Решение № 2-139/2019 2-139/2019(2-7075/2018;)~М-5808/2018 2-7075/2018 М-5808/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-139/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 23 января 2019 года

Советский районный суд г. Краснодара

в составе

судьи Скрипка О.В.

при секретаре Шереметьевой Р.А.

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности № 23АА7713636 от 29.05.2018 г.,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № 03-55 от 09.01.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению ПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в Управление ПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако Управление ПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара решениями № от 09.02.2018г., № от 16.03.2018г. отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», в числе прочих не засчитаны периоды работы: с 10.05.1987г. по 13.11.1996г. – машинист буровой установки, с 27.04.1992г. буровой мастер, с 26.05.1993г. машинист буровой установки, с 26.07.1995г. буровой мастер Краснодарского спецуправления треста «Промбурвод», поскольку согласно Списку № 2 раздела ХХVII подраздела № 2290000А позиции 13590 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора. Заявителем не представлена справка, уточняющая факт льготной работы и уставные документы, подтверждающие ведение строительной деятельности. Кроме того, если бурение производится на воду, то в этом случае необходимо документальное подтверждение глубины скважины и ее поднадзорность. Согласно Списку № 2 (1991г.) раздел № ХХVII позиция 2290000б-23419 предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, занятые на строительстве, реконструкции и техническом перевооружении зданий и сооружений, что документально не подтверждено. Не представлена справка, подтверждающая работу в должностях, предусмотренных вышеуказанным Списком. Не представлен документ, подтверждающий ведение строительной деятельности (Устав, лицензия). В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях № 10, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года, досрочная пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 выше названного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Истец полагает, что указанные решения нарушают его конституционное право на пенсионное обеспечение. Работа в спорный период в указанных должностях подтверждается его трудовой книжкой, сведениями из ГКУ КК «Архив документов по личному составу Краснодарского края», документами, подтверждающими деятельность ОАО «Промбурвод».

Просит суд отменить решение Управления ПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара № 1425020/17 от 09.02.2018г., решение № 1425020/17 от 16.03.2018г об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать Управление ПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара включить в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы: с 10.05.1987г. по 13.11.1996г. – машинист буровой установки, с 27.04.1992г. буровой мастер, с 26.05.1993г. машинист буровой установки, с 26.07.1995г. буровой мастер Краснодарского спецуправления треста «Промбурвод» и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, т.е. с 07 ноября 2017 года.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала уточненные заявленные исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Управление ПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара представила в суд письменные возражения на исковое заявление. Не возражала против включения в трудовой стаж периодов, указанных в заключении судебной экспертизы.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При вынесении решения суд руководствуется требованиями ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что 03 ноября 2017г. ФИО1 обратился в Управление ПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Управление ПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара решениями № 1425020/17 от 09.02.2018г., № 1425020/17 от 16.03.2018г. отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», в числе прочих не засчитаны периоды работы:

- с 10.05.1987г. по 13.11.1996г. – машинист буровой установки, с 27.04.1992г. буровой мастер, с 26.05.1993г. машинист буровой установки, с 26.07.1995г. буровой мастер Краснодарского спецуправления треста «Промбурвод», поскольку согласно Списку № 2 раздела ХХVII подраздела № 2290000А позиции 13590 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора. Заявителем не представлена справка, уточняющая факт льготной работы и уставные документы, подтверждающие ведение строительной деятельности. Кроме того, если бурение производится на воду, то в этом случае необходимо документальное подтверждение глубины скважины и ее поднадзорность. Согласно Списку № 2 (1991г.) раздел № ХХVII позиция 2290000б-23419 предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, занятые на строительстве, реконструкции и техническом перевооружении зданий и сооружений, что документально не подтверждено. Не представлена справка, подтверждающая работу в должностях, предусмотренных вышеуказанным Списком. Не представлен документ, подтверждающий ведение строительной деятельности (Устав, лицензия).

Судом исследованы документы № 2617-с от 21.03.2018г., предоставленные ГКУ КК «Архив документов по личному составу Краснодарского края», подтверждающие деятельность ОАО «Промбурвод».

Согласно Уставу Краснодарского специализированного управления треста «Промбурвод» от 13 мая 1966 года на управление возлагается выполнение специализированных работ по бурению на воду и монтажу водоподъемного оборудования.

Согласно приказу Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР от 02 июля 1988 года № 185 создано научно-производственное объединение «Спецпромстрой». Трест «Промбурвод» с 1 сентября 1988г. преобразован в научно-производственное объединение «Спецпромстрой» в г. Москве. Краснодарское специализированное управление является структурной единицей.

