Постановление № 5-104/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-104/2020

УИД № 65RS0004-01-2020-001065-78

Дело № 5-104/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Долинск 27 октября 2020 года

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Савинова О.П., с ведением протокола секретарем судебного заседания Прошко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда административное дело по факту совершения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей <данные изъяты>

административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в Анивском и Долинском районах в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому, последняя нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в инкрементируемом ей правонарушении не признала, поскольку дочь и внучка прошли лабораторное исследование на COVID-19 экспресс-тестом, результаты которых она разместила в Едином портале государственных и муниципальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ дети были обследованы на COVID-19 методом ПЦР, после получения результатов лабораторного исследования, ДД.ММ.ГГГГ, она разместила результаты исследования в Едином портале государственных и муниципальных услуг. Она прошла обследование на COVID-19 методом ПЦР ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий –

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 10 указанного закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020 года № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 и от 30 марта 2020 года № 9» установлены новые требования к гражданам Российской Федерации, прибывающими на территорию Российской Федерации воздушным транспортом. А именно, указанные граждане, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации должны пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) (п.п.2 п.2 Постановления от 27 июля 2020 года № 22)

Как следует из материалов дела и установлено судьей, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и внучкой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыли на территорию Российской Федерации из Турции рейсом № в <адрес>. ФИО1, как законный представитель своей дочери и бабушка внучки (на основании нотариального согласия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приняла на себя ответственность за жизнь и здоровье ФИО2), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, не организовала проведение их лабораторного исследования на СОVID -19 методом ПЦР и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования в Едином портале государственных и муниципальных услуг (https:www.gosuslugi.ru), заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, её дочь ФИО6 и внучка ФИО2 прошли лабораторное исследование на СОVID -19 экспресс-тестом вместо метода ПЦР и разместила информацию о результатах лабораторного исследования на СОVID-19 экспресс-тестом в Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). Невыполнение ФИО1 требований Главного государственного санитарного врача Российской Федерации создает риск возникновения инфекционных заболеваний, так как в случае инфицирования может быть нанесен вред не только здоровью детей, но и они могут являться источником распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих, то есть нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения объективно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, информацией о прибывших в Российскую Федерацию из зарубежных стран с Единого портала государственных услуг; списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор из Единого портала о прибывших из зарубежных стран, результатами выполнения исследования методом экспресс-тестом от ДД.ММ.ГГГГ; показателями качества услуг <данные изъяты> списком поступающих заявлений в Роспотребнадзор из Единого портала государственных и муниципальных услуг о прибывших из зарубежных стран, предписанием № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, загранпаспортами ФИО1, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельством о рождении ФИО6, нотариальным согласием от ДД.ММ.ГГГГ, списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор из Единого портала государственных и муниципальных услуг о прибывших из зарубежных стран в субъект, анализами ФИО6 и ФИО2 на выявление РНК нового коронавируса СОVID-19 № и 228090 от ДД.ММ.ГГГГ, списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор через Единый портал государственных услуг.

Все указанные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений в их достоверности.

При таких обстоятельствах, бездействие ФИО1 судья квалифицирует по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод ФИО1, что она организовала проведение исследования на СОVID-19 экспресс-тестом, является несостоятельным, поскольку на ФИО1 возлагалась обязанность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, организовать дочери и внучке проведение лабораторного исследования на СОVID -19 только методом ПЦР, чего ею сделано не было.

Проведение обследования детей на СОVID -19 методом ПЦР ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности, поскольку трехдневный срок, в течение которого она обязана была выполнить требования Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Выдача врачом справки ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ для посещения детского сада не имеет для судьи правового значения, поскольку не свидетельствует о возложенной на ФИО1 обязанности по соблюдению требований действующего законодательства.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность для ФИО1, не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, которое представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, посягает на здоровье и жизнь граждан, судья не находит оснований для применения в отношении ФИО1 положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Частью 2.3 данной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что ФИО1 предпринимала меры для соблюдения дочерью и внучкой законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания (дети в трехдневный срок сдали исследование, но не тем методом, результаты которых были опубликованы в Едином портале государственных и муниципальных услуг), на её иждивении находится несовершеннолетняя дочь и престарелая мать, с учетом иждивенцев невысокий уровень дохода, впервые совершила данное правонарушение, исходя из принципов дифференцированности, справедливости, законности, индивидуализации административной ответственности, судья полагает возможным применить к ФИО1 наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку считает, что такая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, способствует исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний.

Так как санкция вменяемого состава правонарушения предусматривает минимальный штраф в размере 15 000 рублей, и он превышает значимый для применения названного исключения порог в 10 000 рублей, судья назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей (15 000/2).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области) л/с <***>, р/с <***>, Отделение г. Южно-Сахалинск, ИНН <***>, БИК 046401001, КПП 650101001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 64712000, УИН 14104650005300074091.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Долинский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.П. Савинова