Постановление № 5-84/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-84/2020

Дело № 5-84/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2020 года г. Алексеевка

Судья Алексеевского районного суда Белгородской области Кузнецова Е.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности –ФИО1,

начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Алексеевскому городскому округу – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <...>, гражданина <данные изъяты>, проживающего по месту регистрации <...>, со средним специальным образованием, индивидуального предпринимателя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель ФИО1 в нарушение п.8 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил в течение трех рабочих дней УМВД России по Белгородской области, осуществляющее контроль и надзор в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> Х. С.Б., который осуществлял трудовую деятельность <данные изъяты> с 05.06.2020 года по адресу: <...>.

В судебном заседании ФИО1 признал вину в административном правонарушении, выразившимся в пропуске срока подачи уведомления о трудовом найме иностранца. Свершившееся объяснил тем, что не успел подать сведения о приеме на работу иностранного гражданина. Просит ограничиться минимально возможным наказанием.

Начальник отдела по вопросам миграции ФИО2 пояснил, что в ходе документарной проверки, был выявлен и за протоколирован факт трудоустройства иностранца у предпринимателя ФИО1, не уведомившего в установленный срок миграционную службу, о чем и составлен рассматриваемый административный материал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения участников, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель, привлекающий и использующий в трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с ним трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и утверждены приказом ФМС России от 10.01.2018 № 11.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что предприниматель ФИО1 не уведомил Управление по вопросам миграции УМВД России по Белгородской области о заключении трудового договора с гражданином Х. С.Б., однако при проведении проверки 03.07.2020 года в 10 часов был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Х. Р.Б., который осуществлял трудовую деятельность <данные изъяты> с 05.06.2020 года не имея при этом трудового договора с ИП ФИО1

Таким образом, в нарушение требований п. 8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предприниматель ФИО1 не уведомил УМВД России по Белгородской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Вина предпринимателя ФИО1 в нарушении порядка уведомления УМВД Белгородской области подтверждена рапортами инспектора ФИО3, в которых раскрыт факт обнаружения пропущенных сроков уведомления.

Объяснениями Х. С.Б. полученными инспектором, о действительном трудоустройстве Х. С.Б. у ИП ФИО1

Объяснениями ФИО1, согласно которым он полностью признал свою вину в том, что не проконтролировал получение корреспонденции УМВД, поскольку оправлял уведомление простой почтой.

Договором на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт МАУК «ЦКР «Солнечный» г. Алексеевка от 30.08.2019 года, договором подряда на выполнение отделочных работ от 6.04.2020 года, из которых видно, что ИП ФИО1 является подрядчиком строительных и отделочных работ, где и осуществлял трудовую деятельность Х. С.Б.

Выпиской из ЕГРИП, копиями свидетельств, подтверждающих, что ФИО1 является действующим предпринимателем в сфере строительства жилых и нежилых зданий, в силу чего мог выступать работодателем.

Протоколом об административном правонарушении, указывающим на не уведомление ФИО1 в течение трех рабочих дней УМВД России по Белгородской области, о заключенном им трудовом договоре с гражданином Республики <данные изъяты> Х. С.Б.

Процессуальные документы, составлены в период проведения проверки уполномоченными должностными лицами, подписаны ФИО1 без каких-либо замечаний, никаких заявлений (возражений) от сторон при актировании нарушения, равно как и в последующем, не поступало, а потому оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в документах, нет.

Следовательно, представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, а поэтому сомнений не вызывают, и объективно свидетельствуют о нарушении п. 8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении …» предпринимателем ФИО1, не уведомившим УМВД России по Белгородской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином в течение установленного законом трехдневного срока.

Исходя из установленных обстоятельств, действия ФИО1 судья квалифицирует по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, в том числе в части наказания.

При назначении наказания учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие ответственность обстоятельства.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим наказание ФИО1, отношу: по ч.1- раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению. При этом, отягчающих по делу обстоятельств не усмотрено, ввиду первичного привлечения лица к административной ответственности за нарушение требований главы 18 КоАП РФ.

По смыслу ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется, в случае наличия угрозы причинения вреда интересам государства, с учетом повышенной степени общественной опасности правонарушения, затронутых интересов государства, а равно, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельства же рассмотренного правонарушения не позволяют сделать таких выводов, учитывая отсутствие оговариваемых последствий и первичное привлечение лица к административной ответственности, что позволяет ограничиться назначением предпринимателю ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Положения ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ориентированы на обеспечение безопасности государства, а потому пренебрежение ими не может рассматриваться как малозначительное административное правонарушение, в силу чего положения ст. 2.9 КоАП РФ не применимы.

При этом, учитывая, что правонарушение совершено малым хозяйствующим субъектом, то при отсутствии иных замечаний, положительной дисциплине предпринимателя, наличия совокупности смягчающих обстоятельств и отсутствии отягчающих, судья назначает штраф предпринимателю по правилам ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ. Тем самым административное наказание будет соответствовать его предупредительным целям, принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 1 и 29.10 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ст. 4.1 ч.3.2 КоАП РФ в виде штрафа в доход государства в размере 200 000 рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Белгородской области (ОМВД России по Алексеевскому городскому округу), расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, ОКТМО 14710000, ИНН <***>, КПП 312201001, БИК 041403001, КБК 18811601181019000140, УИН 1889131999153826871.

Копию документа об оплате административного штрафа следует представить в суд.

Разъяснить ФИО1, что, согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест сроком до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии мотивированного постановления, путём подачи жалобы через Алексеевский районный суд.

Судья Е.Н.Кузнецова