Решение № 2-979/2023 2-979/2023~М-694/2023 М-694/2023 от 25 октября 2023 г. по делу № 2-979/2023

Дело №2-979/2023

УИД: 42RS0006-01-2023-001483-20


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Кировский районный суд г.Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Немировой В.В.,

при секретаре Минаевой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

26 октября 2023 года

гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на гараж.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО2, является членом потребительского гаражного кооператива «Автолюбитель № 3 <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ, согласно архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ из распоряжения территориального управления Кировского района администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №*** «Об утверждении протокола общего собрания ГСК в Кировском районе».

Земельный участок под строительство гаража мне был выделен после вступления в члены потребительского гаражного кооператива «Автолюбитель - 3» и оплаты денежных средств в качестве вступительного взноса за место под гараж и ежегодной оплаты паевых взносов на основании разрешения №*** от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения об отводе №*** от ДД.ММ.ГГГГ и решения Кировского райисполкома №*** от ДД.ММ.ГГГГ

После получения земельного участка он выстроил гараж со следующими техническими характеристиками: основное строение - одноэтажный капитальный гараж размером <данные изъяты>, площадь застройки - <данные изъяты>, полезной площадью <данные изъяты>

Согласно распоряжения территориального управления Кировского района администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №*** «Об утверждении протокола общего собрания ГСК в Кировском районе», ФИО2 принят в члены ГСК.

Согласно Выписки Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, а именно на спорный гараж, но указано, что ранее присвоенный учетный государственный номер от ДД.ММ.ГГГГ Объект стоит на кадастровом учете как ранее учтенный.

Земельный участок под строительство гаражей, в границах которого в настоящее время находится потребительский гаражный кооператив «Автолюбитель № 3 по <адрес>» был отведен на основании решения исполкома Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О предоставлении земельных участков для строительства индивидуальных гаражей», на основании решения исполкома Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О предоставлении земельных участков для строительства индивидуальных гаражей»

Согласно данным решениям: «Исполком городского Совета народных депутатов решил: «Предоставить Кировскому райисполкому для строительства 224 индивидуальных гаражей земельный участок площадью <данные изъяты> по <адрес>». «Исполком городского Совета депутатов решил: Предоставить в постоянное пользование земельные участки для строительства индивидуальных гаражей 1.1. Кировскому райисполкому: 1.2 площадью <данные изъяты> по <адрес>».

Гараж, расположенный по <адрес> был выстроен истцом, и сдан в эксплуатацию надлежащим образом, в соответствии с действующим законодательством на момент постройки, но право собственности на него зарегистрировано не было в установленным законом порядке.

В соответствии с Федеральным законом № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по так называемой «гаражной амнистии», истец обратился в Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу для регистрации права собственности в упрощенном порядке его гаража.

ФИО2 было отказано, по причине того, что в Акте приемки гаража, представленного им на регистрацию отсутствует подпись выдавшего документ начальника УИГОиЗ ФИО1

Представить подписанный документ, истец не имел возможности, поэтому обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово по вопросу выдачи заключения о легализации выстроенного капитального гаража <адрес> и получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ №*** в связи со следующим: «По данным АИСОГД, сведения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - капитального гаража, расположенного по <адрес> отсутствуют. В соответствии с требованиями, установленными п. 1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (отсутствие документов, указанных в п. 3 настоящей статьи) управление архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово отказывает Вам в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию капитального гаража <адрес>».

Так как, в представленных ему документах площадь земельного участка значительно меньше, чем площадь выстроенного гаража, в момент строительства разрешение на строительство не требовалось и соответственно разрешение на ввод в эксплуатацию не выдавалось, а только акт о приемки построенного гаража, то истец не может оформить право собственности на указанный гараж без помощи суда. И несмотря на то, что гараж был выстроен до <данные изъяты>, он не может оформить его по так называемой «гаражной амнистии», так как у него отсутствует подписанный надлежащим образом правоустанавливающий документ разрешающий строительство гаража. А так как в настоящий момент данной организации не существует, то и представить дубликат в Росреестр он не имел возможность.

Так как иным способом он не может оформить ранее построенный гараж, то вынужден обратиться в суд.

В соответствии со статьей 3.1 Устава Потребительского гаражного кооператива «Автолюбитель № 3 по <адрес>»: «Членами кооператива являются граждане, достигшие 16-т летнего возраста, внесшие паевый взнос и имеющее в собственности гараж, зарегистрированный в территориальном управлении администрации города Кемерово по его местонахождению».

Так как истец своими силами и средствам строил гараж, считает, что в полном объеме приобрел право собственности на указанное недвижимое имущество.

Согласно заключению «О предоставлении информации о соответствии градостроительным требованиям расположения нежилого строения (гаража №***): «Нежилое строение - основное строение - одноэтажный капитальный гараж размером <данные изъяты>, площадь застройки - <данные изъяты>, полезной площадью <данные изъяты> - ранее выстроенное. Местонахождение земельного участка, на котором располагается нежилое строение (гараж №***): территория <адрес>. Использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны».

В соответствии с техническим заключением шифр №*** о возможности безопасной эксплуатации нежилого здания (гаража), расположенного по <адрес>: «На основании произведенного визуального обследования нежилого здания - гаража, расположенного по <адрес>, можно утверждать, что при возведении нежилого здания-гаража соблюдались требования действующей нормативной документации по проектированию и строительству зданий и сооружений. Гараж выстроен с отклонением от размеров, указанных в разрешительных документах (увеличение площади застройки). Данные отклонения не оказывают влияния на прочность и устойчивость строительных конструкций нежилого здания - гаража и не влияют на его эксплуатационные свойства. В остальном нарушений градостроительных, строительных и эксплуатационных норм и правил не выявлено, в том числе и по требованиям противопожарной безопасности.

Строительные конструкции нежилого здания - гаража находятся в работоспособном состоянии. Дальнейшая эксплуатация обследованного нежилого здания - гаража, расположенного по <адрес>, безопасна для жизни и здоровья людей, не нарушает права других лиц».

На основании изложенного, просит суд признать за ФИО2 право собственности на недвижимое имущество – капитальный гараж, расположенный по <адрес>, со следующими техническими характеристиками: «Нежилое строение – основное строение – одноэтажный капитальный гараж размером <данные изъяты>., площадь застройки – <данные изъяты>., полезной площадью <данные изъяты>.» (л.д. 4-6).

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.123).

Представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты> (л.д. 27), настаивала на удовлетворении заявленных требований

В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Кемерово не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.117), представитель администрации г. Кемерово ФИО4, действующая на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80) представила возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми полагала, что заявленные исковые требования являются необоснованными, и не подлежащими удовлетворению (л.д.78-79).

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу, привлеченный к участию в деле протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63) не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 120), представитель Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу ФИО5, действующая на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83) представила ходатайство, в соответствии с которым просила рассмотреть данное дело в отсутствие представителя управления (л.д.82).

В судебном заседание представитель третьего лица ГК «Автолюбитель №3» не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.124).

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Кировского районного суда г. Кемерово (kirovsky.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Частью 4 ст. 218 ГК РФ установлено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Таким образом, положениями статьи 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом постройка будет считаться самовольной, в том числе, в случае ее создания на земельном участке, не отведенном для этих целей или если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, а равно установленных в отношении земельного участка ограничений в использовании.

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением исполкома Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О предоставлении земельных участков для строительства индивидуальных гаражей» Исполком городского совета решил: 1. Предоставить в постоянное пользование земельные участки для строительства индивидуальных гаражей: 1.1. Кировскому райисполкому: 1.1.2. площадью <данные изъяты> по <адрес> (л.д. 73)

В соответствии с распоряжением территориального управления Кировского района Администрации г. Кемерово №*** от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении протокола общего собрания ГСК в Кировском районе: утвердить протокол общего собрания ГСК №*** по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №*** согласно приложению №*** (л.д. 74).

Согласно приложению №*** к распоряжению территориального управления Кировского района администрации г. Кемерово №*** от ДД.ММ.ГГГГ: протоколом №*** общего собрания гаражно-строительного кооператива №*** по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, принят в члены кооператива (л.д. 75).

ДД.ММ.ГГГГ архитектурно-планировочным управлением исполнительного комитета Кемеровского городского совета народных депутатов ФИО2 было выдано разрешение №*** на строительство одного капитального бокса автогаража. В соответствии с которым, строительство должно осуществляться по типовому проекту, с размерами гаража по осям <данные изъяты>. Решение об отводе №*** от ДД.ММ.ГГГГ, согласно решению Кировского райсполкома №*** от ДД.ММ.ГГГГ на участке <адрес> (л.д.29)

В соответствии с актом о приемке построенного гаража от ДД.ММ.ГГГГ после окончания строительства, гараж принят в эксплуатацию (л.д.29)