Краснодарское специализированное управление треста «Промбурвод» преобразовано в Краснодарский филиал АО «Промбурвод» на основании приказа АО «Промбурвод» № 1 от 08.12.1993г.

Согласно положению о Краснодарском филиале ОАО «Промбурвод» предметом деятельности филиала является: проектирование и бурение всех видов скважин, в том числе проектирование и бурение скважин на воду и связанный с ними комплекс технико-технологических и производственных процессов, а также обслуживание систем водоснабжения, разработка градостроительной документации; выполнение инженерных изысканий для строительства, а также проектных и строительно-монтажных работ для зданий и сооружений I и II уровней ответственности; инжиниринговые услуги, а также другие виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3.3. Устава ОАО «Промбурвод» базовыми видами деятельности являются проектирование и бурение всех видов скважин, в том числе проектирование и бурение скважин на воду и связанный с ними комплекс технико-технологических и производственных процессов, а также обслуживание систем водоснабжения; разработка градостроительной документации; выполнение инженерных изысканий для строительства, а также проектных и строительно-монтажных работ для зданий и сооружений I и II уровней ответственности; инжиниринговые услуги.

Согласно п.7.5. Устава общество имеет Краснодарский филиал, расположенный по адресу: <адрес>.

Организация за весь период деятельности имело лицензии на осуществление строительной деятельности.

В справке по проверке достоверности Перечня льготных профессий за 1997-2001г.г. в КФ ОАО «Промбурвод» УПФ РФ в Карасунском округе г. Краснодара указало перечень представленных документов, в том числе лицензию ФЛЦ № 000003 от 15.04.1993г. на осуществление строительной деятельности (в т.ч. работы по устройству и обслуживанию артезианских скважин, технических скважин и т.п.), выданную на основании решения № 3 от 14.04.1993г. Федеральным лицензионным центром при Госстрое России Государственному Научно-производственному объединению «Спецстрой» сроком действия до 14.04.1998г.

Также в справке указано, что предоставлены на проверку книги приказов по личному составу за 1996-1998г.г, личные карточки (форма Т-2) работников, книга учета основных средств с 1996 г., техпаспорта сварочного оборудования, буровых установок, книга учета номеров скважин, пробуренных КФ ОАО «Промбурвод» за период с 1989г. по 2001г.

В справке о кодах статистики по ОКОНХ указан код деятельности 61128 – строительство. В справке об информации по кодам ОКДП значится:

- проектирование конструкций артезианских скважин (код 4560256);

- проектирование объектов экологического назначения, в том числе павильонов скважин, водонапорных башен, обустройства санитарных зон скважин (код 4560232);

- работы по устройству и обслуживанию артезианских скважин, т.е. бурение артскважин от 0-900м глубины, капитальный ремонт, санитарно-техническая заделка и т.д. (код 4510550);

- строительство объектов экологического назначения, в том числе ограждение санитарных зон, установка павильонов скважин, водонапорных башен (код 4527363).

По итогам проверки сделан вывод, что профессия «буровой мастер» с описанием характеристики условий выполняемой работы и по профилю деятельности предприятия скорее соответствует должности «мастер строительных и монтажных работ», которая предусмотрена Списком № 2 (раздел ХХVII, позиция 2290000б-23419).

Характеристика условий выполняемой работы машинистов буровых установок полностью соответствует требованиям Списка № 2 и в «Перечне» описана верно.

Согласно разделу III Инструкции по охране труда для машинистов буровых установок, занятых на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м машинист буровой установки участвует в производстве работ по монтажу и обустройству строительной площадки и подводит готовность бурового оборудования к бурению скважин; обслуживает машины и механизмы с помощью которых проводится бурение и освоение скважины;, занимается ремонтом и профилактикой ДВС и подсобного оборудования; в цикле бурения осуществляет спуско-подъемные операции (свинчивание-развинчивание, подача и вынос бурильных труб).

Согласно приказу № I-А от 28.04.2003г. Краснодарского филиала ОАО «Промбурвод» на основании результатов аттестации по условиям труда рабочего места «буровой мастер», проведенной Кубанским центром охраны труда КубГУ 25.04.2003г. в ООО «КубаньПромбурвод», который является правоприемником КФ ОАО «Промбурвод», изменено название должности «буровой мастер» на должность «мастер строительных и монтажных работ» с кодом «ЗП12Б» «2290000б-23419» во всех необходимых документах.

