Постановление № 5-107/2018 от 28 декабря 2017 г. по делу № 5-107/2018

КОПИЯ Дело № 5-107/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

182250 Псковская область, г. Себеж, «28» февраля 2018 года

ул. Челюскинцев, д. 1

Судья Себежского районного суда Псковской области Алёнкин И.О.,

при секретаре судебного заседания Шахмановой А.Н.,

с участием представителя фирмы-перевозчика, привлекаемой к административной ответственности ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ) – ФИО1 по доверенности от 29 декабря 2017 года № 3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 10209000-2515/2017 в отношении фирмы-перевозчика - ТОО «KREISS ASIA»/(КРЭЙСС АЗИЯ), <...>, БИН 140840008081, привлекаемого к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Фирмой-перевозчиком ТОО «KREISS ASIA»/(КРЭЙСС АЗИЯ) совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения о наименовании товара), ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

15 ноября 2017 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло грузовое автотранспортное средство «VOLVO» регистрационный номер №, VIN <***>, с полуприцепом «SCHMITZ» рег.№ №, VIN <***>/

Транспортное средство находилось под управлением водителя гражданина Р. Казахстан Краевого Ивана, водителя перевозчика ТОО «KREISS ASIA»/(КРЭЙСС АЗИЯ).

Автотранспортное средство регистрационные номера № следовало с территории Латвии в Россию.

При прибытии на таможенную территорию Таможенного союза т/п МАПП Бурачки Псковской таможни водитель перевозчика ТОО «KREISS ASIA»/(КРЭЙСС АЗИЯ), ФИО2 представил в таможенный орган т/п МАПП Бурачки следующие товаросопроводительные документы (далее по тексту ТСД): СMR № LV-1718 от 13.11.2017, инвойсы № ВН/ЕХ/17-18/129 от 22.09.2017, № ВН/ЕХ/17-18/130 от 22.09.2017.

Согласно представленным товаросопроводительным документам, в грузовом отделении транспортного средства регистрационные номера H036207/64ВХА07, перемещался товар «медицинские препараты» в количестве 679 грузовых мест, общим весом брутто 5691,87 кг.

В соответствии с товаросопроводительными документами, отправитель товара компания «SistemsLogistics» Латвия, получатель товара – «DariPharm», Р. Казахстан, перевозчик товара ТОО «KREISS ASIA»/(КРЭЙСС АЗИЯ), <...>, БИН 140840008081.

В ходе проведения таможенного досмотра в соответствии со ст. 116 ТК ТС (АТД №10209150/231117/001611) установлено, что фактически перемещается товар, заявленный в ТСД, в количестве 679 грузовых мест, общим весом брутто 6327 кг., (заявлено в ТСД 5691.87 кг.), что превышает вес брутто, заявленный в товаросопроводительных документах на 635,13 кг.

24.11.2017 г. отделом административных расследований т/п МАПП Бурачки Псковской таможни в отношении перевозчика ТОО «KREISS ASIA»/(КРЭЙСС АЗИЯ) возбуждено настоящее дело об АП № 10209000-2515/2017 по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Товар – предмет правонарушения не изымался в соответствии со ст. 199 ТК ТС (л.д. 60).

05.02.2018 г. дело об административном правонарушении № 10209000-2515/2017 в отношении ТОО «KREISS ASIA»/(КРЭЙСС АЗИЯ) поступило в Себежский районный суд Псковской области для рассмотрения по существу.

Представитель Псковской таможни в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 86). Ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил.

Представитель фирмы-перевозчика, привлекаемой к административной ответственности ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ) ФИО1 в судебном заседании вину в совершении фирмой административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ признал полностью. При назначении административного наказания просил применить минимальный штраф.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя фирмы-перевозчика, судья полагает, что вина ТОО «KREISS ASIA»/(КРЭЙСС АЗИЯ) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- актом таможенного досмотра № 10209150/231117/001611 от 23.11.2017 г. (л.д. 7-25); - протоколом опроса водителя ТОО «KREISS ASIA»/(КРЭЙСС АЗИЯ) Краевого Ивана от 24.11.2017г., из показаний которого следует, что во время загрузки груза он присутствовал и считал грузовые места. Фактически загрузка груза производилась в морском порту, и груз перегружался из контейнера в грузовое отделение закрепленного за ним полуприцепа. На всех коробках имелись маркировки с указанием наименования и веса товара, суммарный подсчет веса товара по маркировкам он не производил. Взвешивание транспортного средства с товаром производилось по окончанию загрузки. По весу расхождения в большую сторону были незначительные, и ФИО2 посчитал, что небольшой перевес произошел из-за заправки топливом. При прибытии на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни закрепленное за ним транспортное средство прошло весовой и транспортный контроль. На CMR была сделана распечатка весового контроля, где был указан вес транспортного средства с товаром. Фактический перевес составил примерно 1500 кг., о чем он сообщил руководству ТОО «KREISS ASIA»/(КРЭЙСС АЗИЯ). После подачи документов инспектору таможни для оформления, транспортное средство с товаром направили на таможенный досмотр. В ходе таможенного досмотра было установлено, что общий вес брутто превышает заявленный в товаросопроводительных документах на 635.13 кг. По мнению Краевого И., данное правонарушение произошло из-за ошибки грузоотправителя при составлении товаросопроводительных документов (л.д. 57-59);

- копиями товаросопроводительных документов: СMR № LV-1718 от 13.11.2017, инвойсы № ВН/ЕХ/17-18/129 от 22.09.2017, № ВН/ЕХ/17-18/130 от 22.09.2017 (л.д. 26-39);

- гарантийным письмом директора ТОО «KREISS ASIA»/(КРЭЙСС АЗИЯ) (л.д. 60) и иными материалами дела в их совокупности.

Пунктом 21 ч. 1 ст. 4 ТК ТС (действовавшего до 01 января 2018 года) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 ТК ТС (действовавшего до 01 января 2018 года) товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно ст. 158 ТК ТС (действовавшего до 01 января 2018 года) при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст. 159 (действовавшего до 01 января 2018 года) настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.

Статьей 159 ТК ТС (действовавшего до 01 января 2018 года) установлено, что перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом, обязан предоставить таможенным органам документы на транспортное средство, транспортные документы и имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, а также и сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах и упаковках товаров, наименование, а также коды товаров, вес брутто товаров либо объем товаров, о наличии товаров ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен.

Перевозчик несет ответственность за достоверность сообщаемым им таможенному органу сведений о доставленных товарах.

Согласно ст.8 Конвенции о договоре международной перевозке грузов (Конвенции о договоре международной перевозке грузов (КДПГ 1956г.) по договору перевозчик при принятии груза к перевозке обязан проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, их маркировки и номера, а также внешнее состояние груза и упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность этих записей, он должен вписать в накладную обоснование оговорки.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение перевозчиком обязанностей, указанных в ст. ст. 158 и 159 ТК ТС (действовавшего до 01 января 2018 года), предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ. Указанные сведения представляются путем подачи документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной (СМР) и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимый товар. В свою очередь положения Таможенной Конвенции МДП (ст.47) не препятствуют применению национальных положений, регламентирующих перевозки. Всякое нарушение положений Конвенции МДП повлечет применение к виновному в стране, в которой нарушение было совершено, предусмотренных законодательством этой страны санкций (ст. 36 Конвенции МДП). В Конвенции МДП, которая регулирует процедуру перевозки грузов между таможнями отправления и назначения, установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне и в таможнях места назначения для таможенного контроля транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП (ст.ст. 19, 21 Конвенции). В книжку МДП перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе – опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, так же делается удостоверительная запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны, ставится число и подпись держателя книжки МДП. Согласно ст. 39 Конвенции МДП, негативные правовые последствия для перевозчика влекут расхождения между сведениями, приведёнными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым транспортного средства, если таковые являются результатом преднамеренных ошибок, либо ошибок по небрежности. Под последними следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к ст. 39 Конвенции МДП).

Сведения о несоответствии веса брутто фактически перемещаемого ТОО «KREISS ASIA»/(КРЭЙСС АЗИЯ) товара по отношению к сведениям, указанным в товаросопроводительных документах содержатся в акте таможенного досмотра.

Указанные в товаросопроводительных документах сведения должны были полностью соответствовать грузу, перевозимому транспортной фирмой ТОО «KREISS ASIA»/(КРЭЙСС АЗИЯ) по этим документам.

Какие-либо заявления от водителя ТОО «KREISS ASIA»/(КРЭЙСС АЗИЯ) до уведомления таможенного органа о прибытии на таможенную территорию таможенного союза, т.е. до подачи товаросопроводительных документов либо в момент предоставления товаросопроводительных документов, не предоставлялись.

В товаротранспортной накладной (СMR) № LV-1718 от 13.11.2017 года отметки о принятии товара без проверки сведений о товаре отсутствуют.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г).

Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 Ко АП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела фирма-перевозчик ТОО «KREISS ASIA»/(КРЭЙСС АЗИЯ) не воспользовалось правом на внесение в товаросопроводительные документы соответствующих обоснованных оговорок, как установлено Конвенцией МДП 1975 года. Тем самым юридическим лицом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Действия фирмы-перевозчика ТОО «KREISS ASIA»/(КРЭЙСС АЗИЯ) судья квалифицирует по ч. 3 ст. 16.1 Ко АП РФ – как административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза и помещении под процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения о весе брутто товара).

При назначении административного наказания, судья учитывает, что транспортная фирма ТОО «KREISS ASIA»/(КРЭЙСС АЗИЯ) ранее привлекалась к административной ответственности за нарушение таможенных правил (л.д. 65), что в силу ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие ущерба бюджету Российской Федерации и экономическим интересам, отсутствие тяжких последствий от совершенного правонарушения. Однако судья учитывает, что перевес перемещаемого товара 635,13 кг. является значительным по отношению к весу брутто 5691,87 кг., заявленному в товаросопроводительных документах и составляет 11,2 %.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья не находит.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судья считает, что к транспортной ТОО «KREISS ASIA»/(КРЭЙСС АЗИЯ) следует применить административное наказание в виде административного штрафа равного 57 000 (пятьдесят семь тысяч) рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 16.1 Ко АП РФ (в ред. Федерального закона от 23.06.2016 № 207-ФЗ).

Издержек, связанных с расследованием административного дела, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.1; ст. ст. 29.6 – 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Фирму-перевозчика - ТОО «KREISS ASIA»/(КРЭЙСС АЗИЯ), <...>, БИН 140840008081, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 57 000 рублей (пятьдесят семь тысяч рублей) без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Банк получателя: операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК: 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40№

КБК: 15№ ОКТМО: 45328000 Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об АП №

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010} В поле 21 платёжного документа указывается пятая очерёдность платежа.

УИН штрафа 15№

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Федеральный судья: подпись И.О. Алёнкин