Постановление № 5-863/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-863/2019

Дело №5–863/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Волжский «13» мая 2019 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области, расположенного по адресу: 404130, <...>, ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении– ФИО2,

прокурора– Кузьминой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 мая 2019 года в городе Волжском Волгоградской области материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2; "."..г. года рождения, уроженки с/за <адрес>; гражданки Российской Федерации; зарегистрированной и проживающей в городе <адрес>, директора общества с ограниченной ответственность «ФИО3»

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителем прокурора города Волжского Волгоградской области младшим советником юстиции ФИО4 от "."..г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Крест-Майор» ФИО2 за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ. Установлено, что на стенах здания, принадлежащего ООО «Крест-Майор» на праве собственности и расположенного в <адрес>А, имеются отслоение штукатурки; выходы на пожарную лестницу на втором и третьем этажах забиты досками; окно на первом этаже заложено белым кирпичом; фасад здания и эвакуационная лестница не окрашены, имеют обшарпанный вид; на стенах здания имеются надписи и символы, которые не относятся к архитектурному облику строения; информационная надпись (в нарушение п.28 Инструкции о порядке установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения, утвержденной Приказом Росохранкультуры от "."..г. №...) имеет потертости, крепления информационной надписи выпирают из пластины, не обеспечивая прочность установки с учётом возможных динамических нагрузок. Территория здания ограждена металлическим забором, который на момент проверки не окрашен, покрыт ржавчиной. Меры по проведению объекта в надлежащее состояние собственником не принимаются, денежные средства для надлежащего содержания объекта культурного наследия не выделялись. Кроме того, в период с 04 по "."..г. неизвестными лицами совершено незаконное проникновение в вышеуказанное здание, в ходе которого памятнику культуры нанесены повреждения. Указанные обстоятельства стали основанием для возбуждения "."..г. СО-1 СУ УМВД России по <адрес> уголовного дела. Вместе с тем, Комитет государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> о данном факте собственниками здания в установленном законом порядке до момента проверки не уведомлен. Более того, надзорными мероприятиями установлено, что в отношении здания, расположенного в <адрес>А, до настоящего времени не утверждено охранное обязательство собственника, при этом ООО «Крест-Майор», владея объектом культурного наследия более 18 лет, каких-либо мер к получению указанного обязательства, а также паспорта объекта не предпринимал. Указанные действия директора ООО «Крест-Майор» ФИО2 квалифицированы должностным лицом административного органа по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании не согласилась с вменяемым административным правонарушением, поскольку ей не было известно, что здание является памятником регионального значения и наличии каких-либо обременений как объекту недвижимости. Просит освободить её от административного наказания, либо учесть, что ранее она к административной ответственности не привлекалась и ею предпринимались все меры, что в её силах, по поддержанию здания в надлежащем состоянии.

Выслушав ФИО2, исследовав и оценив материалы дела, заслушав мнение участвующего в деле прокурора, полагавшего необходимым привлечь ФИО2 к ответственности за совершённое правонарушение, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от "."..г. №...-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон №...-Ф3) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа РФ и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В РФ гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа РФ.

На основании п.3 ст.44 Конституции РФкаждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Список объектов культурного наследия, находящихся на территории Волгоградской области, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, утверждён постановлением Волгоградской областной Думы от "."..г. №... «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области».

В силу ч.1 ст.33 Закона №73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (п.1 ст.40 Закона №73-ФЗ).

В силу ст.210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.47.3 Закона №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п.11 ст.47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Предметом охраны объекта культурного наследия является, в том числе ограждение территории (архитектурно-художественное, конструктивное решение, форма, габариты, материалы).

Исходя из требований ч.1 ст.61 Закона №73-ФЗ за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 настоящей статьи, предусмотрена ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от двадцати тысяч до четырёхсот тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что от "."..г., ФИО2 переведена в ООО «Крест-Майор» на должность директора.

Приказом №...-к от "."..г. ФИО2 продлены полномочия директора ООО «Крест-Майор» с "."..г. на 5 лет.

Согласно договора купли-продажи имущества от "."..г., Агентство «Домино» (правопреемником которого является ООО «Крест-Майор») приобрело у управления муниципальным имущество <адрес> отдельно стоящее нежилое трёхэтажное помещение, площадью 260,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>А, что также подтверждается актом приема-передачи от "."..г., распоряжением администрации <адрес> от "."..г. №...-р.

Нежилое здание с холодной пристройкой, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью ООО «Крест-Майор» на основании свидетельства о государственной регистрации права от "."..г., а земельный участок под зданием на основании свидетельства о государственной регистрации права от "."..г..

Объект культурного наследия «Здание, в котором во время Сталинсрадской битвы размещался наблюдательный пункт 882-го артполка 300-й стрелковой дивизии», расположенный по адресу: <адрес>, 36 квартал, по <адрес>А, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ под номером №....

В ходе проведённого прокуратурой осмотра указанного объекта культурного наследия установлено, что он содержится в ненадлежащем техническом и санитарном состоянии, а именно: на стенах здания имеется отслоение штукатурки; выходы на пожарную лестницу на втором и третьем этажах забиты досками; окно на первом этаже заложено белым кирпичом; фасад здания и эвакуационная лестница не окрашены, имеют обшарпанный вид; на стенах здания имеются надписи и символы, которые не относятся к архитектурному облику строения; информационная надпись (в нарушение п.28 Инструкции о порядке установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения, утвержденной Приказом Росохранкультуры от "."..г. №...) имеет потертости, крепления информационной надписи выпирают из пластины, не обеспечивая прочность установки с учетом возможных динамических нагрузок. Территория здания ограждена металлическим забором, который на момент не окрашен, покрыт ржавчиной.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от "."..г., предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении директора ООО «Крест-Майор» ФИО2

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, ООО «Крест-Майор», директором которого является ФИО2, должных мер по поддержанию и приведению здания являющегося объектом культурного наследия в надлежащее состояние, не принимаются, а потому её действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и она подлежит привлечению к административной ответственности по указанной норме.

Доводы жалобы ФИО2 о незнании принадлежности здания к объектам культурного наследия несостоятелен, поскольку в п.195 постановления <адрес> Думы от "."..г. №... «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры <адрес>» в качестве объекта культурного наследия утверждено здание, в котором во время Сталинградской битвы размещался наблюдательный пункт 882-го артполка 300-й стрелковой дивизии. Данный нормативно-правовой акт является общедоступным, а на самом здании находится информационная табличка указывающая на эти обстоятельства.

При назначении административного наказания директору ООО «Крест-Майор» ФИО2, считаю необходимым учесть характер совершенного ею административного правонарушения, её личность, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения наказания директору ООО «Майор-Крест» ФИО2, предусмотренного санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в виде штрафа в минимальном размере.

Полагаю, что данный вид административного наказания соответствует совершенному директором ООО «Крест-Майор» ФИО2 правонарушению, является соразмерным и справедливым, будет способствовать достижению цели наказания – предупреждению совершения новых правонарушений и соответствует целям, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

директора общества с ограниченной ответственностью «Крест-Майор» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней с момента вступления в законную силу постановления на р/сч.<***> в Отделение Волгоград г.Волгоград, БИК 041806001, получатель прокуратура Волгоградской области, ИНН <***>, КПП 344401001, ОКТМО 18701000, КБК 41511690010016000140, наименование платежа: административный штраф (платёжный документ об уплате штрафа представить в Волжский городской суд Волгоградской области).

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья–