Решение № 2А-407/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 2А-407/2025

Дело №2а-407/2025

Поступило: 01 сентября 2025 года

УИД:54RS0032-01-2025-001112-69


Р Е Ш Е Н И ЕИ М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 октября 2025 года с. Здвинск, Здвинского района,

Новосибирской области

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Шелиговой Л. А.,

при секретаре Захарове Р. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Ордынскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 к ФИО2 о лишении специального права в виде права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - судебный пристав-исполнитель ОСП по Ордынскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2 о лишении специального права в виде права управления транспортным средством.

В обоснование, указав, что в ОСП по Ордынскому району ГУФССП России по Новосибирской области на исполнении находится 26 исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительных документов о взыскании штрафов в отношении должника ФИО2

Должник ФИО2 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Должник ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-СД, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административный истец - судебный пристав-исполнитель ОСП по Ордынскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 просит суд ограничить в пользовании должника ФИО3 специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание административный истец - судебный пристав-исполнитель ОСП по Ордынскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещался судебной повесткой, направленной в его адрес и возвращенной в адрес суда с отметкой почтового отделения связи "Истек срок хранения".

В соответствии со ст.98 КАС РФ, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В силу ч.1 ст.99 КАС РФ, судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

Согласно п.39 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (гл.9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч.4 ст.2, ч.1 ст.62 КАС РФ).

В соответствии с ч.2 ст.100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, применительно к п.39 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» и ч. 2 ст. 100 КАС РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Таким образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, оценив исследованные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Ст.4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч.2 ст.67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в ч.2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч.3 ст.67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Правилами ч.4 ст.67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Ордынскому району ГУФССП России по Новосибирской области находится сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.109-111) о взыскании административных штрафов в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбужденного на основании исполнительных документов:

1. Постановления ЦАФА ПОДД ГУ МВД России по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании штрафа в сумме 500 рублей (л.д.24), исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73-74);

2. Постановления ЦАФА ПОДД ГУ МВД России по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании штрафа в сумме 500 рублей (л.д.23), исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75-76);

3. Постановления ЦАФА ПОДД ГУ МВД России по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании штрафа в сумме 500 рублей (л.д.22), исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77-78);

4. Постановления ЦАФА ПОДД ГУ МВД России по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании штрафа в сумме 500 рублей (л.д.21), исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79-80);

5. Постановления ЦАФА ПОДД ГУ МВД России по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании штрафа в сумме 500 рублей (л.д.20), исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81-82);

6. Постановления ЦАФА ПОДД ГУ МВД России по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании штрафа в сумме 500 рублей (л.д.19), исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71-72);

7. Постановления ЦАФА ПОДД ГУ МВД России по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании штрафа в сумме 500 рублей (л.д.26), исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67-68);

8. Постановления ЦАФА ПОДД ГУ МВД России по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании штрафа в сумме 500 рублей (л.д.25), исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69-70);

9. Постановления ЦАФА ПОДД ГУ МВД России по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании штрафа в сумме 500 рублей (л.д.27), исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65-66);

10. Постановления ЦАФА ПОДД ГУ МВД России по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании штрафа в сумме 500 рублей (л.д.17), исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-58);

11. Постановления ЦАФА ПОДД ГУ МВД России по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании штрафа в сумме 500 рублей (л.д.18), исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59-60);

12. Постановления ЦАФА ПОДД ГУ МВД России по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании штрафа в сумме 500 рублей (л.д.30), исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-62);

13. Постановления ЦАФА ПОДД ГУ МВД России по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании штрафа в сумме 1000 рублей (л.д.29), исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63-64);

14. Постановления ЦАФА ПОДД ГУ МВД России по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании штрафа в сумме 500 рублей (л.д.28), исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-56);

15. Постановления ЦАФА ПОДД ГУ МВД России по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании штрафа в сумме 1000 рублей (л.д.5), исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32);

16. Постановления ЦАФА ПОДД ГУ МВД России по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании штрафа в сумме 500 рублей (л.д.6), исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-34);

17. Постановления ЦАФА ПОДД ГУ МВД России по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании штрафа в сумме 1000 рублей (л.д.7), исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-36);

18. Постановления ЦАФА ПОДД ГУ МВД России по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании штрафа в сумме 1000 рублей (л.д.8), исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-38);

19. Постановления ЦАФА ПОДД ГУ МВД России по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании штрафа в сумме 1000 рублей (л.д.9), исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-40);

20. Постановления ЦАФА ПОДД ГУ МВД России по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании штрафа в сумме 1000 рублей (л.д.10), исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-42);

21. Постановления ЦАФА ПОДД ГУ МВД России по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании штрафа в сумме 500 рублей (л.д.11), исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-44);

22. Постановления ЦАФА ПОДД ГУ МВД России по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании штрафа в сумме 500 рублей (л.д.12), исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-46);

23. Постановления ЦАФА ПОДД ГУ МВД России по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании штрафа в сумме 500 рублей (л.д.13), исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-48);

24. Постановления ЦАФА ПОДД ГУ МВД России по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании штрафа в сумме 500 рублей (л.д.14), исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-50);

25. Постановления ЦАФА ПОДД ГУ МВД России по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании штрафа в сумме 1000 рублей (л.д.15), исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-52);

26. Постановления ЦАФА ПОДД ГУ МВД России по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании штрафа в сумме 1000 рублей (л.д.16), исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-54).

Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены посредством ЕПГУ сторонам исполнительного производства (л.д.83-108).

Постановления о возбуждении исполнительных производств в установленный срок должником не обжалованы, вступили в законную силу.

В постановлениях о возбуждении исполнительных производств должнику установлен добровольный срок для исполнения требований содержащихся в исполнительных документах. Однако должник ФИО2 не исполнил в установленный законом срок требования содержащиеся в исполнительных документах.

С целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлены запросы в учетно-регистрирующие государственные органы, а также в кредитные организации, учреждения (л.д.122-140).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства поступающие на расчетные счета зарегистрированные на имя должника в ПАО «Сбербанк России» (л.д.215).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства поступающие на расчетные счета зарегистрированные на имя должника в АО «Альфа-Банк» (л.д.214).

Согласно ответу ГИБДД на имя должника автотранспортных средств не зарегистрировано (л.д.216).

По адресу: <адрес> должник не проживает, наличие имущества, подлежащего описи и аресту не установлено (л.д.217).

Таким образом, судебным приставом-исполнителем были использованы все возможные меры принудительного исполнения исполнительного производства в отношении должника ФИО2, однако взыскать задолженность не представляется возможным.

До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены.

У административного ответчика ФИО2 имеется водительское удостоверение №, категории В, В1(AS), М, выданное ДД.ММ.ГГГГ и действительное до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.159).

Из материалов по исполнительному производству следует, что должник не погашает имеющуюся у него задолженность, размер которой составляет 17000 рублей 00 копеек, несмотря на то, что судебный пристав-исполнитель совершал иные предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, которые однако, не приводят к исполнению требований исполнительного документа.

Ввиду того, что суду не были предоставлены доказательства исполнения административным ответчиком своих обязательств по оплате административных штрафов, равно как и доказательств уважительности причин неисполнения в установленный срок требований исполнительных документов, с заявлением об отсрочке либо о рассрочке исполнения обязательств по исполнительным документам административный ответчик не обращался, суд пришел к выводу о необходимости применения к административному ответчику ФИО2 временного ограничения на право управления транспортным средством.

В соответствии со ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взыскании в доход местного бюджета госпошлина размере 3000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск судебного пристава-исполнителя ОСП по Ордынскому району ГУФССП России по Новосибирской области к ФИО2 о лишении специального права в виде права управления транспортным средством – удовлетворить.

Установить временное ограничение на право управления транспортным средством ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения обязательства по уплате задолженности по исполнительным документам, находящимся на исполнении в ОСП по Ордынскому району ГУФССП России по Новосибирской области.

Взыскать со ФИО2 (паспорт №) в доход местного бюджета госпошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий Л.А. Шелигова