождения нуждающихся в помощи и несовершеннолетних в случае посещения ими организаций, которые продолжают функционировать (например, отвести ребенка в больницу или сопроводить в больницу пожилого родственника, который без посторонней помощи не может это сделать); 12) участия в похоронах родственников и близких друзей; 13) поездок на дачные и садовые участки для ведения садоводства и огородничества (при соблюдении маршрута следования); 14) посещения адвокатов и нотариусов; 15) иных экстренных случаев (п. 2.1).

Порядком режима самоизоляции на территории Красноярского края в п. 5 предусмотрено, что 1) работники (исполнители по гражданско-правовым договорам), осуществляющие трудовые функции (функции по гражданско-правовым договорам) у работодателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции (далее - работники, работодатели), осуществляют следование от места жительства (места пребывания) к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы) на основании справки работодателя по форме согласно приложению к Порядку или цифрового пропуска работника; 2) следование от места жительства (пребывания, фактического проживания) к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы) работников на территории города Красноярска, ЗАТО город Железногорск, города Сосновоборска, города Дивногорска, Березовского района, Емельяновского района, Манского района, Сухобузимского района с 29 апреля 2020 г. и до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки осуществляется только на основании цифрового пропуска работника; 2) в случае осуществления проверки гражданин обязан представить сотруднику полиции справку работодателя или номер цифрового пропуска работника, а также документ, удостоверяющий личность.

ДД.ММ.ГГГГ, как следует из представленных материалов, инспектором ПДН ОП № 1 МО МВД России «Уярский» ФИО3 на территории <адрес>, установлен ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, и по полученным от ФИО1 объяснениям следовало, что его нахождение на этом озере обусловлено организацией отдыха для него и его сына ФИО2, а соответственно при таких данных судья признает, что в поведение ФИО1 отсутствуют исключительные случаи, поименованные в п. 2.1 Порядка режима самоизоляции на территории Красноярского края.

Несоблюдение ФИО1 режима самоизоляции, введенного на территории Красноярского края с 18 марта 2020 г. (с учетом даты опубликования Постановления Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 г. № 152-п), подтверждается не только признательными объяснениями самого ФИО1 в судебном заседании, но другими материалами дела об административном правонарушении, а именно 1) протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием обстоятельств совершения ФИО1 правонарушения (л.д. 1 - 4); 2) рапортом инспектора ПДН ОУУП и ДН ОП № 1 МО МВД России «Уярский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует что в этот день в 18 час. 00 мин. ФИО1 создал угрозу как для собственного здоровья, так и жизни, здоровья других лиц: в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции находился <адрес> с целью отдыха с сыном (л.д. 5 - 6); 3) письменным объяснением ФИО1, согласно которому последний ДД.ММ.ГГГГ со своим сыном ФИО2 выехал на своем автомобиле «Нива» государственный регистрационный знак №, <адрес> с целью отдыха (л.д. 6).

Нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ судья из представленных материалов не усматривает, а потому данный процессуальный документ признается судьей допустимым доказательством и учитывается при установлении вины ФИО1 в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при этом изложенное в этом протоколе указание на то, что «граждане обязаны …. создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта; осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации» судья признает технической опиской.

ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола об административном правонарушении инспектор ПДН ФИО3 факта отсутствия у ФИО1 паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, не фиксировала, соответствующей ссылки при описании вменяемого ФИО1 деяния в этом протоколе не имеется, а потому судья: 1) исключает из установленных фактических обстоятельств указание на несоблюдение ФИО1 п. 2.3 Порядка режима самоизоляции на территории Красноярского края, а также подпп. В, Д п. 3 Правил поведения в условиях чрезвычайных ситуаций; 2) устанавливает в поведении ФИО1 нарушение п. 2.1 Порядка режима самоизоляции на территории Красноярского края, подп. А п. 3, подпп. А, В, Г п. 4 Правил поведения в условиях чрезвычайной ситуации.

Неправомерные действия ФИО1 по событиям ДД.ММ.ГГГГ судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при этом судья учитывает то, что положения Порядка режима самоизоляции на территории Красноярского края в силу требований подпп. М, У п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»: 1) относятся к обязательным правилам поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; 2) подлежат неукоснительному соблюдению гражданами, наряду с Правилами поведения в условиях чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительством РФ 02 апреля 2020 г. № 417.

Разрешая вопрос назначения ФИО1 наказания, судья учитывает характер вменяемого деяния, сведения о личности виновного, в том числе об его имущественном и семейном положении, состоянии здоровья, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств.

ФИО1 в силу положений ст. 4.2 КоАП РФ судья признает смягчающими обстоятельствами: оказание содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; привлечение к административной ответственности впервые, наличие на иждивении малолетнего ребенка, беременной супруги.

Иных смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судья из материалов дела в отношении ФИО1 не усматривает, равно как и не усматривает в поведении ФИО1 отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ.

ФИО1, как указывалось выше, ранее к административной ответственности не привлекался, вменяемое ему деяние совершенно на территории Манского р-на Красноярского края, то есть по месту жительства ФИО1, а потому, проанализировав установленные в судебном заседании фактические обстоятельства, причины и условия, способствующие совершению административного правонарушения, имеющуюся в отношении ФИО1 совокупность смягчающих обстоятельств, иные данные об его личности, судья приходит к выводу о том, что цели наказания, определенные в ст. 3.1 КоАП РФ, в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами будут достигнуты путем назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему за содеянное наказание в виде предупреждения.

Предупредить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о недопустимости совершения административных правонарушений, в том числе в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности, а также о недопустимости нарушения режима самоизоляции, установленного Постановлением Правительства Красноярского края от 01 апреля 2020 г. № 188-п «Об утверждении Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края», вплоть до его отмены, снятия иных ограничительных мер, обусловленных борьбой с распространением этой инфекции.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы, протеста через Манский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения или вручения копии мотивированного постановления.

Судья А.П. Мордвинов

Резолютивная и вводная части постановления оглашены 25 мая 2020 г.

Мотивированное постановление изготовлено 27 мая 2020 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов