Решение № 2-349/2017 2-349/2017~М-252/2017 М-252/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-349/2017

Дело № 2-349/17 <****>


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 мая 2017 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Г.М.,

при секретаре судебного заседания Дементьеве М.В.,

с участием прокурора Кимрской межрайонной прокуратуры Тверской области Павлова А.Ю.,

представителя ответчика – ГБУЗ Тверской области «Кимрская ЦРБ» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Кимрская центральная районная больница» о возложении обязанности по устранению нарушений противопожарной безопасности в зданиях ГБУЗ Тверской области «Кимрская ЦРБ»,

У С Т А Н О В И Л :

Кимрский межрайонный прокурор Тверской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в Кимрский городской суд Тверской области с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Кимрская центральная районная больница» о возложении обязанности по устранению нарушений противопожарной безопасности в зданиях ГБУЗ Тверской области «Кимрская ЦРБ».

Исковые требования мотивированы тем, что Кимрской межрайонной прокуратурой Тверской области совместно с ОНД и ПР по г. Кимры и Кимрскому району ДД.ММ.ГГГГ проводилась внеплановая проверка объектов ГБУЗ по Тверской области «Кимрская ЦРБ» по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности. В ходе проверки был осуществлен выезд по адресам: <адрес> то есть по месту расположения объектов ГБУЗ по <адрес> «Кимрская ЦРБ». В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на объектах ГБУЗ «Кимрская ЦРБ».

Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно действующему законодательству каждое медицинское учреждение должно обеспечивать пожарную безопасность принадлежащих ему объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Согласно п. 4 НПБ 110-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 315, в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающихпроизводственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения,бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, вкоторых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружения» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений 13 февраля 2012 г. № 256 главным врачом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Кимрская центральная районная больница» назначен ФИО3

Пункт 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» указывает, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и осуществляет не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Проверкой установлено, что на объектах ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» требования законодательства о пожарной безопасности не соблюдаются.

В нарушение требований Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22 июля 2008 г.№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденныхПостановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «Опротивопожарном режиме», Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. № 175) на объекте ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>, имеются нарушения противопожарной безопасности, а именно отсутствуют акты проверки работоспособности АПС (нарушение ст. 20 ФЗ-69 от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности»; нарушение ст. 4, ст. 6 ФЗ-123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»), двери шкафов пожарных кранов выполнены из горючего материала(нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в РоссийскойФедерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012Л» 390 «О противопожарном режиме»), неисправна автоматическая пожарная сигнализация (нарушение ст. 20 ФЗ-69 от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности; нарушение ст. 4, ст. 6, ст. 54, ст. 83 ФЗ-123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; нарушение п. 61 Правил противопожарного режима вРоссийской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; нарушение СП5.13130.2009 приложение А табл. А1), неисправна система оповещения и управления эвакуацией (нарушение ст. 20 ФЗ-69 от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности; нарушение ст. 4, ст. 6, ст. 54, ст. 84 ФЗ-123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности»; нарушение п. 61 Правил противопожарного режима вРоссийской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФот 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; нарушение СП 3.13130.2009 п. 7 табл. 2), отсутствует система извещения о пожаре, которая должна обеспечивать передачу сигнала подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы (нарушение ст. 20 ФЗ-69 от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности; нарушение ст. 4, ст. 6, ст. 83 ФЗ-123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; нарушение СП 5.13130.2009), отсутствует автономный электрогенератор, который должен использоваться в качестве одного из трех независимых взаимно резервирующих источниковэлектроснабжения систем противопожарной защиты (системыавтоматической пожарной сигнализации), (нарушение ст. 20 ФЗ-69 от21декабря 1994 г. «О пожарной безопасности; нарушение ст. 4, ст. 6, ст. 83 ФЗ-123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; нарушение СП 5.13130.2009), двери электрощитовых, вентиляционных камер, машинных отделений выполнены не в противопожарном исполнении (нарушение ст. 20 ФЗ-69 от21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности; нарушение ст. 4, ст. 6 ФЗ-123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; нарушение СНиП 2.08.02.-89 п.1.82).

