Решение № 2А-13331/2016 2А-663/2017 2А-663/2017(2А-13331/2016;)~М-12469/2016 М-12469/2016 от 1 марта 2017 г. по делу № 2А-13331/2016

Дело № 2а-663/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васиной Д.К.

при секретаре Кулевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФГБУ «ответчик1» по ..... области, "ответчик2" о признании незаконным решения, об обязании исправить кадастровую и технические ошибки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ «ответчик1» по ..... области (далее – административный ответчик), в котором просил:

1. признать решение Филиала федерального государственного бюджетного учреждения "ответчик1" по ..... области от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления об исправлении технической ошибки, незаконным;

2. обязать Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "ответчик1" по ..... области, внести в сведения ГКН по дому с кадастровым номером №, в части этажности дома, и указать: Количество этажей, в том числе подземных этажей: 3 (три);

3. исключить из сведений ГКН, в отношении дома с кадастровым номером №, сведения о нумерации дома № и восстановить ранее существовавшую запись об адресе дома: АДРЕС.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле были привлечены: кадастровый инженер ФИО, ООО «наименование».

В судебном заседании административный истец уточнил заявленные требования, просил суд: признать решение Филиала федерального государственного бюджетного учреждения "ответчик1" по ..... области от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления об исправлении технической ошибки, незаконным; обязать административного ответчика исправить кадастровую ошибку, и внести изменения в сведения ГКН по дому с кадастровым номером №, в части этажности, и указать: Количество этажей, в том числе подземных этажей: 3 (три), а также исправить техническую ошибку, и исключить из сведений ГКН, в отношении дома с кадастровым номером №, сведения о нумерации дома № и восстановить ранее существовавшую запись об адресе дома: АДРЕС

Уточненные требования приняты судом к производству в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

По ходатайству административного истца к участию в деле в качестве соответчика было привлечено "ответчик2"

Представитель административного истца представил для приобщения к материалам дела дополнительные документы в обоснование своей позиции.

Представитель административного ответчиков просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители заинтересованных лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, не явились.

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

С целью исправления технической ошибки в сведениях ГКН в отношении принадлежащего административному истцу на праве собственности жилого дома, ФИО1 в адрес Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «ответчик1» по АДРЕС направлено заявление об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании рассмотрения документов, предоставленных административным истцом, органом кадастрового учета принято решение об отклонении заявления об исправлении технической ошибки № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствие оснований для принятия решения об устранении технической ошибки.

Ссылаясь на незаконность и безосновательность указанного решения административного ответчика, которым нарушены права и законные интересы ФИО1, административный истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела документальные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в административном иске и возражениях административного ответчика, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона №22-ФЗ дела, находящиеся в производстве Верховного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до ДД.ММ.ГГГГх подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС и расположенный на участке жилой дом с кадастровым номером №

В своем административном иске ФИО1 указал на то, что при внесении сведений в ГКН в ДД.ММ.ГГГГ, в процессе оформления права собственности на жилой дом, кадастровым инженером была допущена ошибка, в связи с чем, в сведениях ГКН имеется информация о том, что принадлежащий ему жилой дом имеет три этажа, включая один подземный. Такая информация подтверждается кадастровой выпиской от ДД.ММ.ГГГГ, №, и соответственно, указана в свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически, дом административного истца имеет два надземных этажа и мансарду (всего три). Подземный этаж в жилом доме отсутствует.

На основании заключенного с ООО «наименование» договора на оказание услуг по исправлению имеющейся ошибки кадастровым инженером ФИО были подготовлены все необходимые технические документы. Так, специалистами ООО «наименование» в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, были проведены кадастровые работы и подготовлен технический план, в связи с изменением сведений о местоположении границы здания с кадастровым номером № на земельном участке, в том числе в связи с исправлением ошибки. В сведениях Технического плана от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения об уточнении местоположения границы здания в границах земельного участка с кадастровым номером №, а также сведения об исправлении кадастровой ошибки в сведениях этажности здания.

