Решение № 2-955/2020 2-955/2020~М-760/2020 М-760/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-955/2020

К делу №

УИД 23RS0№-50


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

(заочное)

<адрес> 27 мая 2020 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Судьи Радченко Д.В.

при секретаре ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> к ФИО6 и ФИО2 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и признании отсутствующим права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО6 и ФИО2 и просит: признать недействительным договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:286, площадью 1165 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Уч-Дере, <адрес>, заключенного между ФИО3 и ФИО4 ФИО4 ФИО4; признать отсутствующим право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136003:286, площадью 1165 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Уч-Дере, <адрес> аннулировать запись № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности ФИО5 на указанный земельный участок; исключить из Единого государственного реестра сведения об указанном выше земельном участке; признать отсутствующим право собственности ФИО3 на указанный земельный участок; указать, что данное решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136003:286, площадью 1165 кв.м, расположенным по адресу: <адрес> Уч-Дере, <адрес>, с присвоением статуса «архивный».

В обоснование своих требований ссылается на то, что постановлением Главы Верхнелооской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 закреплен земельный участок № площадью 0,12 га в селе Нижнее Уч-Дере с разрешением на строительство жилого дома. На основании указанного постановления за ФИО9 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136003:0286. Категория земель: земли населённых пунктов - для строительства индивидуального жилого дома, площадью 1200 кв.м. Расположенного по адресу: <адрес> Уч-Дере, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Выпиской из единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:286 расположенного по адресу: <адрес>, с Нижнее Уч-Дере, участок № является ФИО6. В 2009 году Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> принято решение осуществить кадастровый учет изменения объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0136003:286 в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка и зарегистрированных вещных прав. Согласно ст. 80 Земельного кодекса РСФСР (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. На момент вынесения Главой Верхнелооской сельской администрации вышеуказанного постановления отсутствовал указ Президента РФ, наделяющий Глав сельский администраций полномочиями по предоставлению гражданам земельных участков. В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ (действовавшего в период регистрации прав на спорный земельный участок) при проведении правовой экспертизы представленных документов на орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость, возлагается обязанность проверить законность правовых оснований, в соответствии с которыми производится регистрация прав на недвижимое имущество. В связи с чем, в период издания данного постановления в действующем законодательстве отсутствовала норма, устанавливающая право на предоставление земельных участков гражданам на праве постоянного бессрочного пользования. Таким образом, Постановление Главы Верхнелооского сельской администрации <адрес> от 1995 года № не соответствует нормам законодательства, действовавшем в месте издания такого акта и на момент его издания, в части указания вида права. В данном случае права муниципалитета могут быть защищены только путем предъявления иска о признании права отсутствующим, так как права собственника формально опосредованы реестровыми записями в отношении земельного участка.

Представитель истца, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного заседания в суд не явился, в своем заявлении просил дело рассмотреть по существу в его отсутствии, исковые требования – удовлетворить.

Ответчики ФИО10 и ФИО6 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте его проведения, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, суд полагает удовлетворить требования истца по следующим основаниям.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы им в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что:

Постановлением Главы Верхнелооской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 закреплен земельный участок № площадью 0,12 га в селе Нижнее Уч-Дере с разрешением на строительство жилого дома

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:0286. Категория земель: земли населённых пунктов - для строительства индивидуального жилого дома, площадью 1200 кв.м. Расположенного по адресу: <адрес> Уч-Дере, <адрес>.

Из выписки из единого государственного реестра недвижимости следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:286 расположенного по адресу: <адрес>, с Нижнее Уч-Дере, участок № является ФИО6

В 2009 году Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> принято решение осуществить кадастровый учет изменения объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0136003:286 в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка и зарегистрированных вещных прав. По результатам уточнения которого, площадь земельного участка составила 1165 кв.м.

Вместе с тем, согласно ст. 80 Земельного кодекса РСФСР (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с п.4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» земельные участки предоставлялись гражданам на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Кроме того, правовые основы деятельности сельских администраций в сфере регулирования земельных отношений базировались на положениях ст. 23 Земельного Кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, наделяющий сельский, поселковые советы народных депутатов право предоставления земельных участков во владение, пользование, а также передаче их собственность и аренду.

