Решение № 2-430/2018 2-430/2018~М-367/2018 М-367/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-430/2018

Дело № 2-430/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2018 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пелех М.Ю., при секретаре Кутукове А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чунского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Дружба» о взыскании вреда, причиненного почвам и обязании произвести очистку территории от отходов лесопиления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чунского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд к Обществу с ограниченной ответственностью «Дружба» о взыскании вреда, причиненного почвам и обязании произвести очистку территории от отходов лесопиления.

В обоснование исковых требований прокурор Чунского района Иркутской области указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что ООО «Дружба» осуществляет производственную деятельность по адресу: <...> Основным видом деятельности ООО «Дружба» является производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, генеральным директором организации является ФИО1.

Производственная и прилегающая к ней территория в <...> находятся в неудовлетворительном состоянии, загрязнена твердыми коммунальными и кородревесными отходами. Кора, опилки, обрезки древесины перемешаны с землей в процессе движения по территории транспортных средств и спец.техники и других причин (воздействие атмосферных осадков и пр.). Опилки древесные складируются на открытой грунтовой естественной площадке - поверхностном слое земли (твердое искусственное водонепроницаемое покрытие не просматривается); обваловка, ограждение, отвод, сбор и очистка ливневых и дренажных вод, противопылевое обустройство - отсутствуют.

Деятельность ООО «Дружба» по несанкционированному размещению отходов лесопиления (опилок) на земельном участке категории земель населенных пунктов по адресу: <...> не оборудованном в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, причиняет вред почвам.

Службой по охране природы и озера Байкал Иркутской области произведен расчет вреда, причиняемого деятельностью ООО «Дружба» по несанкционированному размещению отходов лесопиления (опилок) на земельном участке, который в стоимостной форме оценивается в 3804503,04 руб.

ООО «Дружба» не исполняет требования Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды»), Федерального закона «Об отходах производства и потребления», размещая несанкционированно отходы лесопиления (опилок) на земельном участке не оборудованном в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, что приводит к его загрязнению и захламлению, причиняет вред окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и может привести к чрезвычайной ситуации.

Прокурор Чунского района просил взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дружба», вред, причиненный почвам, в размере 3804503,04 рублей в бюджет Чунского районного муниципального образования, обязать Общество с ограниченной ответственностью «Дружба», произвести очистку территории прилегающей к земельному участку Иркутская область, Чунский район в <...> от отходов лесопиления.

Помощник прокурора Чунского района Ракунова А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить исковые требования прокурора Чунского района взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дружба», вред, причиненный почвам, в размере 3804503,04 рублей в бюджет Чунского районного муниципального образования, обязать ООО «Дружба», произвести очистку территории прилегающей к земельному участку Иркутская область, Чунский район в <...> от отходов лесопиления.

Представитель ответчика ООО «Дружба» в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещены надлежаще, в адресованном суду заявлении учредитель и генеральный директор ООО «Дружба» ФИО1 указала, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, обязуется до 31.12.2018 выплатить сумму 3804503,04 рублей, а также очистить территорию производственной базы в <...>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в письменном отзыве представитель третьего лица ФИО2, действующая на основании доверенности от 11.01.2018 года исковые требования прокурора Чунского района поддержала в полном объеме.

Суд полагает возможным рассмотреть дело по существу без участия представителя ответчика, представителя третьего лица, считая, что рассмотрение дела не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Выслушав объяснения помощника прокурора Чунского района Ракунову А.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Под компонентами природной среды понимаются - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле (ст. 1 указанного закона).

Статья 42 Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду также закреплено в п. 1. ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

В развитие данных конституционных положений статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно требованиям ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Частью 1 статьи 77 Закона РФ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда (пункт 1 статьи 78 Закона РФ «Об охране окружающей среды»).

Порядок определения размера компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды регламентирован статьей 78 Закона РФ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с положениями данной нормы определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 5.2. Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в том числе, таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде (п.п. 5.2.47 Положения).

Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

а) загрязнения почв в результате поступления в почвы загрязняющих веществ или смеси загрязняющих веществ, приводящее к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах;

б) несанкционированного размещения отходов производства и потребления;

в) порчи почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления осуществляется в соответствии с п. 9 Методики.

В силу требований статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, требования при обращении с группами однородных отходов.