В соответствии с ответом управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово о предоставлении информации о соответствии градостроительным требованиям расположения нежилого строения (гаража №***): местонахождение земельного участка, на котором располагается нежилое строение (гараж): территория <адрес> в соответствии с Генпланом города, с правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №***, земельный участок с нежилым строением располагается в коммунальной зоне (К). Использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны. Вид нежилого строения – ранее выстроенное. Нежилое строение: основное строение – одноэтажный капитальный гараж размер <данные изъяты>; площадь застройки – <данные изъяты>, полезная площадь – <данные изъяты> ( л.д.39)

В соответствии с выпиской из ЕГРН гараж, расположенный по <адрес>, имеет кадастровый №***; инвентарный №*** филиал БТИ №3 Кемеровского городского округа и Кемеровского муниципального округа. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (л.д.31).

Согласно данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, гараж, по <адрес> имеет следующие характеристики: размер <данные изъяты>, общая площадь <данные изъяты> (л.д. 10-14).

Согласно данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, гараж по <адрес>, имеет следующие характеристики: общая площадь <данные изъяты>, площадь застройки <данные изъяты> (л.д.49-57)

ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена государственная регистрация права на гараж в связи с тем, что форма и содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. ФИО2 на государственную регистрацию прав представлен акт о приемке построенного гаража от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отсутствует подпись выдавшего документ начальника УИГОиЗ ФИО1 (л.д. 42).

Согласно информации, поступившей из ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса», архив филиала БТИ № 3, материалы инвентарного делана гараж, расположенный по <адрес>, содержат сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ произведена запись инвентарного дела указанного гаража владельца ФИО2 (л.д. 103).

Таким образом, право собственности ФИО2 на спорный гараж надлежащим образом не оформлено.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению <данные изъяты> о возможности безопасной эксплуатации нежилого здания (гаража), расположенного по <адрес>, при возведении нежилого здания – гаража соблюдались требования действующей нормативной документации по проектированию и строительству зданий и сооружений. Гараж выстроен с отклонением от размеров, указанных в разрешительных документах, в сторону увеличения (увеличение площади застройки). Данные отклонения не оказывают влияния на прочность и устойчивость строительных конструкций нежилого здания – гаража и не влияют на его эксплуатационные свойства. В остальном нарушений градостроительных, строительных и эксплуатационных норм и правил не выявлено, в том числе по требованиям противопожарной безопасности. Строительные конструкции нежилого здания – гаража находятся в работоспособном состоянии. Дальнейшая эксплуатация обследованного нежилого здания – гаража, расположенного по <адрес>, безопасна для жизни и здоровья люде, не нарушает права других лиц (л.д. 9-12).

Оценивая заключение эксперта в порядке, установленном статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что оно является надлежащим доказательством по делу, получено в предусмотренном законом порядке.

Применительно к вышеприведенным нормам материального права и установленным по делу юридически значимым обстоятельствам, суд приходит к выводу о наличии оснований для введения в гражданский оборот спорного объекта недвижимости. Законность возведения гаража судом проверена, земельный участок в установленном законом порядке для его возведения выделялся, представлены доказательства законных оснований для возникновения у истца права собственности на спорный гараж.

Доводы стороны ответчиков о незаконности возведения гаража, подлежат отклонению как несостоятельные, основанные на неправильном толковании норм материального права.

Разрешая заявленные исковые требования, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, анализируя вышеуказанные нормы права, суд, установив, что земельный участок был предоставлен в <данные изъяты> в установленном законом порядке для строительства капитальных гаражей, истец пользуется спорным объектом недвижимости, орган местного самоуправления в установленном законом порядке не предъявлял требований о сносе спорного строения или о его изъятии, законного возведения гаража и право ФИО2 на данное имущество не оспаривалось, возведение на указанном земельном участке капитального гаража истца соответствует его целевому использованию, земельный участок используется истцом на законных основаниях, при строительстве гаража были соблюдены строительные, градостроительные, санитарно-эпидемиологические, противопожарные нормы и правила, строение не создает угрозы жизни и здоровью третьих лиц, а целевое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований и признании права собственности на спорный гараж.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <данные изъяты> к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на гараж, удовлетворить.

Признать за <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ право собственности на недвижимое имущество – капитальный гараж, расположенный по <адрес>, со следующими техническими характеристиками: нежилое строение- основное строение- одноэтажный капитальный гараж размером <данные изъяты>, площадь застройки – <данные изъяты>, полезной площадью <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово Кемеровской области.

Мотивированное решение суда составлено 02.11.2023 г.

Председательствующий: