Решение № 2-1105/2017 2-1105/2017~М-1143/2017 М-1143/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-1105/2017

Дело № 2-1105/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань 29 ноября 2017 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П.

При секретаре Мурадян О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» и Министерству обороны Российской Федерации о взыскании компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее также – ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю») и Министерству обороны Российской Федерации (далее также – Минобороны РФ) о взыскании компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указав, что она работает медицинской сестрой в детском общеобразовательном учреждении № «<данные изъяты>» (далее также - ДОУ №), являющимся структурным подразделением войсковой части № подведомственной Минобороны РФ и финансирующейся через филиал № ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», является педагогическим работником и имеет право на получение ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1 200 рублей в месяц. За период с 01.04.2015 года по 30.09.2017 года выплата компенсации ей не производилась. На основании изложенного ФИО1 просила взыскать с Министерства обороны Российской Федерации через лицевой счет ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» в её пользу компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 36 000 рублей.

В письменных возражениях на иск представитель ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» ФИО2 указал, что с заявленными требованиями не согласен по следующим основаниям. Согласно ч.8 ст.47 ФЗ «Об образовании» размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством РФ и обеспечивается за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов РФ, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов РФ и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2013 г. № 963 утверждены Правила предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогически работникам, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа). В соответствии с пунктом 4 Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой ежемесячной компенсации на оплату коммунальных услуг педагогам, производится за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых главным распорядителям средств федерального бюджета, к ведению которых относятся образовательные организации. При этом казенным учреждениям доводятся лимиты бюджетных обязательств, а бюджетным и автономным учреждениям предоставляются субсидии на иные цели в соответствии с абзац 2 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (целевые субсидии). Дошкольное учреждение, являющееся структурным подразделением войсковой части, в котором трудоустроен истец, учреждено Минобороны РФ, которое является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны РФ и реализацию возложенных на него полномочий (пункт. 31 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 16.08.2004 года № 1082). Названным Положением либо другими нормативными правовыми актами на Минобороны РФ не возложены функции по предоставлению гражданам мер социальной поддержки, в частности компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам. Из правового анализа действующего Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», представленных истцом документов, не следует, что ДОУ № обладает статусом федерального государственного образовательного учреждения, в связи с чем следует, что истец не относится к лицам, имеющим право на получение соответствующей компенсации. Также Минобороны РФ и ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" являются двумя самостоятельными юридическими лицами, в связи с чем, доводы истца о взыскании с Минобороны РФ через ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" спорных денежных средств являются несостоятельными. ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» для финансирования войсковой части № Минобороны РФ денежные средства для выплаты спорной компенсации работникам ДОУ № не выделяются.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не представили доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, об отложении дела слушанием не просили, истец представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.ч.1,3,4 и 5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив исковые требования и возражения ответчика относительно них, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу <адрес> 03.10.2000 года на основании договора найма служебного жилого помещения № от 22.11.2010 года, <адрес> является сельским поселением.

С 21.02.2012 года истец работает в должности медицинской сестры ДОУ № Противолодочной авиационной эскадрильи <адрес> (войсковая часть № расположенного в <адрес>.

Из Устава ДОУ № «Золотой Петушок» следует, что образовательное учреждение является структурным подразделением войсковой части №, создано 21.10.1985 года, является ведомственным учреждением и расположено в поселке <адрес>, учредителем является Минобороны РФ, которое осуществляет его финансирование в соответствии с заключенным между ними договором.

Войсковая часть № состоит на финансовом обеспечении в филиале № ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» на основании договора на обслуживание № 29 от 01.02.2012 года, в соответствии с условиями которого филиал № обязуется в интересах войсковой части производить планирование и получение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств у вышестоящего распорядителя бюджетных средств для осуществления выплат денежного довольствия, заработной платы и других установленных законодательством видов выплат личному составу.

Ссылаясь на то, что она как педагогический работник, проживающий в сельской местности, имеет право на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1 200 рублей в месяц и данная компенсация ей не предоставляется, истец просит взыскать компенсацию понесенных расходов за период с 01.04.2015 года по 30.09.2017 года в сумме 36 000 рублей в связи с оплатой жилищных и коммунальных услуг в отношении жилого помещения, в котором она проживает.

В силу ст.ст.39, 131, ч.3 ст.196 ГПК РФ право определять предмет и основание иска принадлежит истцу, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В данном случае заявленные ФИО1 исковые требования по указанным истцом основаниям суд находит не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п.8 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273 "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, правом на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения имеют педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности.

В соответствии со ст.331 ТК РФ к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования.

Согласно ст.46 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013 года № 678.

Согласно указанной Номенклатуре медицинская сестра не отнесена к педагогическим работникам.

В силу п.40 Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.09.1997 года № 1204 (которое действовало до 10.04.2014 года), на педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности и подтвержденную документами об образовании.

Согласно п.22 названного Типового положения медицинское обслуживание воспитанников и обучающихся обеспечивается штатным или специально закрепленным органами здравоохранения за учреждением медицинским персоналом, который наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие воспитанников и обучающихся, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания.

Таким образом, ФИО1, несмотря на то, что состоит в трудовых отношениях с ДОУ №, фактически выполняет обязанности медицинского работника и не участвует в образовательном процессе в отсутствие на то специального педагогического образования, в связи с чем льгота по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику, истцу предоставлена быть не может, что не лишает истца права на обращение в суд при наличии правовых оснований для этого требовать предоставления спорной льготы как медицинскому работнику, проживающему и работающему в сельской местности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш ИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья подпись К.П. Бугаёв

Копия верна: судья К.П. Бугаёв