ГКУ КК «Архив документов по личному составу Краснодарского края» предоставил паспорт разведочно-эксплуатационной скважины на воду № 78672, сооруженной на водозаборе МТФ-3 колхоза «Россия», в 0,5 кв. севернее х. ФИО4, Усть-Лабинского района, в 300м на север от корпусов и в 100м на восток от шоссе, адрес владельца: ст. Некрасовская, в котором находится протокол исследования качества воды подземных источников водоснабжения; заключение, где указано, что глубина скважины 153 м.; а также акт выбора площадки для бурения артскважины.

В паспорте разведочно-эксплуатационной скважины на воду № 72530, сооруженной на территории водозабора экспериментального завода, расположенного на северной окраине ст. Новотитаровская, Динского района, адрес владельца: <адрес> указана глубина скважины 235м.

Согласно справке директора КФ ОАО «Промбурвод» ФИО5 бурение разведочно-эксплуатационных скважин производится на глубину свыше 50м и поднадзорных органам надзора. На каждую пробуренную скважину оформляется Паспорт, где указан:

- вид скважины «Разведочно-эксплуатационная скважина на воду;

- способ бурения «Роторный», который согласно ЕНиР, сборник Е14, является вращательным механическим бурением;

- вид бурового агрегата «1 БА-15В» «УРБ-ЗАМ», предназначенных для роторного бурения;

-дата производства работ;

-глубина скважины в метрах и другие геолого-технические данные.

Согласно п.2.2. должностной инструкции мастера строительных и монтажных работ КФ ОАО «Промбурвод» мастер осуществляет надзор за рациональным и безопасным использованием бурового и монтажного оборудования, энергетических установок и транспортных средств, работающих под его руководством.

Согласно п.2.3. мастер контролирует соблюдения технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества, замер объемов строительно-монтажных работ.

Согласно представленным истцом в пенсионный фонд паспортам разведочно-эксплуатационных скважин на воду, которые проводились под руководством ФИО1 : № 78992 - общая глубина скважины 315м, № 78994 - общая глубина скважины 225м, № 78750 - общая глубина скважины 500м, № 78757 - общая глубина скважины 410м.

В судебном заседании обозревались книги учета скважин, где указана фамилия ФИО1, как мастера.

Ведение строительной деятельности подтверждается проектом организации строительства и проектом производства работ на сооружение скважин роторными станками типа УРБ-ЗАМ (1БА-15В) треста «Промбурвод», утвержденным главным инженером организации. В проекте разработаны общие правила безопасности при ведении работ по сооружению скважин на воду; подготовительные работы; монтаж буровой установки; электротехническое хозяйство на буровых объектах; демонтаж УРБ-ЗАМ/1БА-15В и 1БА15Н ; транспортировка; погрузочно-разгрузочные работы на буровой; монтаж водоподъемного оборудования.

В спорный период организация руководствовалась справочником мастера по бурению скважин на воду, едиными нормами и расценками на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, Сборником Е14 Бурение скважин на воду.

Кроме того, в спорный период для назначения пенсии ФИО1 вместе с ним в одной организации работал его родной брат ФИО10

ФИО10 назначена досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». В его пенсионном деле находятся оригиналы справок, уточняющие льготный характер работы, выданные Краснодарским филиалом ОАО «Промбурвод». Справки выданы на основании приказов по личному составу, карточек Т-2, лицевых счетов, технической документации, рабочих инструкций, Устава предприятия, штатного расписания.

Также в спорный период работали вместе с ФИО1 ФИО11, ФИО12 Им назначена досрочная страховая пенсия по старости.

В суд представлены нотариально заверенные заявлении ФИО12.В., ФИО10, ФИО11, согласно которым ФИО1 работал в ОАО «Промбурвод» с 10.05.1987 г. по 13.11.1996 г.

В ходе судебного разбирательства по делу назначена экспертизы условий труда.

Из заключения № 91/ДА от 20.12.2018 г., выполненного отделом государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социального развития Краснодарского края Управление труда, следует, что в период с 1987 по 2000 годы в Краснодарском филиале ОАО «Промбурвод» неоднократно изменялось наименование (до 01.09.1988 - Краснодарское специализированное управление треста «Промбурвод»; до 28.02.1992 - Краснодарское специализированное управление «Промбурвод» - филиал Научно-производственного объединения «Спецпромстрой»; до 20.09.1993 - Краснодарское специализированное управление «Промбурвод» - филиал государственного предприятия Научно-производственного объединения «Спецпромстрой»; до 19.07.1996 - Краснодарский филиал акционерного общества открытого типа «Промбурвод»).

