Постановление № 5-761/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 5-761/2018

Дело № 5-761/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 октября 2018 года судья Центрального районного суда г. Читы Филиппова И.Н., при секретаре Сайко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите протокол и материалы административного дела по обвинению ООО «ТРАСКО», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, КПП 502401001 зарегистрировано 02.11.2001 в Государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции Российской Федерации, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

30.04.2018 должностным лицом таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни возбуждено дело об АП №10612000 – 1068/2018 в отношении ООО «ТРАСКО» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. Собранные материалы по факту совершения ООО «Перспектива» административного правонарушения в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом, о чем свидетельствуют сведения с сайта Почты России об отслеживании почтовой корреспонденции, согласно которым документы из суда получены ООО «Траско» 27.09.2018, каких либо ходатайств не поступало, что не препятствует рассмотрению дела.

Читинская таможня также в суд своего представителя не направила, извещены надлежащим образом, каких либо ходатайств не заявляли, что также не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела прихожу к следующему.

Ответственность по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со п. 3 статьи 150 Таможенного Кодекса Таможенного союза (далее -ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 180 ТК РС декларация на товары является видом таможенной декларации, которая применяется при таможенном декларировании товаров.

В статье 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.7 ст. 190 ТК РС с момента принятия таможенным органом таможенная декларация становится документом, свидетельствующих о фактах, имеющих юридическое значение.

Материалами дела установлено, что 27.04.2018 на грузовом направлении отдела таможенного оформления и таможенного контроля № таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни, направление «выезд из РФ», проведен таможенный контроль в отношении транспортного средства марки «Скания» гос. регистрационный № №, прибывшем под управлением водителя – гр. РФ ФИО1, действующего на основании доверенности № 39 от 10.01.2018, выданной перевозчиком – ООО «ТРАСКО», следовавшего из РФ (<адрес>) в КНР (<адрес>).Водителем указанного транспортного средства в таможенный орган сообщено об убытии транспортного средства с товарами и представлены следующие товаросопроводительные документы:

1. Международная товарно-транспортная накладная (CMR) № 1727886 от 20.04.2018;

2. Счет-фактура № 30-Э от 25.04.2018;

3. Спецификация №12 от 25.04.2018;

4. Декларация на товары №;

5.Таможенная декларация на транспортное средство № (далее – ТДТС).

Согласно представленным документам в транспортном средстве перемещается товар: «Пиломатериал из лиственницы (брусок)», вес брутто 20580 кг, объем 22,97 куб. м.

Отправителем товара является ООО «Навигатор» (<адрес>А).

Получатель товара Маньчжурская торгово-экономическая компания с ОО «Тонгхуай» (Китай, Маньчжурия, гостиница «Порт», офис 806).

ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения на досмотр № проведен таможенный досмотр товаров, перемещаемых в транспортном средстве гос. регистрационный № №, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра № (далее АТД).

В результате таможенного досмотра в грузовом отсеке транспортного средства выявлен товар: «листы ДВП (оргалит) бывшие в употреблении, в количестве 33 штук, размеры от 123 х 78 см до 215 х 122 см, общим весом 175 кг» (фото АТД №№), сведения о которых в товаросопроводительных документах и в ТДТС № не заявлены.

Согласно гр. 4 ТДТС №, лицом, осуществляющим перевозку товаров, является ООО «ТРАСКО» (<адрес>.

В соответствии с пп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к движимому имуществу.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, под вывозом товаров с таможенной территории Союза понимается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Статьей 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Согласно ст. 278 ТК ЕАЭС, Транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки. Декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик. От имени перевозчика таможенные операции, связанные с таможенным декларированием транспортных средств международной перевозки, могут совершаться иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов. Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза, а также категорий товаров, указанных в подпункте 2 пункта 7 статьи 272 настоящего Кодекса: цистерн, клетей, поддонов, являющихся многооборотной тарой и подлежащих возврату в соответствии с условиями сделки.

