Решение № 2-5451/2024 2-866/2025 2-866/2025(2-5451/2024;)~М-4357/2024 М-4357/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2-5451/2024

Дело №2-866/2025

УИД 60RS0001-01-2024-008980-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Медончак Л.Г.

при секретаре Терентьевой Е.А.,

с участием:

представителя истца Ж.Л.В. – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ж.Л.В. к Территориальному отделу «Псковский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекс)» Министерства обороны РФ («ФГАУ «Росжилкомплекс»), Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекс)» Министерства обороны РФ («ФГАУ «Росжилкомплекс»), филиалу «Западный» Министерства обороны Российской Федерации и Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Ж.Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному отделу «Псковский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекс)» Министерства обороны РФ («ФГАУ «Росжилкомплекс»), Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекс)» Министерства обороны РФ («ФГАУ «Росжилкомплекс»), филиалу «Западный» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации.

В обоснование требований указала, что квартира по адресу: <адрес>, является государственной собственностью, была предоставлена ее супругу – Ж.В.Г. со стороны ФГУ МО РФ «Псковская КЭЧ района» на основании договора социального найма № от 16.04.2007 на состав семьи из 2 человек, в том числе с учетом ее самой.

ДД.ММ.ГГГГ Ж.В.Г. скончался.

Поскольку права ФГУ МО РФ «Псковская КЭЧ района» перешли ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, то 15.03.2024 с ней был заключен новый договор № социального найма.

В настоящее время по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают она сама и ее супруг – К.С.В.

Желая реализовать право на получение жилого помещения в собственность в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», 13.08.2024 с соответствующим заявлением она обратилась в территориальный отдел «Псковский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны.

При этом указанное заявление с перечнем необходимых документов было принято и зарегистрировано, однако, ответ на него не поступил.

В связи с изложенным и принимая во внимание, что члены ее семьи (супруг) от личного участия в приватизации жилья отказались, просила признать за ней право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Истец Ж.Л.В. в судебное заседание не явилась, о дне и времени разбирательства извещалась надлежащим образом, воспользовалась правом на участие в деле через представителя, ранее в ходе непосредственного разбирательства исковые требования поддерживала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель истца Ж.Л.В. – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении, одновременно указав, что ее доверительница в период 2000 – 2002 г.г. фактически проживала на территории Псковской области без регистрации, правом на участие в приватизации в указанное время не воспользовалась.

Представитель ответчика Территориального отдела «Псковский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

При этом в представленных письменных возражениях указали на непризнание исковых требований, обратив внимание, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ и отнесено к специализированному жилищному фонду, из состава которого исключено в установленном законом порядке не было.

Представитель ответчика Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекс)» Министерства обороны РФ («ФГАУ «Росжилкомплекс») в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без участия их представителя и поддерживали позицию, изложенную в письменных возражениях Территориального отдела «Псковский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)».

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Филиала «Западный» Министерства обороны ФГАУ «Росжилкомплекс» и Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, письменной позиции/возражений по существу исковых требований не представили.

Третье лицо К.С.В. в судебное заседание не явился, о дне и времени разбирательства извещался надлежащим образом, ранее в ходе непосредственного разбирательства не возражал против удовлетворения требований Ж.Л.В., указав, что принимать участие в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, намерения не имеет, последствия такого отказа ему известны.

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон №1541-1) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.4 Закон №1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем постановлении №6-Г1 от 15.06.2006, Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» является правовой основой преобразования отношений собственности в жилищной сфере, определившей базовые принципы приватизации государственного и муниципального жилищного фонда с целью создания условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, гарантируемое ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Конституция РФ непосредственно не предусматривает, - данное право появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде, а потому находится под защитой Конституции Российской Федерации. Закрепляя это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации таким образом, чтобы при передаче имущества в собственность субъектам частного права соблюдались соответствующие гарантии, закрепленные Конституцией Российской Федерации.

В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №8 от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что, исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено Ж.В.Г. ФГУ МО РФ «Псковская КЭЧ района» на основании распоряжения № от 25.09.2006 на состав семьи из 2 человек, включая его супругу – Ж.Л.В. (истец).

16.04.2007 между Ж.В.Г. и ФГУ МО РФ «Псковская КЭЧ района» заключен договор № социального найма названного жилого помещения (л.д.15-16).

В последующем, 15.03.2024 между Территориальным отделом «Псковский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ и Ж.Л.В. был заключен договор № социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, согласно условиям которого последней было передано данное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, в бессрочное владение и пользование (л.д.17).

Согласно сведениям выписки из лицевого счета, выданной ООО «УК «Новый мир», в квартире зарегистрированы истец – Ж.Л.В., ее супруг – К.С.В. (л.д.14).

Желая реализовать право на приватизацию, Ж.Л.В. обратилась с соответствующим заявлением в Территориальный отдел «Псковский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, К.С.В. от личного участия в приватизации отказался, о чем оформил удостоверенное ООО УК «Новый мир» заявление (л.д.31).

Указанное обращение было принято и зарегистрировано (вх.№ от 13.08.2024), однако, рассмотрено в разумные сроки не было.

В ходе разбирательства спора по существу стороной истца было представлено решение № от 14.01.2025 филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ об отказе Ж.Л.В. в передаче жилого помещения в порядке приватизации со ссылкой на п.4 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 10.11.2022 №676 «Об утверждении Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации».

