Решение № 2А-727/2024 2А-727/2024~М-438/2024 М-438/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 2А-727/2024

Дело № 2а-727/2024

УИД 22RS0009-01-2024-000600-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунанбаевой Е.С.,

при секретаре Черемушкиной Т.В.,

с участием представителей административного истца помощника Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края Яроменко К.А., старшего помощника Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края Нефедкиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Теплоресурс Змеиногорского района» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Истец Змеиногорский межрайонный прокурор обратился с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Теплоресурс Змеиногорского района» о возложении обязанностей, в обоснование исковых требований указывая, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении коммунальных услуг населению Змеиногорского района в деятельности МУП «Теплоресурс Змеиногорского района». Проверкой установлено, что объекты водоснабжения на территории Змеиногорского района Алтайского края являются муниципальной собственностью муниципального образования Змеиногорский район. Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «<адрес>» заключенного между Управлением по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> и МУП «<адрес>», на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении использования муниципального имущества» за МУП «<адрес>» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество, обеспечивающее функции водоснабжения и водоотведения на территории <адрес>. На сооружение «поле фильтрации» с кадастровым номером 22:14:080206:1476, находящееся на земельном участке, расположенном примерно в 650 м. на северо-запад от <адрес> с кадастровым номером 22:14:080206:1133 – земли промышленности с видом разрешенного использования – коммунальное обслуживание, ДД.ММ.ГГГГ оформлено право собственности за Муниципальным образованием <адрес>. Данное сооружение закреплено за МУП «<адрес>» на праве хозяйственного ведения ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, административный ответчик осуществляет деятельность по оказанию потребителям муниципального образования Барановский сельсовет <адрес> услуг по водоотведению. В нарушение норм действующего законодательства у МУП «<адрес>» отсутствует тариф на водоотведение. Административный ответчик при осуществлении расчетов с потребителями муниципального образования Барановский сельсовет <адрес> применяет тариф, установленный для МУП «ЖКХ <адрес>» то есть для другой организации. С целью устранения допущенных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МУП «<адрес>» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, нарушения не устранены. Указанные обстоятельства влекут нарушение прав потребителей на обоснованное начисление платы за оказанные услуги.

Ссылаясь на ст. ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре», просит возложить обязанность на МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» надлежащим образом подготовить пакет документов для утверждения тарифа на водоотведение и направить подготовленный надлежащим образом пакет документов в Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов для получения тарифа на водоотведение по оказанию потребителям муниципального образования Барановский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края услуг по водоотведению в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представители административного истца в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Муниципального унитарного предприятия «Теплоресурс Змеиногорского района», в судебное заседание не явился, о дате, месте им времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный отзыв, согласно которому указал, что МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» с исковым заявлением Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, о возложении обязанностей, согласны в полном объеме.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) (ч. 2 ст. 157 ЖК РФ).

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся: установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с подп. 1 п. 8 ст. 31 указанного Федерального закона, регулированию подлежат следующие тарифы в сфере водоотведения: тариф на водоотведение.

Постановлением администрации Алтайского края от 30.11.2011 № 695 «Об утверждении положения об управлении Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов» утверждено положения об управлении Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.

В соответствии с п. 1 указанного положения Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов является исполнительным органом Алтайского края, осуществляющим в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, государственное регулирование и контроль применения цен, тарифов, наценок, надбавок на товары (продукцию) и услуги.

В своей деятельности управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (далее – «Управление») руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, актами и нормативно-методическими документами федерального органа исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, правовыми актами Алтайского краевого Законодательного Собрания, Губернатора Алтайского края и Правительства Алтайского края, настоящим положением. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), исполнительными органами Алтайского края, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями и принимает в пределах своих полномочий решения самостоятельно.

Из материалов дела следует, что объекты водоснабжения на территории Змеиногорского района Алтайского края являются муниципальной собственностью муниципального образования Змеиногорский район.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «<адрес>» заключенного между Управлением по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> и МУП «<адрес>», на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении использования муниципального имущества» за МУП «<адрес>» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество, обеспечивающее функции водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> - сооружение «поле фильтрации» с кадастровым номером № находящееся на земельном участке, расположенном примерно в <адрес> с кадастровым номером №

Административный ответчик осуществляет деятельность по оказанию потребителям муниципального образования Барановский сельсовет <адрес> услуг по водоотведению.

Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении коммунальных услуг населению Змеиногорского района в деятельности МУП «Теплоресурс Змеиногорского района».

Проверкой установлено, что в нарушение норм действующего законодательства у МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» отсутствует тариф на водоотведение. Административный ответчик при осуществлении расчетов с потребителями муниципального образования Барановский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края применяет тариф, установленный для МУП «ЖКХ Змеиногорского района» то есть для другой организации.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу на представление МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» от ДД.ММ.ГГГГ, представление рассмотрено, признано законным и обоснованным. Сообщено, что МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» подготавливает пакет документов на утверждение тарифа на водоотведение потребителям Змеиногорского района Алтайского края, документы до ДД.ММ.ГГГГ будут направлены в Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов. МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» 03.09.2024 заключили договор на подготовку заявочных материалов для получения лицензии на право пользования недрами. МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» утвердили программу производственного контроля. Согласно представления было объявлено замечание ФИО4

В соответствии с ответом администрации <адрес> на запрос Змеиногорской межрайонной прокуратуры, сообщают, что тариф на питьевую воду в сфере холодного водоснабжения утвержден решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 22.05.2024 № 65 «Об утверждении тарифов на питьевую воду в сфере холодного водоснабжения, поставляемую муниципальным унитарным предприятием «Теплоресурс Змеиногорского района» потребителям Змеиногорского района Алтайского края, на 2024 год». Для утверждения тарифа на водоотведение формируется пакет документов ресурсоснабжающей организацией МУП «Теплоресурс Змеиногорского района». Нормативы состава сточных вод утверждены постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из ответа <адрес> по государственному регулированию цен и тарифов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с действующим законодательством, положением об управлении <адрес> по государственному регулированию цен и тарифов, утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об управлении Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов», управление по тарифам осуществляет установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов), в том числе в сфере водоснабжения и водоотведения и осуществляет контроль за их применением. До настоящего времени МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» не обращалось в управление по тарифам с заявлением об установлении тарифов на водоотведение. Управление по тарифам не принимало решение об установлении тарифов на водоотведение, оказываемое муниципальным унитарным предприятием «Теплоресурс Змеиногорского района» потребителям Барановского сельсовета Змеиногорского района.

Невыполнение указанных требований законодательства влечет нарушение прав потребителей муниципального образования Барановский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края при осуществлении расчетов за водоотведение.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации – единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ. Законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.

В связи с вышеизложенным, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Следует возложить обязанность на МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» надлежащим образом подготовить пакет документов для утверждения тарифа на водоотведение и направить, подготовленный надлежащим образом пакет документов в Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов для получения тарифа на водоотведение по оказанию потребителям муниципального образования Барановский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края услуг по водоотведению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Административный истец просил установить срок исполнения требований в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок суд находит разумным, учитывая характер требований.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

В соответствии с подп. 3, 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, размер государственной пошлины при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, при подаче искового заявления неимущественного характера, для физических лиц составляет 300 рублей (поскольку административное исковое заявление подано в защиту неопределенного круга лиц).

В связи с удовлетворением административных исковых требований к административному ответчику МУП «Теплоресурс Змеиногорского района», с него подлежит взысканию сумма государственной пошлины в пользу бюджета муниципального образования Змеиногорский район в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Теплоресурс Змеиногорского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанностей удовлетворить в полном объеме.

Возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие «Теплоресурс Змеиногорского района» надлежащим образом подготовить пакет документов для утверждения тарифа на водоотведение и направить подготовленный надлежащим образом пакет документов в Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов для получения тарифа на водоотведение по оказанию потребителям муниципального образования Барановский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края услуг по водоотведению, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Теплоресурс Змеиногорского района» в пользу бюджета муниципального образования «Змеиногорский район» Алтайского края судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2024.

Судья Е.С. Кунанбаева