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза № 422 от 14 октября 2010 года «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения», в графе №10 (пункт 9 раздела 2) указывается: «наличие запасных частей и оборудования, предназначенных для ремонта и эксплуатации ТСМП - “ДА” или “НЕТ” путем проставления в соответствующем поле символа “Х”. Если в графе отмечено поле напротив слова “ДА”, то указывается наименование запасных частей и оборудования, краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения».

В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пп. 25 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается, в том числе, перемещение товаров через таможенную границу с их недекларированием.

В нарушение указанных требований законодательства перевозчиком – ООО «ТРАСКО» в ДТТС № не заявлены сведения о подготовленном к вывозу с таможенной территории ЕАЭС товаре «листы ДВП (оргалит) бывшие в употреблении…», в количестве 33 штук, размеры от 123 х 78 см до 215 х 122 см, общим весом 175 кг, подлежащего таможенному декларированию, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию по установленной форме, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения по делу выступает товар: листы ДВП (оргалит) бывшие в употреблении…», в количестве 33 штук, размеры от 123 х 78 см до 215 х 122 см, общим весом 175 кг.

Товары, явившиеся вещественными доказательствами и предметами административного правонарушения по делу об АП были изъяты протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещены по акту приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ на хранение в камеру хранения вещественных доказательств №6 Читинской таможни (пгт. Забайкальск, микрорайон МАПП, территория МАПП Забайкальск, здание № 22/23).

Для исследования стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №10612000 – 1068/2018, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, проведение которой поручено экспертам Экспертно-криминалистической службы – региональный филиал Центрального экспертно – криминалистического таможенного управления г.Новосибирск (ЭИО № 4 г.Чита).

В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, установить рыночную стоимость объектов исследования, древесноволокнистые плиты, утратившие потребительские свойства, не представилось возможным по причине отсутствия коммерческих предложений по продажам идентичных /аналогичных товаров. Установить утилизационную стоимость не представилось возможным по причине отсутствия предложений по приему на переработку древесноволокнистых плит.

Согласно гр. 16, 23 международной товарно-транспортной накладной (СМR) № 1727886 от 20.04.2018, международная перевозка осуществлялась ООО «ТРАСКО».

Субъектом административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступают лица, ответственные за совершение таможенных операций при убытии с таможенной территории ЕАЭС, заявившие таможенному органу недостоверные сведения о вывозимых товарах. В данном случае, в соответствии с товаросопроводительными документами, а также положениями ст. 104, 278, 272 ТК ЕАЭС, субъектом административного правонарушения по делу об АП №10612000 – 1068/2018 является перевозчик – ООО «ТРАСКО».

ДД.ММ.ГГГГ в Читинскую таможню от руководителя – генерального директора ООО «ТРАСКО» ФИО2 письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №ИП-3982 на уведомление по делу об АП №10612000 – 1068/2018 представлено письменное пояснение, согласно которому: ООО «ТРАСКО» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ и осуществляет международные автомобильные перевозки грузов. Генеральный директор ООО «ТРАСКО» ФИО2 действует в соответствии с протоколом об избрании Генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ и приказом о назначении генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ. Находившиеся, в грузовом отсеке транспортного средства гос. per. № №, листы ДВП (оргалит) в количестве 33 штук бывшие в употреблении, предназначались для правильного размещения перевозимого груза в грузовом отсеке ТС, в том числе для предохранения груза от смещения и повреждения при перевозке. Требования, установленные ст.ст. 104, 272, 278 ТК ЕАЭС ООО «ТРАСКО» известны. Перед каждым рейсом в ООО «ТРАСКО» проводятся предрейсовые инструктажи водителей, в том числе осуществлялся инструктаж водителя ФИО1 ФИО1 является водителем-экспедитором ООО «ТРАСКО» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом о приеме на работу и трудовым договором. Листы ДВП (оргалит) в количестве 33 штук бывшие в употреблении не были указаны в ТДТС, поскольку являются средствами для размещения и закрепления груза, а не частью перевозимых товаров. ООО «ТРАСКО» не признает вину и факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП.

Доводы руководителя ООО «ТРАСКО», изложенные в представленном по делу пояснении от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ИП-3982, в данном случае не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям. Исходя из положений ст. 2 (пп. 45 п. 1, пп. 2 п. 1, пп. 35 п. 1), ст. 104, 278, 272 ТК ЕАЭС; Решения Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения», выявленные ДД.ММ.ГГГГ в ходе таможенного контроля в грузовом отсеке транспортного средства марки «Скания» гос. № № товары: «листы ДВП (оргалит) бывшие в употреблении…», в количестве 33 штук, общим весом 175 кг, подлежат таможенному декларированию и должны были быть указаны в ТДТС.

В силу положений ст.ст. 104, 278, 272 ТК ЕАЭС, обязанность по достоверному декларированию при заявлении товаров в ДТТС №, в данном случае возложены на перевозчика – ООО «ТРАСКО».Правовая обязанность ООО «ТРАСКО» как лица, ответственного за таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки и запасных частей, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции России, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию России и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно–таможенных обязанностей, которые являясь по характеру публично – правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско–обязательственных частно–правовых отношениях. Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда России (постановление от 27.04.2001г. № 7-П). Наличие указанных обязанностей у ООО «ТРАСКО» установлено в процессе производства по делу.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда России от 27.04.2001г. №7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

С учетом положений ст. 401 ГК РФ, определяющих понятие непреодолимой силы, можно утверждать, что под характеристикой обстоятельств, названных Конституционным Судом РФ «чрезвычайными, объективно непредотвратимыми» понимается непреодолимая сила. Под обстоятельствами, имеющими характер «непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля обязанных лиц», следует понимать «обстоятельства, которые, не являясь непреодолимой силой, сродни ей по степени своего влияния на надлежащее исполнение обязанностей обязанным лицом, и находятся за пределами влияния и возможностей лица на их преодоление.

Обстоятельств с подобной характеристикой (т.е. - обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «ТРАСКО») материалами административного дела не установлено.

Также учитываю, что что действия юридического лица выражаются, в том числе и в действиях его работников (представителей), т.е. тех физических лиц, которые представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, т.е. все действия работника (представителя) рассматриваются как действия этого юридического лица. Следовательно, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, своевременное проведение инструктажей, касающихся действий при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, совершения таможенных операций с товарами, находящимися под таможенным контролем - является проявлением разумной заботливости и осмотрительности Общества, направленной на обеспечение его деятельности и соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Поскольку в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ООО «ТРАСКО» в лице его представителей имелась правовая возможность реализовать надлежащее исполнение установленных таможенным законодательством обязанностей, возлагаемых на него как на перевозчика, в тоже время, Общество не исполнило установленные обязанности по причине непринятия всех допустимых и зависящих от него мер.

Таким образом, не задекларировав по установленной форме в ДТТС № подготовленные к вывозу с таможенной территории ЕАЭС товары «листы ДВП (оргалит) бывшие в употреблении…», в количестве 33 штук, общим весом 175 кг, подлежащие таможенному декларированию, ООО «ТРАСКО» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина ООО «ТРАСКО» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается следующими документами, приобщенными в качестве доказательств в соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП России: копиями ДТТС №, копиями товаросопроводительных документов, актом таможенного досмотра №, протоколом опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.

В соответствии с п. 4 ст. 26.1 КоАП России в процессе производства по делу выяснялись обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность за совершение административного правонарушения, явилось повторное привлечение ООО «ТРАСКО» к ответственности за совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, согласно ст.4.2. КоАП России из материалов не усматривается.

Издержек по делу об АП №10612000 – 1068/2018 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «ТРАСКО», юридический адрес: <адрес> ИНН №, ОГРН №, КПП №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Государственной регистрационной палате при Министерстве юстиции Российской Федерации, КПП № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подвергнув его наказанию в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения: «листы ДВП (оргалит) бывшие в употреблении…», в количестве 33 штук, размеры от 123 х 78 см до 215 х 122 см, общим весом 175 кг.».

Исполнение постановления в части конфискации возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья И.Н. Филиппова