Решение № 2-1413/2021 2-1413/2021(2-7025/2020;)~М-5706/2020 2-7025/2020 М-5706/2020 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-1413/2021

Дело № 2 - 1413/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

08 июня 2021 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего – судьи Говоруха Л.Л.,

при секретаре – Швецовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к МКУ «Управление жилищной политики г. Южно-Сахалинска», администрации г. Южно-Сахалинска о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

у с т а н о в и л :

19.11.2020 года истец обратилась в суд с иском к МКУ «Управление жилищной политики г. Южно-Сахалинска», в обоснование указывая, что проживает в жилом помещении площадью <адрес>, долевым собственником которого является. Истец является матерью четверых несовершеннолетних детей, совместно с которыми, а также с <данные изъяты> ФИО зарегистрирована в указанном выше жилом помещении. В установленном порядке семья истицы признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма. В июне 2020 года истец обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решением ответчика от 23.07.2020 года ей было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» по причине обеспеченности общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы. Истец с решением не согласна, полагает отказ незаконным, принятым в нарушение действующего законодательства, поскольку она является собственником ? доли в указанной выше квартире, то есть на нее с детьми приходится <данные изъяты>, а на каждого члена семьи <данные изъяты> что меньше минимального размера пощади жилого помещения, установленного по г. Южно-Сахалинску в размере <данные изъяты> В иске поставлены требования о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Протокольным определением от 20.05.2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Южно-Сахалинска, ФИО привлечена к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца в интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО, ФИО, ФИО

В судебном заседании истец ФИО исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель истца по устному ходатайству – ФИО в судебном заседании исковые требования также поддержала, указала, что, поскольку ФИО является собственником лишь ? части спорной квартиры, то на ее долю приходится меньше <данные изъяты> учетной нормы.

Представитель администрации г. Южно-Сахалинска и МКУ «Управление жилищной политики г. Южно-Сахалинска» – ФИО, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенном в письменном отзыве. Полагала отказ в постановке на учет законным, поскольку на каждого члена семьи истца приходится площади свыше учетной нормы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40).

Статьей 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

На основании статьи 10 Жилищного Кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2 ст. 51 ЖК РФ).

Согласно частям 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением мэра г. Южно-Сахалинска от 03.07.2006 года № установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" 14 квадратных метров.

В соответствии с частями 3,4 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Как следует из материалов дела, истец ФИО на основании договора дарения является собственником ? доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по <адрес>. Право собственности зарегистрировано 09.01.2018 года.

Вторым долевым собственником указанного жилого помещения является брат истца ФИО

Согласно справке ООО УК «ЖЭУ-14», подтверждается поквартирными карточками, в жилом помещении по <адрес> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее в квартире был зарегистрирован второй собственник ФИО, который снят с регистрационного учета 18.03.2020 года.

Постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 28.12.2017 года №-па утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Согласно п. 1.2.1. Регламента заявителями услуги являются малоимущие граждане Российской Федерации, которые могут быть признаны по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; определенные федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом Сахалинской области категории граждан, которые могут быть признаны по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Сахалинской области основаниям нуждающимися в жилых помещениях, зарегистрированные и постоянно проживающие на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Решением Департамента социальной политики администрации г. Южно-Сахалинска от 19.08.2019 года № ФИО и ее дети признаны малоимущими в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в ГО «город Южно-Сахалинск».

Из материалов дела следует, что ФИО обратилась в администрацию г. Южно-Сахалинска с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях».

Согласно п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, п. 2.8 Административного регламента отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Письмом начальника МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» от 23.07.2020 года истице отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги по причине обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно учетной норме. В обоснование указано, что из представленных истцом документов следует, что ФИО и четверо ее детей зарегистрированы в жилом помещении по <адрес>. В указанном жилом помещении зарегистрировано пять человек, соответственно, на каждого приходится по <данные изъяты> общей площади жилого помещения, что превышает учетную норму в <данные изъяты>

Таким образом, исходя из общей жилой площади жилого помещения и количества зарегистрированных в нем лиц, следует вывод, что на истца и ее детей приходится по <данные изъяты> общей площади жилого помещения, что превышает установленную учетную норму.

Поскольку гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, могут быть признаны собственники жилых помещений, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, ответчиком МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» правомерно было отказано истице в постановке ее на соответствующий учет.

Довод стороны истца, что ФИО принадлежит лишь ? доли в праве собственности на жилое помещение суд не может признать состоятельным, как основанном на неверном толковании норм материального права, поскольку учетная норма площади жилого помещения рассчитывается исходя из количества лиц, зарегистрированных в жилом помещении.

При таких данных, с учетом всех установленных по делу обстоятельств суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО к МКУ «Управление жилищной политики г. Южно-Сахалинска», администрации г. Южно-Сахалинска о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательном виде.

Председательствующий судья Л. Л. Говоруха

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Л. Л. Говоруха