Решение № 2А-468/2025 2А-468/2025~М-22/2025 М-22/2025 от 6 апреля 2025 г. по делу № 2А-468/2025

№ 2а-468/2025

УИД 35RS0009-01-2025-000025-77


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2025 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Пихтовой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконными решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

решениями администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, оформленным в виде писем от 31.10.2024 № Б/Н, ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления двух земельных участков площадью 5000 кв.м. каждый для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенных <адрес> в связи с тем, что представленная административным истцом схема расположения земельного участка не учитывает фактически сложившиеся территории общего пользования вблизи <адрес>, занятые многолетними зелеными насаждениями, а также местоположение земельных участков с кадастровыми номерами №.

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в предварительном согласовании предоставления двух земельных участков площадью 5000 кв.м. каждый в кадастровом квартале № по адресу: <адрес> возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца о предварительном согласовании предоставления двух земельных участков площадью 5000 кв.м. каждый в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, указав, что доводы административного ответчика о том, что испрашиваемые земельные участки на территории исторический сложившейся территории общего пользования вблизи <адрес>, документами территориального планирования не подтверждаются. Кроме того, доводы административного ответчика о том, что испрашиваемые земельные участки пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами № не состоятельны, поскольку указанные земельные участки не имеют установленной границы.

Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от 10.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области, СХПК Колхоз «Передовой».

В судебное заседание административный истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 не явились, извещены.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель заинтересованного лица СХПК Колхоз «Передовой» по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает на то, что испрашиваемые административным истцом земельные участки не имеют пересечения с границами лесных участков в составе земель лесного фонда Вологодского лесничества, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп. 2, 3 пункта 16).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

При наложении границ испрашиваемых ФИО1 земельных участков на публичную кадастровую карту следует, что на территории формируемых земельных участков произрастают деревья.

Согласно фрагменту Генерального плана Кубенского сельского поселения, утвержденного решением Совета Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемы административным истцом земельные участки частично располагаются в санитарно-защитной зоне (Рыбзавод, Ферма КРС (крупного рогатого скота).

Согласно сведениям СХПК Колхоз «Передовой» земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности СХПК Колхоз «Передовой». В соответствии с учетной карточкой №, выданной Министерством природных ресурсов Российской Федерации на земельном участке располагается буровая скважина глубиной 76 метров, предназначенная для хозяйственно-питьевого водоснабжения. В реестре за № ДД.ММ.ГГГГ Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области колхозу выдана лицензия на пользование недрами с целевым назначением и видами работ: добыча подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой объектов сельскохозяйственного назначения. Участок недр имеет статус горного отвода-1 пояс зоны санитарной охраны.

В едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коммунальное обслуживание, дата постановки на кадастровый учет: ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель на праве собственности: СХПК колхоз «Передовой».

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконными решений, оформленных в виде писем от 31.10.2024 № Б/Н об отказе в предварительном согласовании предоставления двух земельных участка площадью 5000 кв.м. каждый, расположенных <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 14.04.2025