На объекте ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, имеются нарушения противопожарной безопасности, а именно: отсутствует система извещения о пожаре, которая должна обеспечивать передачу сигнала подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любыхорганизаций, транслирующих эти сигналы (нарушение ст. 20 ФЗ-69 от21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности; нарушение ст. 4, ст. 6, ст. 83 ФЗ-123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; нарушение СП 5.13130.2009), отсутствует автономный электрогенератор, который должен использоваться в качестве одного из трех независимых взаимно резервирующих источниковэлектроснабжения систем противопожарной защиты (системыавтоматической пожарной сигнализации), (нарушение ст. 20 ФЗ-69 от21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности; нарушение ст. 4, ст. 6, ст. 83 ФЗ-123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; нарушение СП 5.13130.2009)

На объекте ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, имеются нарушения противопожарной безопасности, а именно отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (нарушение ст. 20 ФЗ-69 от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности; нарушение ст. 4, ст. 6, ст. 54, ст. 83ФЗ-123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; нарушение СП 5.13130.2009 приложение А табл. А1), отсутствует система оповещения и управления эвакуацией (нарушение ст. 20 ФЗ-69 от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности; нарушение ст. 4, ст. 6, ст. 54, ст. 84 ФЗ-123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; нарушение СП 3.13130.2009 п.7 табл. 2), отсутствует система извещения о пожаре, которая должна обеспечивать передачу сигнала подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы (нарушение ст. 20 ФЗ-69 от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности; нарушение ст. 4, ст. 6, ст. 83 ФЗ-123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; нарушение СП 5.13130.2009), отсутствует автономный электрогенератор, который должен использоваться в качестве одного из трех независимых взаимно резервирующих источников электроснабжения систем противопожарной защиты (системы автоматической пожарной сигнализации), (нарушение ст. 20 ФЗ-69 от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности; нарушение ст. 4, ст. 6, ст. 83 ФЗ-123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; нарушение СП 5.13130.2009). Дальнейшая эксплуатация объекта с выявленными нарушениями приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей при возможном возникновении пожара.

Кроме того в адрес ГБУЗ Тверской области «Кимрская ЦРБ» отделом ОНД и ПР по г. Кимры и Кимрскому району неоднократно выносились предписания (от ДД.ММ.ГГГГ - срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ - срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проведения проверок.

В силу ст. 37, 38 Федерального закона № 69 ФЗ собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны. Однако, требования указанных предписаний ГБУЗ Тверской области «Кимрская ЦРБ» не выполнялись в полном объеме, в связи, с чем имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности оставались на прежнем уровне.

Таким образом, выявленные нарушения, касающиеся безопасности людей и создающие угрозу жизни и здоровья граждан, посещающих данное лечебное учреждение, и медицинских работников, а также невыполнение со стороны ГБУЗ Тверской области «Кимрская ЦРБ» предписаний, выданных отделом НД и ПР по г. Кимры и Кимрскому району, является грубейшим нарушением ФЗ № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности».

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования. Круг лиц, проходящих лечение в здании ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» по <адрес>, в здании ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» по <адрес>, в здании ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» по <адрес>, в здании ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», расположенному по адресу: <адрес>, постоянно меняется, его невозможно индивидуализировать, привлечь в гражданском судопроизводстве в качестве истца, кроме того, невозможно индивидуализировать круг лиц, которые могут пострадать в случае возникновения пожара. Таким образом, прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц.

В последующем от Кимрского межрайонного прокурора Тверской области ДД.ММ.ГГГГ поступили уточнения исковых требований, в которых просит обязать государственное бюджетное учреждения здравоохранения Тверской области «Кимрская центральная районная больница» устранить нарушения противопожарной безопасности в зданиях ГБУЗ Тверской области «Кимрская ЦРБ», расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; а именно: на объекте ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, провести проверку работоспособности АПС с составлением необходимых актов, установить двери шкафов пожарных кранов в соответствии с п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию, привести в рабочее состояние систему оповещения и управления эвакуацией, установить систему извещения о пожаре, которая должна обеспечивать передачу сигнала подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы двери электрощитовых, вентиляционных камер, машинных отделений выполнить в противопожарном исполнении (в соответствии со ст. 20 ФЗ-69 от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности; ст. 4, ст. 6 ФЗ-123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в соответствии со СНиП 2.08.02.-89 п. 1.82); на объекте ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, установить систему извещения о пожаре, которая должна обеспечивать передачу сигнала подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы; на объекте ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, установить автоматическую пожарную сигнализацию, установить систему оповещения и управления эвакуацией, установить систему извещения о пожаре, которая должна обеспечивать передачу сигнала подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы; на объекте ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, установить систему извещения о пожаре, которая должна обеспечивать передачу сигнала подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы. Устранить вышеуказанные нарушения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Павлов А.Ю. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГБУЗ Тверской области «Кимрская ЦРБ» ФИО1 исковые требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области признала, не возражала в их удовлетворении, при этом поддержала доводы, изложенные в отзыве ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», согласно которым мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности больница может осуществлять либо из средств областного бюджета целевого назначения, либо из собственных средств (доходы от платных услуг). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» имеется кредиторская задолженность порядка шести миллионов рублей.

ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» является бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств областного бюджета, практически не осуществляет деятельность, приносящую прибыль. Выделение денежных средств осуществляется строго в рамках установленного лимита бюджета Учредителем - Министерством здравоохранения. С целью выполнения работ по пожарной безопасности ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» неоднократно обращалось в Министерство здравоохранения Тверской области с просьбами о дополнительном финансировании. Однако при наличии большой кредиторской задолженности ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» изыскало средства на противопожарные мероприятия по адресу <адрес> (<****> руб. из собственных доходов учреждения). На сегодняшний день все нарушения противопожарной безопасности в зданиях по <адрес>, 10 устранены. Установить противопожарную систему «Стрелец-мониторинг» по адресу <адрес> больница планирует до ДД.ММ.ГГГГ, оплатить счет на установку системы пока не предоставляется возможным. Необходимо предусмотреть в бюджете учреждения средства в размере <****> руб. на оборудование АПС здания по <адрес>. Направлен запрос в Министерство здравоохранения Тверской области о выделении бюджетных средств из «остатков» 2016 года на установку АПС. Приказ Министерства здравоохранения Тверской области об утверждении плана финансово-хозяйственной деятельности будет принят не ранее ДД.ММ.ГГГГ При положительном решении работы по оснащению здания по <адрес> будут проведены в 2 полугодии 2017 г.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Суд, заслушав доводы прокурора Павлова А.Ю., объяснения представителя ответчика – ФИО1, исследовав материалы дела, а также обозрев материалы гражданского дела №* по иску Кимрского межрайонного прокурора Тверской области в защиту неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кимрская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Тверской области, Правительству Тверской области (в порядке ст. 45 ч. 1 ГПК РФ) о возложении обязанности по установлению автономных резервных источников электроснабжения, материал №* по заявлению Главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кимрская центральная районная больница» ФИО3 об отсрочке исполнения решения Кимрского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №*, приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со ст. 2 этого же Федерального закона законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что Кимрской межрайонной прокуратурой <адрес> совместно с ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка объектов ГБУЗ по <адрес> «Кимрская ЦРБ» по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности. В ходе проверки был осуществлен выезд по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, л. 15, то есть по месту расположения объектов ГБУЗ по <адрес> «Кимрская ЦРБ». В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на объектах ГБУЗ «Кимрская ЦРБ».

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №* ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> на объекте ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, имеются нарушения противопожарной безопасности, а именно отсутствуют акты проверки работоспособности АПС, двери шкафов пожарных кранов выполнены из горючего материала, неисправна автоматическая пожарная сигнализация, неисправна система оповещения и управления эвакуацией, отсутствует система извещения о пожаре, которая должна обеспечивать передачу сигнала подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы, отсутствует автономный электрогенератор, который должен использоваться в качестве одного из трех независимых взаимно резервирующих источников электроснабжения систем противопожарной, двери электрощитовых, вентиляционных камер, машинных отделений выполнены не в противопожарном исполнении.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №* ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> на объекте ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, имеются нарушения противопожарной безопасности, а именно: отсутствует система извещения о пожаре, которая должна обеспечивать передачу сигнала подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы, отсутствует автономный электрогенератор, который должен использоваться в качестве одного из трех независимых взаимно резервирующих источниковэлектроснабжения систем противопожарной защиты (системыавтоматической пожарной сигнализации).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №* ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> на объекте ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, имеются нарушения противопожарной безопасности, а именно: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, отсутствует система извещения о пожаре, которая должна обеспечивать передачу сигнала подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы, отсутствует автономный электрогенератор, который должен использоваться в качестве одного из трех независимых взаимно резервирующих источников электроснабжения систем противопожарной защиты.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ №* ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> на объекте ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, имеются нарушения противопожарной безопасности, а именно: отсутствует система извещения о пожаре, которая должна обеспечивать передачу сигнала подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы, отсутствует автономный электрогенератор, который должен использоваться в качестве одного из трех независимых взаимно резервирующих источников электроснабжения систем противопожарной защиты.

