Решение № 2-2466/2025 2-2466/2025~М-2063/2025 М-2063/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2-2466/2025

61RS0005-01-2025-003810-21

2-2466/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 августа 2025 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

пред-щего судьи: Соломахиной Е.А.

при секретаре: Вурц Н. Ю.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону об обязании привести в соответствие с действующим законодательством детские игровые площадки.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с указанным исковым заявлением, по тем основаниям, что в ходе проведения проверки обеспечения безопасной эксплуатации детских игровых площадок на территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, а именно игрового комплекса, расположенных в <...>, <...> «Б» которые находятся на балансе МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону», установлено, что детские площадки имеют ряд нарушений действующего законодательства и может нанести вред жизни и здоровью граждан.

Представитель истца просил суд обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» в течение двенадцати месяцев с даты вступления в законную силу решения суда привести в соответствие с действующим законодательством игровые площадки, расположенные по адресам:

- <...>, пер. Ашхабадский, 27 осуществить ремонтные работы повреждённых элементов и их окраску;

- <...>, осуществить обновление окраски оборудования;

- <...> «Б» осуществить демонтаж детской горки.

Представитель истца в судебное заседание явился, требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, требования не признал.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

На основании Закона разработаны «Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону», утвержденные Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 (далее - Правила).

В соответствии с п. 5 разд. 11 Правил содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.

Постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов», в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

В силу п. 23 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» конструкция оборудования: а) должна обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость; б) должна иметь защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов; в) не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками; г) не должна иметь шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю; д) должна иметь защиту выступающих концов болтовых соединений; е) должна иметь гладкие сварные швы; ж) должна иметь закругленные углы и края любой доступной для пользователей части оборудования; з) должна исключать возможность демонтажа без применения специализированных инструментов; и) должна иметь защиту от несанкционированного доступа к элементам (комплектующим) оборудования, подлежащим периодическому обслуживанию или замене; к) должна иметь размеры поперечного сечения элементов оборудования для захвата, при которых обеспечивается возможность захвата детьми; л) должна исключать образование сдавливающих или режущих поверхностей между подвижными, а также подвижными и неподвижными элементами; м) должна обеспечивать безопасные расстояния между подвижными элементами оборудования и поверхностью игровой площадки; н) должна иметь оснащение перилами и ограждениями; о) не должна допускать застревание тела, частей тела или одежды ребенка; п) должна обладать необходимой несущей способностью к возникающим нагрузкам.

Согласно п. 4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (далее - ГОСТ), оборудование и элементы оборудования должны:

соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МСЭ 50;

соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены;

быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть;

обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования;

не допускать скопления воды на их поверхностях и обеспечивать свободней сток и просыхание.

В силу п. 4.3.2 ГОСТ конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

Установлено, что состояние игровых площадок, расположенных в <...>, по пер. Ашхабадский, 27, <...> «Б» не соответствует требованиям вышеуказанного ГОСТ Р 52169-2012, а именно игровые комплексы, повреждены и требуют ремонта.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

В силу ст. 13 указанного Закона федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии решений по вопросам социально-экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей.

Судом установлено, что элементы детского игрового комплекса, расположенные в <...>, по пер. Ашхабадский, 27, <...> «Б» находятся на балансе МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону», что подтверждается распоряжением Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от 07.02.2013 № 227.

В соответствии с Уставом МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» к основным видам деятельности МКУ в числе прочих относится: организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) МКУ.

Пунктом 2 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003г. №1500, предусмотрено, что собственниками, балансодержателями детских игровых комплексов при их эксплуатации руководствоваться утвержденными Правилами.

Таким образом, не приведение указанных элементов игровой площадки в надлежащее состояние создает реальную угрозу жизни группе детей, сохранению жизни, здоровью, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» обязанностей по содержанию вверенного ему муниципального имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон, исходя из характера правоотношений, суд полагает возможным предоставить ответчику срок для устранения нарушений требований законодательства в течение двенадцати месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и справедливым.

Рассматривая вопрос о взыскании государственной пошлины суд исходит из того, что поскольку прокурор Октябрьского района г.Ростова-на-Дону и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» в порядке ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, данные издержки взысканию не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд.

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону об обязании привести в соответствие с действующим законодательством детские игровые площадки - удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» в течение двенадцати месяцев с даты вступления в законную силу решения суда привести в соответствие с действующим законодательством игровые площадки, расположенные по адресам:

- <...>, пер. Ашхабадский, 27 осуществить ремонтные работы повреждённых элементов и их окраску;

- <...>, осуществить обновление окраски оборудования;

- <...> «Б» осуществить демонтаж детской горки.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 6 августа 2025 года