В связи с принятием Конституции Российской Федерации, в целях обеспечения прав граждан на землю и в соответствии п.2 и п. 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации» Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации» были признаны недействующими ряд статей Земельного кодекса РСФСР, в том числе и статьи 7, 18, 23, 32 которыми были определены полномочия сельских советов по предоставлению земельных участков.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации» так же установлено, что до начала работы Федерального Собрания Российской Федерации правовое регулирование по отнесенным к компетенции Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации по вопросам земельной реформы, осуществляется Президентом Российской Федерации. Правовое регулирование по названным вопросам осуществляется нормативными актами, издаваемые в форме указов Президента Российской Федерации.

Таким образом, на момент вынесения Главой Верхнелооской сельской администрации вышеуказанного постановления отсутствовал указ Президента РФ, наделяющий Глав сельский администраций полномочиями по предоставлению гражданам земельных участков.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ (действовавшего в период регистрации прав на спорный земельный участок) при проведении правовой экспертизы представленных документов на орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость, возлагается обязанность проверить законность правовых оснований, в соответствии с которыми производится регистрация прав на недвижимое имущество.

В соответствии со ст.ст. 16, 17 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании правоустанавливающего документа.

Правоустанавливающим документом является документ, устанавливающий наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество.

Согласно нормам Закона о регистрации правоустанавливающим может считаться документ (совокупность документов), который на основании законодательства и нормативных актов, действовавших в период его составления, бесспорно, подтверждает право указанного в нем лица на указанный объект недвижимости и при этом не требует для установления, зафиксированного в нем права каких-либо других документов.

В соответствии с п. 1 ст. 25.2 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 2 ст. 25.2 Закона о регистрации предусмотрены следующие документы: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок

Постановлением главы администрации Верхнелооского сельского округа <адрес> от января 1995 года № земельный участок был предоставлен заявителю на праве бессрочного (постоянного) пользования, что не соответствует нормам законодательства, действовавшем в месте издания такого акта на момент его издания.

Кроме того, пунктом 2 Постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что предоставление и закрепление земельных участков в границах первой и второй зон санитарной охраны курортов производить гражданам - в пожизненное наследуемое владение и аренду.

Границы санитарной (горно-санитарной) охраны утверждены решением Сочинского исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по улучшению санитарного состояния округа и зон горно-санитарной охраны Сочинского курорта», а также решением от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании проекта округа и зон санитарной охраны курорта Сочи».

В связи с тем, что в период издания оспариваемого истцом постановления в действующем законодательстве отсутствовала норма, устанавливающая право на предоставление земельных участков гражданам на праве постоянного бессрочного пользования, Постановление Главы Верхнелооского сельской администрации <адрес> от 1995 года № не соответствует нормам законодательства, действовавшем в месте издания такого акта и на момент его издания, в части указания вида права.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч. 1 ст. 302 Гражданского кодекса РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Так, лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих прав.

Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. 3, 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения такими земельными участками. По общему правилу, если иное не предусмотрено законом, распоряжение такими участками осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации <адрес> к ФИО6 и ФИО2 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и признании отсутствующим права собственности – удовлетворить.

Признать недействительным договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:286, площадью 1165 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Уч-Дере, <адрес>, заключенного между ФИО3 и ФИО4 ФИО4 ФИО4.

Признать отсутствующим право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136003:286, площадью 1165 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Уч-Дере, <адрес> аннулировать запись № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности ФИО5 на указанный земельный участок;

Исключить из Единого государственного реестра сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136003:286, площадью 1165 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Уч-Дере, <адрес>

Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136003:286, расположенного по адресу: <адрес> Уч-Дере, <адрес>.

Указать, что данное решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136003:286, площадью 1165 кв.м, расположенным по адресу: <адрес> Уч-Дере, <адрес>, с присвоением статуса «архивный».

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> Д.В. Радченко