Решение № 12-81/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 12-81/2020

Дело об административном правонарушении № 12-81/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 ноября 2020 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Саввина Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ УМВД России по городу Липецку ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ города рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ УМВД России по городу Липецку ФИО2 от 25.08.2020 года № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой просил его отменить, ссылаясь на то, что оно является незаконным и необоснованным, поскольку он прибыл в <адрес> к дочери ФИО3 для постоянного проживания ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина РФ для регистрации предоставил ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, границу с РФ пересек ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям и просил удовлетворить.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор ОВМ УМВД России по городу Липецку ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Представитель ОВМ УМВД России по городу Липецку в судебное заседание не явился, о дате и времени его рассмотрения извещался надлежащим образом, о причине неявки не уведомил.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.

Ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков в виде административного штрафа для граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; для нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; для юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей. В силу примечания к ст. 19.15.1 КоАП РФ граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае, если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

В силу ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» документы на регистрацию должны быть поданы в органы регистрационного учета не позднее 7 дней со дня прибытия гражданина на новое место жительства.

В соответствии с п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, представив необходимые документы.

Согласно п. 16 вышеуказанных Правил от 17.07.1995 года N 713 гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительство обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность, заявление, установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Судом установлено, что постановлением начальника ОВМ УМВД России по городу Липецку ФИО2 от 25.08.2020 года № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за проживание без регистрации по месту жительства с 25.03.2020 года, чем нарушены п. 1, п. 9, п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713.

Как следует из карточки учета АС ЦБДУИГ в отношении заявителя, миграционной карты и билета на имя ФИО1, он пересек границу Российской Федерации 19.08.2020 года и 20.08.2020 года въехал на территорию Российской Федерации.

Материалами дела, в частности, паспортом заявителя, также подтверждается, что ФИО1 с 03.09.2020 года постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что его дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, является сособственником указанного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Таким образом, судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает с женой ФИО6 и дочерью ФИО3 по адресу: <адрес>, комната 43, которая является сособственником данного жилого помещения, при этом он пересек границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на территорию Российской Федерации въехал ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянно зарегистрирован по указанному адресу по месту жительства, что следует из паспорта гражданина РФ. Из объяснений ФИО1 в суде также следует, что уже ДД.ММ.ГГГГ заявитель и сособственник вышеуказанного жилого помещения (его дочь) обратились к ответственному лицу по вопросу регистрации ФИО1 в данном жилом помещении, в котором ФИО1 и был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, по вопросу регистрации по месту жительства заявитель обратился к уполномоченному должностному лицу через 5 дней с даты начала проживания в указанном жилом помещении (ДД.ММ.ГГГГ), регистрация ФИО1 по месту жительства была оформлена ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату вынесения оспариваемого постановления -ДД.ММ.ГГГГ у административного органа правовые основания для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП за проживание без регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали.

В соответствии с вышеизложенными положениями закона, установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами суд приходит к выводу о том, что в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП, что в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ влечет прекращение производства по данному делу в отношении него.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОВМ УМВД России по городу Липецку ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Саввина

Решение в полном объеме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