При изменении наименования в период с 1987 по 2000 годы Краснодарский филиал ОАО «Промбурвод» по своей основной деятельности продолжал осуществлять строительно-монтажные работы по бурению (сооружению) скважин на воду, вид бурения и применяемое оборудование оставались прежними, условия труда работников буровых бригад, и фактическая деятельность организации не изменялись

Документами, представленными на экспертизу подтверждается, что в период с 1987 по 1997 годы более 80 % пробуренных (сооруженных) Краснодарским филиалом ОАО «Промбурвод» скважин имеют глубину более 50 метров и поднадзорны Краснодарской краевой санитарно-эпидемиологической станцией в части обязательного места заложения, разрешения на пуск в эксплуатацию и проведения контроля качества воды (Закон РСФСР от

№ 1034-1 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») (см. п. 1 Заключения).

ФИО1 в рассматриваемый период с 10.02.1987 по

по основной работе (в основное рабочее время) работал по профессии «машинист буровых установок» Краснодарского специализированного управления «Промбурвод» - филиал Научно-производственного объединения «Спецпромстрой» (до 01.09.1988 - Краснодарское специализированное управление треста «Промбурвод») (см. п. 1 Заключения).

В рассматриваемый период с 27.04.1992 по 13.11.1996 администрацией Краснодарского филиала ОАО «Промбурвод» в первичных учетных документах (трудовая книжка, личная карточка, приказы по личному составу, актах выполненных работ, паспортах на скважины и т.д.) ФИО1 указывался как «буровой мастер», «бр-р», «б/м», «машинист буровой установки с исполнением обязанностей бригадира», «бурмастер», «машинист буровой установки», «бригадир-машинист», «бриг. маш. + сварщик по совмещ.», «бур. мастер», «б/мастер», «мастер», вследствие чего не представляется возможным сделать квалифицированные выводы об исполняемых (выполняемых) обязанностях (работах) и правильном наименовании должности (профессии).

На основании представленных на экспертизу документов, условия труда ФИО1 по основной работе (в основное рабочее время) в рассматриваемый период с 10.02.1987 по 26.04.1992 по профессии «машинист буровых установок» Краснодарского специализированного управления «Промбурвод» - филиал Научно-производственного объединения «Спецпромстрой» (до 01.09.1988 - Краснодарское специализированное управление треста «Промбурвод») соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (см. п. 1 и 2 заключения).

Данное заключение судебной экспертизы судом исследовано и оценено на основании ст. 67 ГПК РФ, учтено, что оно выполнено квалифицированными экспертами, имеющими высшее образование, соответствующую квалификацию и стаж работы по экспертной специальности, которые предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Сомнений в достоверности выводов эксперта у суда не имеется. При этом суд принимает во внимание, что отсутствие возможности сделать квалификационные выводы об исполняемых (выполняемых) обязанностях (работах) и правильном наименовании должности (профессии) в период с 27.04.1992 по 13.11.1996 г. не является основанием для отказа для включения указанных периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Таким образом, период работы с 10.05.1987г. по 13.11.1996г. – машинист буровой установки, с 27.04.1992г. буровой мастер, с 26.05.1993г. машинист буровой установки, с 26.07.1995г. буровой мастер Краснодарского спецуправления треста «Промбурвод» подлежат зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В соответствии с ч.1 ст. 66 ТК РФ, «трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника». По записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами и иными нормативно - правовыми актами.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Одна из форм такого обеспечения – назначение страховой пенсии, в том числе и досрочной страховой пенсии по старости. При этом в случае, когда работник добросовестно исполнял свои трудовые обязанности на протяжении длительного времени, отсутствие каких-либо документов не по его вине, не должно ущемлять его прав.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению ПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить в полном объеме.

Отменить решение Управления ПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара № от 09.02.2018г., решение № от 16.03.2018г об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление ПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара включить в специальный стаж ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы: с 10.05.1987г. по 13.11.1996г. – машинист буровой установки, с 27.04.1992г. буровой мастер, с 26.05.1993г. машинист буровой установки, с 26.07.1995г. буровой мастер Краснодарского спецуправления треста «Промбурвод».

Обязать Управление ПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, т.е. с 07 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара О.В. Скрипка

мотивированное решение изготовлено 25.01.2019 г.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара О.В. Скрипка