Решение № 2-11/2024 2-11/2024~М-1/2024 М-1/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-11/2024

Дело № 2-11/2024

УИД 75RS0030-01-2024-000001-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Скубьевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Абрамовой Л.А.,

с участием заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района Пыхалова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 февраля 2024 года в с. Нерчинский Завод гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к МДОУ Нерчинско-Заводский детский сад «Теремок», МДОУ Больше-Зерентуйский детский сад «Белочка», МДОУ Ивановский детский сад «Чебурашка», администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа об обязании МДОУ Нерчинско-Заводский детский сад «Теремок», МДОУ Больше-Зерентуйский детский сад «Белочка», МДОУ Ивановский детский сад «Чебурашка» в течение месяца от даты получения финансирования провести исследование песка на соответствие гигиеническим нормативам, согласно процедуре, установленной санитарными правилами СП 2.4.3648-20 и об обязании администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа Забайкальского края в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать вышеперечисленные мероприятия,

Установил:

Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что в ходе прокурорской проверки по соблюдению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в организациях образования установлено, что в образовательных организациях МДОУ Нерчинско-Заводский детский сад «Теремок», МДОУ Ивановский детский сад «Чебурашка», МДОУ Больше-Зерентуйский детский сад «Белочка» в нарушение ст. 29 закона № 52 – ФЗ, п. 2.11.1 Правил СанПИн 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среди обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 2, с 2021 г. по 2023 г. лабораторные исследования песка в песочницах, на игровых площадках, на соответствие гигиеническим нормативам и показателям не проводились, пробы песка не отбирались, договоры со специализированной организацией фактически не заключались.

Прокурор Нерчинско-Заводского района просит обязать МБДОУ Нерчинско-Заводский детский сад «Теремок», МДОУ Больше-Зерентуйский детский сад «Белочка», МДОУ Ивановский детский сад «Чебурашка» в течение месяца от даты получения финансирования провести исследование песка на соответствие гигиеническим нормативам, согласно процедуре, установленной санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, на детских площадках, расположенных на территории детских садов по адресам: пер. Школьный, <...> п. 2, <...>, с. Нерчинский Завод, Нерчинского-Заводского района, Забайкальского края; обязать администрацию Нерчинско-Заводского муниципального округа Забайкальского края в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать вышеперечисленные мероприятия.

Протокольным определением Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 01.02.2024 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечен Комитет образования администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа.

Представитель процессуального истца - заместитель прокурора Нерчинско-Заводского района Пыхалов В.В. в судебном заседании иск поддержал по основаниям, указанным в нем, суду пояснил, что до настоящего времени исследования песка на соответствие гигиеническим нормативам, согласно процедуре, установленной санитарными правилами, не проведены, финансирование вышеперечисленных мероприятий администрацией Нерчинско-Заводского муниципального округа Забайкальского края не проводилось.

Представители ответчиков МДОУ Больше-Зерентуйский детский сад «Белочка», МДОУ Ивановский детский сад «Чебурашка», МДОУ Нерчинско-Заводский детский сад «Теремок», надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, предоставили ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей детских садов, представители ответчиков МДОУ Больше-Зерентуйский детский сад «Белочка», МДОУ Ивановский детский сад «Чебурашка», выразили согласие с иском, представитель ответчика администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа Забайкальского края, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, не ходатайствовали об отложении слушания дела.

Представитель Комитета образования администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, о дате, времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района Пыхалова В.В., исследовав и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 9 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица, организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона на образовательную организацию возложена обязанность по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно требований ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, при наличии на собственной территории песочниц ежегодно, в весенний период, в песочницах, на игровых площадках, проводится полная смена песка. Песок должен соответствовать гигиеническим нормативам. При обнаружении возбудителей паразитарных и инфекционных болезней проводится внеочередная замена песка.

Показатели безопасности песка в песочницах детских организаций определены в таб. 6.17 санитарных правил СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2.

В соответствии с п. 1.5, 1.7, 4.1 Устава МДОУ Больше-Зерентуйский детский сад «Белочка», утвержденного постановлением администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа от 28.09.2023 № 594, учредителем учреждения является администрация Нерчинско-Заводского муниципального округа и собственником его имущества является Нерчинско-Заводский муниципальный округ (л.д. 22-26).

Согласно п. 1.7 Устава МДОУ Ивановский детский сад «Чебурашка», утвержденного постановлением администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа от 07.09.2023, учредителем учреждения является администрация Нерчинско-Заводского муниципального округа (л.д. 27-34).

Согласно п. 1.10, 1.11 Устава МДОУ Нерчинско-Заводский детский сад «Теремок», утвержденного постановлением администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа от 11.09.2023 № 557, учредителем учреждения от имени Нерчинско-Заводского муниципального округа осуществляет Комитет образования администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа, собственником имущества учреждения является администрация Нерчинско-Заводского муниципального округа ( л.д. 35-52).

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Нерчинско-Заводского района была проведена прокурорская проверка соблюдения требований санитарно-эпидеомиологического законодательства в организациях образования, в ходе которой установлено, что исследования песка в песочницах, расположенных на территориях детских садов на соответствие гигиеническим нормативам у МБДОУ Нерчинско-Заводский детский сад «Теремок», МДОУ Больше-Зерентуйский детский сад «Белочка», МДОУ Ивановский детский сад «Чебурашка» не проводились.

Указанные нарушения создают угрозу здоровья несовершеннолетних, находящихся в образовательной организации, а также их семей, персонал образовательного учреждения, нарушает их право на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Как следует из материалов дела, на день рассмотрения дела в суде, нарушения не устранены.

Таким образом, имеются основания для возложения обязанности на МДОУ Нерчинско-Заводский детский сад «Теремок», МДОУ Больше-Зерентуйский детский сад «Белочка», МДОУ Ивановский детский сад «Чебурашка» в течение месяца от даты получения финансирования провести исследование песка на соответствие гигиеническим нормативам, согласно процедуре, установленной санитарными правилами СП 2.4.3648-20 и об обязании администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа, как учредителя и собственника имущества детских садов, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда законную силу профинансировать вышеперечисленные мероприятия.

При вынесении решения суд считает, что срок для исполнения требований в части финансирования в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, является обоснованным и разумным.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ МДОУ Нерчинско-Заводский детский сад «Теремок», МДОУ Больше-Зерентуйский детский сад «Белочка», МДОУ Ивановский детский сад «Чебурашка» не освобождены от взыскания государственной пошлины. Вместе с тем, суд, принимая во внимание тяжелое финансовое состояние бюджета образовательных учреждений, считает возможным освободить гражданских ответчиков МДОУ Нерчинско-Заводский детский сад «Теремок», МДОУ Больше-Зерентуйский детский сад «Белочка», МДОУ Ивановский детский сад «Чебурашка» от уплаты государственной пошлины на основании ч. 2 ст. 333.20 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.

Обязать МБДОУ Нерчинско-Заводский детский сад «Теремок» (ИНН <***>, ОГРН <***>), МДОУ Больше-Зерентуйский детский сад «Белочка» (ИНН <***>, ОГРН <***>), МДОУ Ивановский детский сад «Чебурашка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение месяца от даты получения финансирования провести исследование песка на соответствие гигиеническим нормативам, согласно процедуре, установленной санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, на детских площадках, расположенных на территории детских садов по адресам: пер. Школьный, <...> п. 2, <...>, с. Нерчинский Завод, Нерчинского-Заводского района, Забайкальского края.

Обязать администрацию Нерчинско-Заводского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать вышеперечисленные мероприятия.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2024 г.

Председательствующий С.А. Скубьева

Копия верна.

Судья Нерчинско-Заводского районного суда С.А. Скубьева

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-11/2024

Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края.