Решение № 2-369/2020 2-369/2020~М-323/2020 М-323/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-369/2020

Дело № 2-369/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года с. Уйское

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи А.Н. Лавреновой, при секретаре судебного заседания Карповой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МК ДОУ «Ларинский детский сад «Березка» о возложении обязанности представить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, с участием истца ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКДОУ «Ларинский детский сад «Березка», с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, о возложении обязанности предоставить корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период работы с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата" в должности <данные изъяты> специальным (педагогическим) стажем с одной ставкой и код льготы в графе особые условия труда.

В обоснование требований указала, что работала преподавателем Детской школы искусств №. "Дата" уволена в порядке перевода в штат МДОУ «Ларинский детский сад «Березка». "Дата" МДОУ «Ларинский детский сад «Березка» переименовано в МКДОУ «Ларинский детский сад «Березка». В настоящее время она продолжает работать в данном учреждении. "Дата" она обратилась в отделение Пенсионного фонда РФ для получения выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. После получения выписки были обнаружены неточности: не указан льготный код и неправильно указан размер ставки по следующим периодам с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", не указан период с "Дата" по "Дата", за период с "Дата" по "Дата" неправильно указан размер ставки.

В периоды работы с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", не указан период с "Дата" по "Дата" в Ларинском детском саду «Березка» проводились ремонтные работы по производственной необходимости, для подготовке детского сада к учебному году. В указанные периоды все работники переводились на ремонтные работы с сохранением заработной платы по прежнему месту работы. В сентябре "Дата" в детском саду открылась четвертая группа и у нее как у <данные изъяты> с "Дата" была нагрузка - одна ставка. Однако, ей не выплачивались денежные средства за работу с четвертой группой. Заведующая объяснила, что экономит РОНО не пропустила в тарификации добавление ставок. В феврале "Дата" года ей стали выплачивать заработную плату с учетом работы с четвертой группой. Таким образом, выплатили заработную плату за 0,25 ставки в марте, апреле, мае и до "Дата", что подтверждается приказами № от "Дата", № от "Дата", № от "Дата", № от "Дата". Однако в ее индивидуальном лицевом счете с "Дата" по "Дата" не отражена ее работа с учетом доплаты в размере 0,25 ставки, несмотря на то, что имеется подтверждение данного факта. Корректировка сведений персонифицированного учета осуществляется на основании данных, предоставленных работодателем. Возникновение права истца на назначение досрочной пенсии по старости, не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при представлении сведений в пенсионный фонд о трудовом стаже, работодатель указал недостоверные сведения. Данные обстоятельства не могут служить основанием для лишения истца права, на социальное обеспечение, гарантируемое государством. Считает, что отсутствие на её индивидуальном лицевом счете сведений индивидуального (персонифицированного) учета о льготном характере работы, сводятся к неправомерным действиям работодателя, выражающихся в неправильной оценке специального стажа своего работника.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Просила иск удовлетворить

Представитель ответчика МКДОУ «Ларинский детский сад «Березка» в лице исполняющего обязанности заведующей данного дошкольного учреждения ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д. 63), в судебном заседании "Дата" исковые требования признала.

Представитель третьего лица УПФ РФ в Чесменском районе Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д. 62). В судебном заседании "Дата" представитель пенсионного органа ФИО3 указала, что не возражают против удовлетворения требований при наличии к тому оснований. Если будут учтены спорные периоды, то льготный стаж ФИО1 составит 25 лет 25 дней.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17 и 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Законом РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлена Федеральным законом № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ (ст. 5 Федерального закона № 27-Ф3).

На территории России на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счёт с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учёта. Индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 30 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 14 декабря 2009 года № 987н (действовавшей в период возникновения спорных отношений и до 19 февраля 2017 года - даты вступления в силу приказа Министерства труда России от 21 декабря 2016 года № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах»), сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учёту кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учёта о начислении и уплате страховых взносов.

Пенсионный фонд РФ осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством России федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-Ф3).

Согласно ст. 28 Закона РФ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

Статьей 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда России имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счёт, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда РФ обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых названным законом.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 года № 987н, территориальные органы Пенсионного фонда РФ осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений: начисленных и уплаченных страховых взносах, трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путём проведения проверок, истребования необходимых документов.

По смыслу приведённых нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения, которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане России, застрахованные в соответствии с Законом РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 установлено, что списки соответствующих работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством России.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу этого закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400,Ф3).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Закона от 29 декабря 2013 года № 400-Ф3 Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства России от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведённых нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определённых должностях и в определённых учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, "Дата" года рождения, в период с "Дата" по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности <данные изъяты> в МКДОУ «Ларинский детский сад «Березка». Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца (л.д.11-12), копией приказа № от "Дата" о приеме <данные изъяты> в штат МДОУ Ларинского детского седа «Березка» на 1 ставку ФИО1 (л.д. 21 оборот).

