Решение № 2-1567/2019 2-1567/2019~М-462/2019 М-462/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-1567/2019

Дело № 2- 1567/2019

24RS0017-01-2019-000558-76 КОПИЯ+


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

11 июля 2019 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Панченко Л.В., при секретаре Колонтай В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства Красноярского края о признании решения незаконным, наложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства Красноярского края, в котором просил признать незаконным решение Министерства строительства Красноярского края об отказе в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 13.12.2018 г. № 82-5445/9 об отказе в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей.

Мотивирует свои требования тем, что родился ДД.ММ.ГГГГ года в городе <данные изъяты>. Свою трудовую деятельность начал 25.02.1980 в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно проходил службу в органах МВД России, органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции и ФСИН России на территории Енисейского района Красноярского края. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от03.01.1983 №12 г.Енисейск и Енисейский район Красноярского края отнесены к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В сентябре 2014 года истцу была установлена II группа инвалидности ( бессрочно). В соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 N 125-ФЗ истец обратился в администрацию города Енисейска с заявлением о предоставлении жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета, представил документы, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Согласно решению жилищной комиссии при администрации города Енисейска и согласно протокола от 08.10.2014 №13 с 07.10.2014, истец, совместно с женой - ФИО6 и дочерью - ФИО2 был включён в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по очереди «инвалиды 1 и 11 групп, а так же инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности)» подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5582 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края» уполномоченным специалистом администрации г.Енисейска, в целях проверки сведений, предоставленных истцом и членами его семьи 21.10.2014 были оформлены запросы в федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. В соответствии с решением Енисейского районного суда Красноярского край от 27.08.2018 зять истца - ПМА, внуки - ПЕМ и ПВМ были признаны членами семьи получателя жилищной субсидии. Таким образом, при постановке на учет в списки граждан, имеющих право на получение сертификата на приобретение жилья, в связи с переселением, у членов комиссии и у уполномоченного специалиста администрации г. Енисейска не возникло сомнений о намеренном отчуждении квартир, находящихся в г. Красноярске ( в марте 2011 года и в июле 2012 года), принадлежавшей на праве собственности супруге истца и истцу. Кроме того, ежегодно, в течение 4-х лет, находясь на учете, истец подтверждал свое согласие на получение социальной выплаты для приобретения жилья путем подачи заявления в администрацию города Енисейска. В соответствии с требованиями, установленными законодательством, ежегодно в срок до 1 февраля администрация города Енисейска составляла и утверждала списки очередников, и направляла их в Министерство строительства Красноярского края, в которых была указана семья истца. В сентябре 2018 года истец был приглашен в администрацию города Енисейска, где ему пояснили, что формируется его учетное дело, которое будет отправлено в Министерство строительства, в связи с чем следует предоставить дополнительно ряд справок, а также был уточнен регион предположительного проживания. Ранее в заявлении был указан Красноярский край, его заменили на Новосибирскую область. 13.12.2018г. истец получил решение №82-5445/9 заместителя министра строительства Красноярского края, согласно которого в предоставлении сертификата истцу отказано, по причине того, что истец неправомерно состоит на учете, как гражданин, имеющий право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с 07.10.2014. В решении ответчик со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ указывает, что с 21.03.2011 по 19.07.2012 истец владел на праве собственности квартирой по адресу <адрес>, а супруга истца в период с 28.07.2009 по 22.03.2011 владела на праве собственности квартирой по адресу <адрес> Ответчиком делается вывод, что право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, у истца возникло не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий по отчуждению указанных выше жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Данный вывод ответчика не соответствует закону. Так, в июле 2012 года истец проходил службу в органах ФСИН России и не имел права на получение жилищных субсидий, как гражданин, прибывший в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, поскольку на тот момент не имел общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, при этом не мог предположить, что ему будет установлена инвалидность. Истец полагает, что полностью соответствует требованиям, изложенным в статье 1 Федерального закона №125 от 25.10.2002 №125-ФЗ, а именно, родился и проживал на территории города Енисейска до 01.01.1992, на момент постановки на учет имел общую продолжительность стажа работы в районах, приравненных к Крайнему северу более 15 лет, у него и членов моей семьи отсутствует жилое помещение для постоянного проживания за пределами районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, отсутствуют факты получения государственной помощи для приобретения жилья, является инвалидом 11 группы. Вывод ответчика о намеренности действий истца по отчуждению жилых помещений и ухудшении своих жилищных условий делается на личных догадках ответчика, не основан на фактах и не соответствует действительности, при этом ответчиком вольно трактуется законодательство. В законе дан конкретный, исчерпывающий перечень условий выдачи жилищного сертификата и расширенному толкованию не подлежит. Законные основания отказа в выдаче истцу жилищного сертификата отсутствуют. На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение первого заместителя министра строительства Красноярского края от 13.12.2018 за №82-5445/9 об отказе в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, обязать Министерство строительства Красноярского края выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей.

В судебном заседании представители истца ФИО2 и ФИО3 ( полномочия проверены) исковые требования поддержали в полном объеме, по изложенным выше основаниям, настаивали на их удовлетворении. Ранее в судебном заседании истец ФИО1 пояснял, что не имел намерений ухудшать свои жилищные условия, даря своей дочери в 2012 году принадлежащую ему квартиру в г. Красноярске. В тот период времени ему еще не была установлена инвалидность, и по данной категории он не мог встать на учет на получение государственного жилищного сертификата.

Представитель ответчика Министерства строительства Красноярского края ФИО4 ( полномочия проверены), в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила письменный отзыв, в котором указала что требования истца не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. Право на предоставление за счет средств федерального бюджета социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления установлены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В соответствии со статьей 1 названного ФЗ, одним из необходимых условий для признания за гражданином права на получение жилищной субсидии является отсутствие у гражданина жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В соответствии со статьей 3 ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Статьей 1 Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5582 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края», администрация г. Енисейска Красноярского края наделена на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в соответствии с Законом, включающими в себя в том числе: принятие решения в отношении заявителя о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет в 15-дневный срок с даты регистрации заявления; снятие гражданина с учета в случае изменения оснований, в соответствии с которыми он был поставлен на учет, и внесение соответствующих изменений в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Таким образом, постановка ФИО1 на учёт и снятие с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, относятся к полномочиям администрации г. Енисейска Красноярского края. Согласно материалам учетного дела ФИО1 состоял в Администрации г. Енисейска на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом с 07.10.2014 в очереди «Инвалиды». С 26.09.1980 состоит в зарегистрированном браке с ФИО5. Согласно договору купли-продажи квартиры от 17.03.2011 за истцом

21.03.2011 было зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, которое было прекращено 19.07.2012. Согласно договору о долевом участии в строительстве жилого дома от 27.03.2007, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 31.12.2008, акта приема передачи от 11.03.2009 за супругой истца с 28.07.2009 было зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>. Государственная регистрация прекращения права собственности на указанное жилое помещение произведена 22.03.2011. Таким образом, 22.03.2011 и 19.07.2012 ФИО1 и его супругой ФИО6 произведено отчуждение вышеуказанных квартир, что в соответствии со статьей 53 ЖК РФ является намеренным действием, в результате которого ФИО1 мог быть признан нуждающимся в жилом помещении.

В связи с установленными обстоятельствами о намеренном совершении ФИО1 и его супругой ФИО6 действий по ухудшению своих жилищных условий, исходя из требований нормы статьи 53 ЖК РФ, ФИО1 мог подать заявление о постановке на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, то есть с 19.07.2017. Таким образом, ФИО1 неправомерно состоял на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 07.10.2014. В связи с чем, оспариваемое решение в отношении ФИО1 министерством принято в рамках установленных полномочий и в соответствии с нормами действующего законодательства. Распоряжением администрации г. Енисейска Красноярского края от 26.12.2018 №-р были внесены изменения в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, а именно была изменена дата постановки на учёт ФИО1 по очереди «Инвалиды» - с 19.07.2017, то есть в настоящее время датой постановки ФИО1 на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья является 19.07.2017. Государственная финансовая поддержка будет оказана ФИО1 по мере поступления бюджетных средств, в порядке очереди, сформированной на основании действующего законодательства, при условии полного соответствия требованиям Федерального закона. На основании изложенного, представитель ответчика просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации г. Енисейска СЛГ (полномочия проверены) представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и отзыв на исковое заявление, согласно которому ФИО1 отказано в выдаче государственного жилищного сертификата за счет средств федерального бюджета в 2019 году, в связи с тем, что истец неправомерно с 07.10.2014 г. состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по очереди «инвалиды I и II группы», а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей ( в случае, если на дату их рождения местом жительств их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности», в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 № 125. До постановки на учет, на основании договора купли-продажи от 17.03.2011 г. за истцом было зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – <адрес> на которую 19.07.2012 г. произведена регистрация прекращения права. Супруга истца - ФИО6 также владела жилым помещением, расположенным в <адрес>, право собственности на которое было прекращено 22.03.2011г. Поскольку, в силу ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, истец приобрел право на получение социальных выплат только с 19.07.2019 г. ( через 5 лет после отчуждения принадлежащего ему жилого помещения в г. Красноярске). В силу изложенных обстоятельств администрацией г. Енисейска принято решение о внесении изменений в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по очереди «инвалиды I и II группы», в части изменения даты постановки на учет, в настоящее время следует считать дату постановки истца на учет - 19.07.2017 г.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, в отсутствие истца и представителя третьего лица, в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует право на жилище (часть 1 статьи 40).

При этом государство содействует гражданам в реализации указанного права, что закреплено в части 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации, согласно которой органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Указанная норма Конституции нашла свое продолжение в статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой органы государственной власти и органы местного самоуправления используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ (в ред. от 17.07.2011) "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", устанавливается право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Согласно ст.1 вышеуказанного Закона, право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства, граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 3 указанного закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Положение о регистрации и учете граждан Российской Федерации желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей" утверждено Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879.

В соответствии с пунктами 24, 25 указанного Положения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно, до 15 февраля, утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в пункте 17 настоящего Положения. Утвержденные в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения списки граждан являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживают граждане, имеющие право на получение социальных выплат для приобретения жилья, ежегодно, до 1 марта, представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сведения о количестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", согласно приложению N 5 и сведения о количестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", согласно приложению N 6.( п. 27 Положения).

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 19.04.2007 N 258-О-О по смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допускаются в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом, применение положений статьи 53 ЖК РФ должно осуществляться во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно.

Согласно статьи 1 Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5582 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края», администрация г. Енисейска Красноярского края наделена на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в соответствии с Законом, включающими в себя в том числе:

- принятие решения в отношении заявителя о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет в 15-дневный срок с даты регистрации заявления;

- снятие гражданина с учета в случае изменения оснований, в соответствии с которыми он был поставлен на учет, и внесение соответствующих изменений в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года №12 (в редакции от 03 марта 2012 года) г. Енисейск и Енисейский район Красноярского края отнесены к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения является уроженцем <адрес>, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>

В период с 18.10.1995 по 04.12.2013 истец непрерывно проходил службу в органах внутренних дел РФ, Уголовно исполнительной системе Минюста и Федеральной службе исполнения наказания России, дислоцированных на территории Енисейского района Красноярского края, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

23.09.2014 г. ФИО1 была впервые установлена II группа инвалидности на срок до 01.10.2015 г. Впоследствии, 01.10.2015 г. II группа инвалидности установлена бессрочно.

07.10.2014 г. истец обратился в Администрацию г. Енисейска с заявлением о постановке на учет в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в Красноярском крае, с составом семьи 5 человек : ФИО6 ( супруга), ФИО2 ( дочь)., ПМА ( зять), ПЕМ ( внук), ПВМ ( внучка).

Согласно выписки из протокола жилищной комиссии администрации г. Енисейска № 13 от 08.10.2014 г. ФИО1 был поставлен на учет в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2010 г. № 125-ФЗ по категории – инвалиды 1 и 2 гр., а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с распоряжением №-р от 13.10.2014 г. ФИО1 был признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством « федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-1015 г.г.

15.01.2018 г. истец обратился в администрацию г. Енисейска с заявлением о выделении ему в 2019 году государственного жилищного сертификата.

10.10.2018 г. истец повторно обратился в администрацию г. Енисейска с заявлением о выдаче ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Новосибирской области.

Письмом Министерства строительства Красноярского края № 82-5445/9 от 13.12.2018 г. ФИО1 было отказано в предоставлении социальной выплаты, со ссылкой на положения ст. 53 ЖК РФ, поскольку в период с 21.03.2011 по 19.07.2012 истец владел квартирой в <адрес> его супруга также владела квартирой в г. Красноярске в период с 28.07.2009 по 22.03.2011.

Разрешая вопрос о правомерности отказа ответчика в выдаче истцу государственного жилищного сертификата, суд принимает во внимание следующее.

Как установлено судом, а также следует из учетного дела ФИО1 и выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленных в материалы дела, в период с 21.03.2011 по 19.07.2012 г. истец владел на праве собственности квартирой по адресу : <адрес>, приобретенной на основании договора купли продажи. Данную квартиру ФИО1 подарил своей дочери ПЮВ по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Супруга истца – ФИО6 в период с 28.07.2009 по 22.03.2011 владела на праве собственности квартирой по адресу : <адрес>, приобретенной на основании договора о долевом участии в строительстве жилого дома от 27.03.2007, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №, акта приема-передачи от 11.03.2009. Данную квартиру ФИО6 продала КЕВ 12.03.2011 г.

Таким образом, ФИО1 до 19.07 2012 года владел жилым помещением за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Наличие жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей влечет безусловную утрату гражданином, поставленным на учет, условий, с которыми закон связывает саму возможность возникновения права на получение социальных выплат, при этом отчуждение такого жилья расценивается, как действие по ухудшению своих жилищных условий, совершенное с намерением приобретения права на

получение социальной поддержки, и такие граждане могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

С учетом наличия в собственности истца и его супруги жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в пределах 5-ти летнего срока до даты его постановки на учет 07.10.2014 г., на основании решения жилищной комиссии администрации г. Енисейска от 25.12.2018 г. и распоряжения администрации г. Енисейска № 1363-р от 26.12.2018 г., были внесены изменения в список граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в части даты постановки ФИО1 на учет – установлена дата 19.07.2017 г. ( в связи с тем, что на момент постановки истца на учет 08.10.2014 г. не прошло 5 лет со дня отчуждения им квартиры по адресу : <адрес>

В сводный список граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей-получателей государственных жилищных сертификатов в 2019 году, по Красноярскому краю ( инвалиды I и II группы, дата постановки на учет с 2001 по 2015 г.г.), утвержденного приказом министерства строительства Красноярского края от 26.02.2019 года № 54 а, истец ФИО1 не включен, с учетом более поздней даты постановки его на учет ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с действующим законодательством обязательным требованием к гражданину, претендующему на получение социальной выплаты, является отсутствие жилых помещений у него и (или) членов его семьи за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, однако, в связи с тем, что в период с 2011 г. по 2012 г. в собственности истца и его супруги находились жилые помещения в г. Красноярске, т.е. за пределами районов Крайнего Севера, истец не нуждался в приобретении жилья за пределами районов Крайнего Севера с использованием социальной выплаты.

Доводы истца о том, что на период 2012 года, когда в его собственности находилась квартира в г. Красноярске, он не имел права на получение жилищной субсидии, поскольку не имел общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также не являлся инвалидом, не имеют правового значения при разрешении настоящего спора, с учетом положений ст. 53 ЖК РФ.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение Министерства строительства Красноярского края от 13.12.2018 г. об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата является законным и обоснованным, принятыми в пределах их полномочий и в соответствии с нормами действующего законодательства, с учетом обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии основания постановки на учет 07.10.2014, а также с учетом очередности включения в названный выше список.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконным решения Министерства строительства Красноярского края от 13.12.2018 об отказе в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, наложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства Красноярского края о признании незаконным решения первого заместителя министра строительства Красноярского края от 13.12.2018 г. № 82-5445/9 об отказе в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностям, наложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Судья Л.В. Панченко

Решение изготовлено в окончательной форме 16 июля 2019 года