Решение № 2-1533/2017 2-1533/2017~М-325/2017 М-325/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-1533/2017

Дело № 2-1533/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тосно Ленинградской области 5 октября 2017 года

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Григорьевой Е.Г.,

при секретаре Удовик Л.В.,

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО3,

представителя ответчика ФГКУ «37 отряд федеральной противопожарной службы по Ленинградской области» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГКУ «37 отряд федеральной противопожарной службы по Ленинградской области», Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом о признании права собственности на жилое помещение (квартиру) в порядке приватизации,

установил:

первоначально ФИО2 (далее – ФИО2, истец), обратился в суд с иском к ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы по Ленинградской области» о признании права собственности на жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в спорной квартире фактически проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку ранее указанная квартира была предоставлена его матери ФИО8, которая состояла с ответчиком в трудовых отношениях. Регистрация истца в спорном помещении оформлена только ДД.ММ.ГГГГ году после вынесения решения Тосненским городским судом. С ДД.ММ.ГГГГ на спорную квартиру заключались договоры социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ года – договоры служебного найма жилого помещения. Проживая в спорной квартире, истец оплачивает коммунальные и другие расходы, ранее в малолетнем возрасте принимал участия в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Истец обращался к ответчику с просьбой дать согласие на приватизацию спорной квартиры, но получил отказ в связи с тем, что ответчик не имеет каких-либо на данное жилое помещение, что и послужило основанием для подачи в суд настоящего иска (л.д. 20-21).

В ходе судебного заседания с согласия истца в порядке ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) произведена замена ненадлежащего ответчика ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы по Ленинградской области» на надлежащего - ФГКУ «37 отряд федеральной противопожарной службы по Ленинградской области»; в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечен Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом; в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области.

Истец в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 158).

В судебное заседание явился представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 61), исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ «37 отряд федеральной противопожарной службы по Ленинградской области» ФИО4, действующий на основании доверенности (л.д. 133), в судебное заседание явился, поддержал полностью письменные возражения на иск (л.д. 135-137), пояснил, что представляемому им учреждению на праве оперативного управления переданы жилые помещения, расположенные на первом этаже спорного дома.

Представитель ответчика Ленинградского областного Комитета по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания (л.д. 160), ранее предоставил отзыв на исковое заявление, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 112-114).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о месте и времени его проведения (л.д. 156).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 159).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и их представителей.

Изучив письменные материалы дела, выслушав позицию представителя истца, представителя ответчика ФГКУ «37 отряд федеральной противопожарной службы по Ленинградской области», допросив свидетеля ФИО5, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 13 ФЗ РФ «О введение в действие Жилищного Кодекса РФ» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"»от 24 августа 1993 года, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Согласно п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между 27 отрядом пожарной охраны в лице начальника ФИО6 и ФИО8 заключен договор социального найма жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО8 предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 22).

С ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ГУ «Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты и противопожарной безопасности Ленинградской области» заключен договор № найма служебного жилого помещения на вышеуказанную квартиру (л.д. 23-24), ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № (л.д. 25-26).

Из договора № найма служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы по Ленинградской области» предоставило ФИО8 в пользование для проживания жилое помещение, состоящее из <данные изъяты> комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 27-28), аналогичные договора заключались с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34).

Заключение данных договоров связано с трудовой деятельностью ФИО8 в учреждении, являющемся стороной договора, что подтверждается трудовой книжкой №-№ № (л.д. 39-47).

Спорное жилое помещение представляет собой благоустроенную <данные изъяты> квартиру, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, назначение помещения – жилое, что подтверждается кадастровым паспортом помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36. 117-119), актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80-81).Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФКГУ «27 отряд Федеральной противопожарной службы по Ленинградской области» обязан осуществить регистрацию ФИО8 по месту жительства: <адрес> (л.д. 63-68).

Указанным решением установлено, что в соответствии с постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с расположенным на нем зданием <данные изъяты> с жилыми помещениями, ранее имевшим адрес: <адрес>, присвоен административный адрес: <адрес>.

Истец ФИО2. являющийся сыном ФИО8, зарегистрирован в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ год сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д. 107-111).

Истец обращался с заявлением в ФГКУ «37 отряд федеральной противопожарной службы по Ленинградской области», которое не возражает против приватизации занимаемого истцом жилого помещения (л.д. 8).

Представителем ответчика не оспорено, что сведения об отнесении жилых помещений, расположенных в здании пожарной части по адресу: <адрес>, к служебному жилищному фонду Учреждения отсутствуют.

Критерием отнесения здания к жилому или нежилому является в соотношение его жилой и нежилой частей. Согласно техническому паспорту по данным инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80), <адрес> в <адрес> расположена в жилом доме и соответствует требованиям закона для ее приватизации.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

По смыслу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии со ст.101 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего на период предоставления жилого помещения, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст.5 Жилищного Кодекса РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

В соответствии с п.14 Положения о бесплатной приватизации жилищного фонда, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 27.06.1994 года № 157 с изменениями, приватизация служебных жилых помещений, в том числе отдельных квартир, а также коммунальных квартир, в которых имеются комнаты, заселенные по служебным ордерам, осуществляется в случае, если семья (наниматель) проживает в служебном жилом помещении не менее десяти лет, а также в других случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истец проживает в <адрес> в <адрес> на условиях социального найма с начала ДД.ММ.ГГГГ годов, что также подтверждается показаниями свидетеля ФИО5, решением Тосненского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Доказательств того, что <адрес> в <адрес> включена в настоящий момент в число служебных и зарегистрирована в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости, не представлено, в реестре государственной собственности квартира не учтена. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение не имеет статуса служебного.

Ранее истец право на участие в приватизации жилого помещения использовал в малолетнем возрасте, что подтверждается архивной справкой о регистрации формы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82).

Третье лицо ФИО8 отказалась от участия в приватизации спорного жилого помещения и дала согласие на приватизацию истцом спорного жилого помещения (л.д. 5).

Оснований для отказа истцу в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения не имеется.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Препятствий, предусмотренных ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» для реализации права истцов на приватизацию занимаемого им жилого помещения, судом не установлено.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку, оснований в отказе истцу в приватизации занимаемого жилого помещения в соответствии с действующим законодательством не имеется. Требования бесплатной передачи жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. Истец имеет право приобрести жилое помещение в собственность при наличии волеизъявления в порядке, предусмотренном Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов, ответчиков.

На основании ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года, ст. 2, 4, 6 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Ленинградской области, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к ФГКУ «37 отряд федеральной противопожарной службы по Ленинградской области», Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом о признании права собственности на жилое помещение (квартиру) в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения №, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право собственности на <данные изъяты> квартиру, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда через Тосненский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 10 октября 2017 года.

Судья Е.Г. Григорьева