Названным положением определен перечень документов, предоставляемых гражданами в подведомственную организацию по месту нахождения приватизируемого жилого помещения для заключения договора о передаче жилого помещения в порядке приватизации.

В данном случае согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем квартиры по адресу: <адрес>, с 11.10.2019 является Российская Федерация и на основании приказа №1493 от 20.09.2021 директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ жилое помещение находится в оперативном управлении ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ».

При этом Ж.Л.В. ранее право на участие в приватизации жилых помещений, находящихся в государственном или муниципальном жилищном фонде, не использовала, что подтверждается следующими письменными доказательствами:

- справкой Псковского областного колледжа искусств, согласно которой Ж.Л.В. в период с 18.10.1993 по 23.02.1995 значилась зарегистрированной в доме – общежитии по адресу: <адрес>, в отношении которого в приватизации не участвовала;

- справками ООО УК «ЖИЛУСЛУГИ», согласно которой Ж.Л.В. в период с 10.05.1995 по 02.008.2000 и 19.12.2005 по 18.04.2007 значилась зарегистрированной по адресу: <адрес>, в жилом помещении, входящим в состав муниципального жилого фонда;

- справками Администрации Печорского муниципального округа Псковской области (Территориальный отдел Круппской волости), согласно которой Ж.Л.В. в периоды с 18.08.1976 по 30.09.1993 и с 05.11.2002 по 22.11.2005 значилась зарегистрированной по адресу: <адрес>, в жилом помещении, в отношении которого правом на приватизацию не пользовалась;

- справкой ООО «УК «Новый Мир», согласно которой Ж.Л.В. с 25.04.2007 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Кроме того, согласно сведениям ГП ПО «Бюро технической инвентаризации» и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ж.Л.В. в собственность объектов недвижимости не приобретала, а свидетель В.С.Н. подтвердила, что в период с 2000 года она (Ж.Л.В.) постоянно проживала на территории г.Пскова.

В настоящее время суд заключает, что Ж.Л.В. проживает на условиях договора социального найма в квартире № дома № по <адрес>, находящейся в собственности Российской Федерации, в связи с чем у нее возникло право на его приватизацию.

При этом материалы гражданского дела не содержат доказательств того, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке в соответствии с требованиями Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», было отнесено и включено в специализированный жилой фонд.

Напротив, из договора социального найма жилого помещения от 15.03.2024 №, заключенного между Территориальным отделом «Псковский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекс)» Министерства обороны и Ж.Л.В., усматривается, что наймодатель предоставил нанимателю в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, находящееся в государственной собственности.

Данный договор органами военного управления в установленном законом порядке не оспорен и не расторгнут, недействительным не признан.

В целом заключение Министерством обороны РФ в лице уполномоченного им органа с Ж.Л.В. договора социального найма в отношении спорного жилого помещения в силу закона обусловливает право лиц, его занимающих, на приватизацию.

При этом, доводы стороны ответчика о том, что квартира по адресу: <адрес>, закрепленная на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс», не была исключена из специализированного фонда судом отклоняются.

Так, действительно, на основании положений п.1 ст.4 Закона №1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Вместе с тем, исходя из общего смысла действующего законодательства, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Однако, каких-либо доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих отнесение спорного жилья к специализированному, не представлено.

Более того, суд обращает внимание, что изначально Ж.Л.В. жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено на постоянной основе и заключен договор социального найма.

Оснований полагать, что названных объект недвижимости был передан ей во временное владение и пользование, у суда не имеется.

Положениями ст.6 Закона РФ №1541-1 определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Приказом Министра обороны РФ от 10.11.2022 №676 утвержден Порядок передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации (зарегистрирован в Минюсте России 01.12.2022 №71293) (далее – Порядок №676).

В силу п.1 Порядка №676 передача жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, занимаемых на условиях социального найма военнослужащими Вооруженных Сил РФ, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей, в порядке приватизации осуществляется:

- Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ (далее - Департамент) - жилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за Министерством обороны Российской Федерации;

- подведомственными Министерству обороны РФ государственными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (далее - подведомственные организации), - жилых помещений, закрепленных на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за подведомственными организациями.

В целях приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации граждане представляют в подведомственную организацию по месту нахождения приватизируемого жилого помещения, а в случае, указанном в абз.1 п.1 Порядка №676, - в Департамент, заявление о передаче жилого помещения в порядке приватизации.

В п.п.5, 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона РФ№1541-1 наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Из смысла преамбулы и ст.ст.1, 2 Закона РФ №1541-1 гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с исковым заявлением о признании за ним права собственности в судебном порядке.

С учетом изложенного и отсутствия доказательств отнесения спорной квартиры к специализированному жилому фонду, наличии доказательств, указывающих, что Ж.Л.В. пользуется объектом на основании договора социального найма, никем не оспоренного, учитывая, что она ранее в приватизации участия не принимала, а другие лица, зарегистрированные в спорном жилом помещении, от участия в приватизации отказались, то требование о признании права собственности в порядке приватизации является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ж.Л.В. к Территориальному отделу «Псковский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекс)» Министерства обороны РФ («ФГАУ «Росжилкомплекс»), Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекс)» Министерства обороны РФ («ФГАУ «Росжилкомплекс»), филиалу «Западный» Министерства обороны Российской Федерации и Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за Ж.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт №, право собственности на жилое помещение (квартиру) по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Л.Г. Медончак

Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2025 года.