Решение № 2-746/2017 2-746/2017~М-715/2017 М-715/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-746/2017

Дело № 2 -746/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гуково 21 сентября 2017 года

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи Петриченко И.Г.,

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда г. Гуково Ростовской области о понуждении выдавать справку, подтверждающую льготы, без ежегодного заявления и компенсации понесенных расходов,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ в г. Гуково, ссылаясь на то, что он является инвалидом <данные изъяты> группы со связью заболеваний с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС, имеет право на бесплатный проезд на пригородном электротранспорте. Для получения бесплатного билета он должен предъявить в кассу справку, выдаваемую Управлением ПФР по месту жительства. Однако, для получения такой справки он должен ежегодно заявлять об этом в ПФР. И если заранее не позаботиться о получении справки, то с 1 января следующего года реализовать право на бесплатный проезд невозможно. Так, в 2016 году ему пришлось за свой счет приобретать билет на электропоезд. В связи с чем просит суд обязать ответчика предоставлять ему справку на получение льгот без ежегодного обращения в Управление Пенсионного фонда в г. Гуково, отправляя справку почтой на адрес истца в середине декабря; взыскать с ответчика вынужденно уплаченную за проезд от г. "Р" до г. "К" и обратно сумму в размере 1130 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО1 имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.3).

Согласно ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»,государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии со ст.6.7 указанного Федерального закона лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с настоящей главой.

Порядок обращения лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. № 862 утверждены Правила обращения лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг.

Согласно п.3 указанных Правил, заявление о предоставлении набора социальных услуг (социальной услуги) подается по установленной форме гражданином (его представителем) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий гражданину ежемесячную денежную выплату, до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги).

Заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) подается по установленной форме до 1 октября текущего года и действует с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 октября 2012 г. N 353н утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, которым предусмотрен порядок и сроки выполнения административной процедуры по выдаче справки о размере назначенной ЕДВ, справки, подтверждающей право на получение набора социальных услуг.

В соответствии с п.62 указанного Административного регламента основанием для начала выполнения административной процедуры является обращение гражданина или его представителя за справкой о размере назначенной ЕДВ и (или) справкой, подтверждающей право на получение социальных услуг (социальной услуги), в территориальный орган ПФР. При этом обратиться в территориальный орган ПФР гражданин (представитель) может по почте.

При личном обращении гражданина (представителя) выдача справки о размере назначенной ЕДВ и (или) справки, подтверждающей право на получение социальных услуг (социальной услуги), осуществляется территориальным органом ПФР в день обращения.

При обращении гражданина (представителя) за справкой о размере назначенной ЕДВ территориальный орган ПФР проверяет факт назначения ЕДВ, формирует справку о назначении ЕДВ и выдает ее на руки гражданину (представителю).

При обращении гражданина (представителя) за справкой, подтверждающей право на получение набора социальных услуг (социальной услуги), территориальный орган ПФР проверяет факт назначения ЕДВ, наличие у гражданина права на получение социальных услуг (социальной услуги), формирует справку, подтверждающую право на получение набора социальных услуг, и выдает ее на руки гражданину (представителю).

При обращении гражданина (представителя) за соответствующей справкой в территориальный орган ПФР по почте территориальный орган ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня получения обращения направляет справку заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае отказа в выдаче справки о размере назначенной ЕДВ и (или) справки, подтверждающей право на получение социальных услуг (социальной услуги), территориальный орган ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня получения обращения уведомляет об этом гражданина (представителя) с указанием причин отказа.

Справка о размере назначенной ЕДВ и (или) справка, подтверждающая право на получение социальных услуг (социальной услуги), заверяется подписью руководителя и печатью территориального органа ПФР.

Исходя из анализа вышеприведенных положений, следует, что выдача справки, подтверждающей право на получение социальных услуг, носит заявительный характер, и для оформления ее получения гражданин должен обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания с письменным заявлением.

Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определять наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости.

Иного порядка получения социальных услуг действующим законодательством не предусмотрено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 об обязании ответчика предоставлять ему справку на получение льгот без ежегодного обращения в Управление Пенсионного фонда в г. Гуково, отправляя справку почтой на адрес истца в середине декабря, удовлетворению не подлежат.

Требование истцаовзыскании с Управления Пенсионного фонда г. Гуково уплаченной им суммы за проезд в электропоезде от г. "Р" до г. "К" и обратно в размере 1130 рублей также не подлежит удовлетворению, поскольку возмещение Пенсионным Фондом РФ затрат на проезд на пригородном железнодорожном транспорте действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, в данном случае в судебном заседании не установлено и истцом не представлено доказательств нарушений прав истца со стороны ответчика, а также того, что действиями (бездействием) ответчика причинен истцу материальный ущерб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2017.

Судья И.Г. Петриченко