Согласно приказу № от "Дата" в ДОУ открыта четвертая группа для детей младшего возраста (л.д. 21).

На основании приказов № от "Дата", № от "Дата", № от "Дата" «Доплата» ФИО1 произведена доплата в размере 0,25 ставки за работу с четвертой группой, На основании приказа № от "Дата" «Сокращение» произведено сокращение ставок для обслуживания четвертой группы, в том числе <данные изъяты> на 0,25 ставки (л.д. 22 оборот, 23, 23 оборот, 24).

Штатные единицы были увеличены на основании приказа № от "Дата" с "Дата" в том числе ставка <данные изъяты>, которую занимала ФИО1, на 0,25 ставки (л.д. 90).

На основании приказа № от "Дата" детский сад закрыт на ремонт с "Дата" по "Дата", работники детского сада переведены на ремонтные работы с оплатой согласно штатному расписанию (л.д. 25).

Приказом № от "Дата" была остановлена работа ДОУ, с "Дата" работники детского сада переведены на работы, связанные с подготовкой учреждения к новому учебному году, с выплатой 2/3 тарифа. ФИО1 с данным приказом не ознакомлена (л.д. 91).

На основании приказа № от "Дата" детский сад был закрыт на ремонт с "Дата", все работники детского сада переведены на ремонтные работы с сохранением заработной платы (л.д. 92).

В соответствии со штатными расписаниями, представленным ответчиком, на "Дата" в МДОУ Ларинский детский сад была предусмотрена такая должность, как <данные изъяты> руководитель - 1 единица (л.д. 67), в "Дата" предусмотрена должность <данные изъяты> в количестве одной штатной единицы (л.д. 68), в штатном расписании на "Дата" также предусмотрена одна штатная единица <данные изъяты> (л.д. 74-76), по состоянию на "Дата" предусмотрена одна штатная единица <данные изъяты> (л.д. 77).

Из представленных штатных расписаний, приказов и тарификационных списков видно, что ФИО1 заработная плата за период с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата" начислялась из размера 1 ставки музыкального руководителя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата" истец ФИО1 работала в должности <данные изъяты> МКДОУ «Ларинский детский сад «Березка» на 1 ставку.

Поэтому указанные периоды подлежат включению в её педагогический стаж, поскольку она это время работала полный рабочий день, что предусматривается порядком исчисления льготного стажа, а, следовательно, и корректировке в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета с указание кода льготы, исходя из следующего.

В пункте 1 Списка №, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности ФИО1, поскольку деятельность осуществлялась в учреждении дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) в разделах «Наименование должностей» поименована должность <данные изъяты>, однако при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что по данным индивидуального персонифицированного учёта спорные периоды работы истца отражены без указания кода льготных условий труда и нормы рабочего времени, установленной за ставку.

Суду представлен приказ о приеме ФИО1 на должность <данные изъяты> на полный рабочий день, а также приказы о формировании в "Дата" и в "Дата" дополнительной четвертой группы и приеме ФИО1. В качестве <данные изъяты> на 0,25 ставки с декабря "Дата" года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец ФИО1 работала в должности <данные изъяты> специальным (педагогическим) стажем с нормой рабочего времени одна ставка в периоды с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата".

Данные обстоятельства подтверждаются штатными расписаниями, тарификационными списками, а также справками и ведомостями о размере начисляемой истцу заработной платы в МКДОУ «Ларинский детский сад «Березка» в спорные периоды.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами.

В соответствии п. 9 Указанных правил при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течении календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

При таких обстоятельствах, не указание льготного кода и размера одна ставка в сведениях персонифицированного учета периодов с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата" в связи с производством ремонта в детском саду в указанные периоды и переводе работников на ремонтные работы в данное время необоснованно.

Поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт осуществления истцом ФИО1 педагогической деятельности в качестве <данные изъяты> полный рабочий день в период с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", следовательно, заявленные ФИО1 исковые требования к МКДОУ «Ларинский детский сад «Березка» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать МК ДОУ «Ларинский детский сад «Березка» предоставить в УПФР корректировку сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении ФИО1 за период работы с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата" в должности <данные изъяты> специальным (педагогическим) стажем нагрузка одна ставка и код льготы в графе особые условия труда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Уйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.Н. Лавренова

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2020 года.