Постановление № 5-49/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 5-49/2019

Дело: № г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июня 2019 г. г. Дагестанские Огни

Судья городского суда г.Дагестанские Огни Республики Дагестан Абдуллаев Р.Ф. рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, проживающего в гор. Дагестанские Огни без регистрации, со слов женатого (семья в Узбекистане), имеющего со слов одного малолетнего ребенка, временно не работающего,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ходе личного приема граждан в МП ОМВД России по гор. Дагестанские Огни, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который в нарушении миграционного законодательства РФ выразившееся в уклонении от выезда по сроку окончания пребывания, а также отсутствие документов подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации. Законных оснований для нахождения (пребывания) на территории Российской Федерации у гражданина ФИО1 не имеются, регистрация по месту пребывания отсутствует.

Таким образом, уроженец и гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда по сроку окончания и отсутствия документов подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что находился на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по адресу <адрес>, №». Не покинул территорию Российской Федерации по личным обстоятельствам и в связи с материальным положением, по этим причинам не смог оформить себе регистрацию по месту пребывания, в связи с чем просил суд назначить наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании инспектор МП ОМВД России по гор. Дагестанские Огни ФИО2 пояснил, что в ходе личного приема граждан, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящееся с нарушением установленных правил пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно уведомлению о постановке на учет и по учетам АС ЦБДУИГ мигрант пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без регистрации, в связи с чем нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и в не постановке на миграционный учет по месту пребывания в установленные сроки.

Выслушав ФИО1 и инспектора МП ОМВД России по гор. Дагестанские Огни ФИО2, изучив и исследовав материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, полностью подтверждается собранными по делу доказательствами.

Как усматриваются из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 находился в г. Дагестанские Огни с нарушением правил пребывания на территории Российской Федерации.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес>, письменными объяснениями ФИО1, рапортом инспектора МП ОМВД России по гор. Дагестанские Огни ФИО2, копией паспорта ФИО1, копией миграционной карты, копией просроченной регистрации на территории Российской Федерации, справкой АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состав данного административного правонарушения составляет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов в ходе личного приема граждан в МП ОМВД России по гор. Дагестанские Огни, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Узбекистан, паспорт АА 8178800 выданного МВД Республики Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ, находящийся с нарушением установленных правил пребывания на территории Российской Федерации, а равно уклонение от выезда за пределы Российской Федерации по окончанию срока временного пребывания и в не постановке на миграционный учет по месту пребывания в установленные сроки.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО1 в судебном заседании заявил, что он уклонился от выезда по окончании срока пребывания в связи с материальным положением. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.)

При этом учитывается, что ФИО1 длительное время находится на территории Российской Федерации без документов, а именно с ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по адресу <адрес>, №»), подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и достаточных мер к устранению сложившейся ситуации не предпринял.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации принято не было.

Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер содеянного, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие его ответственность обстоятельства, а также то, что ФИО1 свою вину признал.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим ответственность судом признано, что он впервые привлекается к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

Принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, длительное время пребывания на территории Российской Федерации без регистрации, суд считает, что назначение административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации сможет обеспечить достижение цели административного наказания, потому назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного и контролируемого перемещения его через государственную границу Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по <адрес>.

Следовательно, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья городского суда г. Дагестанские Огни

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего без определенного места жительства, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (два тысяча) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного и контролируемого перемещения его через государственную границу Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по <адрес>.

До выдворения за пределы Российской Федерации содержать гр. ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) МВД по РД, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: Управление Федерального Казначейства по РД (МВД России по <адрес>); УИН – 18№; ИНН – <***>; номер счета получателя платежа 401 018 106 000 000 100 21; наименование банка ГРКЦ НБ <адрес> России <адрес>; код бюджетной классификации – 18№; код ОКАТО – 827 08000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через городской суд г. Дагестанские Огни в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья Абдуллаев Р.Ф.