В результате осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в отношении здания с кадастровым номером № в сведения государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) внесены изменения относительно координат характерных точек объекта недвижимости. Однако в части этажности здания в сведения ГКН изменения внесены не были.

В связи с выявленным несоответствием сведений, внесенных в ГКН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ГКН административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФГБУ «ответчик1» по ..... области с заявлением об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН об объекте недвижимости №.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком на основании части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" во взаимосвязи с пунктом 35 Порядка заявление ФИО1 об устранении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером № было отклонено.

Так, ФГБУ «ответчик1» по ..... области по результатам проведенной проверки было выявлено отсутствие оснований для принятия решения об устранении технической ошибки.

Так, согласно пункту 1 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" техническая ошибка - это описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении ГКН и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в ГКН, сведениям в документах, на основании которых вносились такие сведения.

Кроме того, представленный технический план в форме электронного документа, оформленный в виде файла в формате XML, не обеспечил считывание и контроль представленных данных.

В соответствии с положениями пункта 6 части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, к числу которых относятся площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение (пункт 6 части 1 статьи 7), а также дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное), а также количество этажей, в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения) (пункты 7, 19 части 2 статьи 7).

Письмо Минэкономразвития РФ от 20.03.2013 г. N ОГ-Д23-1426 "Об определении количества этажей и этажности и критериях отнесения зданий к объектам индивидуального жилищного строительства" разъясняет вопрос об определении количества этажей и этажности.

Под этажностью следует понимать количество надземных этажей, в том числе технического этажа, мансардного, а также цокольного этажа, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее 2 м.

Под количеством этажей следует понимать количество всех этажей, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный.

Из кадастровой выписки в отношении принадлежащего административному истцу жилого дома следует, что здание имеет 3 этажа, а также 1 подземный.

Таким образом, административным истцом по сути ставится вопрос об исправлении кадастровой ошибки в сведениях ГКН о количестве этажей жилого дома, однако к административному ответчику он обратился с заявлением об исправлении ошибки технической. Таким образом, судом признается правомерной ссылка ФГБУ «ответчик1» по ..... области в оспариваемом решении на отсутствие оснований для принятия решения об устранении технической ошибки.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Статья 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает, что если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением.

С учетом того, что жилой дом принят в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание часть 7 статьи 47 названного Закона, необходимыми для кадастрового учета документами являются, в том числе, технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 7, 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости).

Однако как указывалось ранее предоставленный административным истцом технический план в форме электронного документа, оформленный в виде файла в формате XML, не обеспечил считывание и контроль представленных данных.

Кроме того, принимая во внимание тот факт, что ФИО1 не обращался в ФГБУ «ответчик1» по ..... области с заявлением об исправлении технической ошибки в адресе объекта недвижимого имущества, у суда отсутствуют основания для обязания административного ответчика исправить техническую ошибку, и исключить из сведений ГКН, в отношении дома с кадастровым номером №, сведения о нумерации дома № и восстановить ранее существовавшую запись об адресе дома: АДРЕС

Частью 1 статьи 59 КАС РФ определено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Вместе с тем в нарушение части 2 статьи 62 КАС РФ административный истец не представил доказательств несоответствия нормам действующего законодательства оспариваемого решения административного ответчика.

В соответствии с частью 2 статьи 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Учитывая изложенное, полно и всесторонне оценив установленные в ходе рассмотрения настоящего спора обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения административных требований.

Руководствуясь статьями 175-181, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к ФГБУ «ответчик1» по ..... области, "ответчик2" о признании незаконным решения Филиала федерального государственного бюджетного учреждения "ответчик1" по ..... области от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления об исправлении технической ошибки, об обязании исправить кадастровую ошибку, и внести изменения в сведения ГКН по дому с кадастровым номером №, в части этажности, и указать: Количество этажей, в том числе подземных этажей: № а также исправить техническую ошибку, и исключить из сведений ГКН, в отношении дома с кадастровым номером №, сведения о нумерации дома № и восстановить ранее существовавшую запись об адресе дома: АДРЕС - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.К. Васина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