Судом установлено, что ООО «Дружба» зарегистрировано в налоговом органе 25.09.2015 г. о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ОГРН № и поставлено на налоговый учет с присвоением ИНН/КПП №, юридический адрес организации: <адрес>

Основным видом деятельности ООО «Дружба» является производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм.

Из свидетельства о постановке на учет пункта приема, переработки и отгрузки древесины № от 06.04.2017, выданного ООО «Дружба», следует, что пункт приема, переработки и отгрузки древесины, расположенный по адресу <...> поставлен на учет в Чунское лесничество.

Актом проверки № от 10.08.2017 года выявлены нарушения юридическим лицом требований природоохранного законодательства.

В ходе проведенной проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды установлено, что ООО «Дружба» является организацией, в ходе осуществления деятельности которой, образуются и накапливаются отходы производства и потребления, следовательно, ООО «Дружба» осуществляет деятельность в области обращения с отходами производства и потребления. Производственная и прилегающая к ней территория ООО «Дружба» находится в неудовлетворительном состоянии, не организованы места временного накопления отходов производства и потребления твердых коммунальных отходов, отходов лесопиления, имеет место несанкционированное размещение отходов лесопиления, не ведется учет в области обращения с отходами.

Их объяснения ФИО1 от 21.07.2017 года следует, что на предприятии от переработки древесины образуются отходы производства, срезка и горбыль вывозятся местному населению, опилки вывозятся по адресу <...>, в результате образовалась свалка отходов производства из опилок.

Из постановления о назначении административного наказания № Бр-э от 21.02.2018 года усматривается, что ООО «Дружба» является организацией, в ходе осуществления деятельности которой, образуются и накапливаются отходы производства и потребления. Места временного накопления отходов производства и потребления твердых коммунальных отходов, отходов лесопиления не организованы, не разработаны и не утверждены паспорта отходов, копии паспортов не направлены в Управление Роспотребнадзора по Иркутской области.

ООО «Дружба» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2. КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа.

Согласно заключению специалиста № Бр-э от 13.07.2017 года деятельность ООО «Дружба» по несанкционированному размещению отходов лесопиления (опилок) на земельном участке категории земель населенных пунктов, прилегающему к земельному участку по адресу <...>, не оборудованному в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, причиняет вред почвам.

Согласно произведенному расчету сумма причиненного почвам вреда в стоимостной форме оценивается в 3804503,04 рублей.

Доказательств несоразмерности ущерба в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РФ предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель являются целями охраны земель.

Статьей 13 Земельного кодекса РФ установлено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Деятельность, в процессе которой образуются отходы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В нарушение указанных требований закона ООО «Дружба» не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства, которые образуются в процессе деятельности предприятия, что подтверждается актом проверки от 10.08.2017 года..

Несоблюдение ООО «Дружба» требований в области обращения с отходами производства и потребления нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ведет к нарушению федерального законодательства.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора Чунского района о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Дружба», вреда, причиненного почвам, в размере 3804503,04 рублей в бюджет Чунского районного муниципального образования, обязании Общества с ограниченной ответственностью «Дружба», произвести очистку территории от отходов лесопиления., прилегающей к земельному участку по адресу <...>

В соответствии со ст. 39, 173, 198 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В случае, если признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска представителем ответчика ООО «Дружба» ФИО1 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая вышеизложенное, суд находит возможным в связи с признанием представителем ООО «Дружба» ФИО1 иска, принять его судом, и принять решение об удовлетворении заявленных прокурором Чунского района требований, поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Устанавливая срок исполнения требования об обязании ООО «Дружба» произвести очистку территории производственной базы и прилегающей к земельному участку по адресу <...> от отходов лесопиления, суд исходит из требований разумности и времени, необходимого для исполнения решения суда, и считает возможным установить срок исполнения решения до 01.12.2018 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Чунского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Дружба» о взыскании вреда, причиненного почвам и обязании произвести очистку территории от отходов лесопиления – удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дружба», вред, причиненный почвам, в размере 3804503,04 рублей в бюджет Чунского районного муниципального образования.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Дружба» произвести очистку территории прилегающей к земельному участку по адресу <...> от отходов лесопиления в срок до 01.12.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца.

Судья М.Ю. Пелех