В силу ст. 37, 38 Федерального закона №* ФЗ собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны. Однако, требования указанных предписаний ГБУЗ <адрес> «Кимрская ЦРБ» не выполнялись в полном объеме, в связи, с чем имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности оставались на прежнем уровне.

Таким образом, выявленные нарушения, касающиеся безопасности людей и создающие угрозу жизни и здоровья граждан, посещающих данное лечебное учреждение, и медицинских работников, а также невыполнение со стороны ГБУЗ <адрес> «Кимрская ЦРБ» предписаний, выданных отделом НД и ПР по <адрес> и <адрес>, является грубейшим нарушением ФЗ № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности».

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Согласно п. 4 НПБ 110-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №* в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающихпроизводственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения,бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, вкоторых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружения» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №* Министерства имущественных и земельных отношений ДД.ММ.ГГГГ главным врачом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Кимрская центральная районная больница» назначен ФИО3

Пункт 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №* «О противопожарном режиме» указывает, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и осуществляет не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Таким образом, как обоснованно указано прокурором, проведенной проверкой установлено, что дальнейшая эксплуатация вышеуказанных объектов с выявленными нарушениями приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей при возможном возникновении пожара.

Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья, имущества в случае пожара.

Исходя из ст. 37 этого же Федерального закона, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №* Министерства имущественных и земельных отношений ДД.ММ.ГГГГ главным врачом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Кимрская центральная районная больница» назначен ФИО2

Кроме того ранее, в связи с выявленными вышеперечисленными нарушениями требований пожарной безопасности в адрес ГБУЗ Тверской области «Кимрская ЦРБ» отделом ОНД и ПР по г. Кимры и Кимрскому району неоднократно выносились предписания (от ДД.ММ.ГГГГ - срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ - срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности выявленных в ходе проведения проверок. Однако данные предписания так и не были выполнены. что явилось основанием, после проведенной ДД.ММ.ГГГГ. При такой ситуации, учитывая длительное бездействие ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», обращение Кимрского межрайонного прокурора в суд с данным иском следует признать правомерным.

Учитывая все вышеприведенные доводы, суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» обязанностей по устранению нарушений противопожарной безопасности являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Кимрская центральная районная больница» о возложении обязанности по устранению нарушений противопожарной безопасности в зданиях ГБУЗ Тверской области «Кимрская ЦРБ» удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждения здравоохранения Тверской области «Кимрская центральная районная больница» устранить нарушения противопожарной безопасности в зданиях ГБУЗ Тверской области «Кимрская ЦРБ», расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, а именно: на объекте ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес> провести проверку работоспособности АПС с составлением необходимых актов, установить двери шкафов пожарных кранов в соответствии с п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию, привести в рабочее состояние систему оповещения и управления эвакуацией, установить систему извещения о пожаре, которая должна обеспечивать передачу сигнала подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы двери электрощитовых, вентиляционных камер, машинных отделений выполнить в противопожарном исполнении (в соответствии со ст. 20 ФЗ-69 от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности; ст. 4, ст. 6 ФЗ-123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в соответствии со СНиП 2.08.02.-89 п. 1.82); на объекте ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, установить систему извещения о пожаре, которая должна обеспечивать передачу сигнала подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы; на объекте ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, установить автоматическую пожарную сигнализацию, установить систему оповещения и управления эвакуацией, установить систему извещения о пожаре, которая должна обеспечивать передачу сигнала подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы; на объекте ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, установить систему извещения о пожаре, которая должна обеспечивать передачу сигнала подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.М. Смирнова