Решение № 12-37/2024 7/12-37/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 12-37/2024

Судья Комарова Е.Н. № 7/12-37/2024 г.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 23 апреля 2024 года

Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

переводчика Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 (далее - ФИО1), *** года рождения, уроженца и гражданина ***, русским языком не владеющего, проживающего по адресу: ***, не женатого, неработающего,

на постановление судьи Костромского районного суда Костромской области от 11 апреля 2024 года по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением судьи Костромского районного суда Костромской области от 11 апреля 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Правонарушение, в совершении которого ФИО1 признан виновным выразилось в том, что он, являясь гражданином *** и прибыв на территорию Российской Федерации 02 апреля 2024 года в порядке, не требующем получения визы, также ранее пребывавший на территории Российской Федерации с частной целью визита с 23 декабря 2023 года по 16 марта 2024 года, что составило 85 дней, в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» по истечению законного срока пребывания 06 апреля 2024 года, определяемого девяносто суток в течение периода в сто восемьдесят суток, с 07 апреля 2024 года не выехал с территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации. То есть, в период с 07 апреля 2024 года является незаконно находящимся на территории РФ.

Выражая несогласие с постановлением судьи Костромского районного суда Костромской области от 11 апреля 2024 года в части назначенного наказания, ФИО1 обратился с жалобой в Костромской областной суд, в которой просит постановление изменить, заменить наказание в виде выдворения на штраф или обязательные работы. Поскольку умысла на совершение правонарушения у него не было, вину признает, по приезду в РФ встал на миграционный учет, он обеспечен жильем и имеет работу, опасности для общества не представляет и штраф оплатил. Считает выдворение чрезмерным ограничением его прав.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в жалобе основаниям, дополнительно пояснив, что работу он имеет в Азербайджане, он хотел бы проживать в Российской Федерации.

Проверив доводы жалобы, выслушав ФИО1, изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» прямо установлена обязанность иностранного гражданина, временно пребывающего в Российской Федерации, выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания иностранного гражданина, согласно пункту 5 вышеприведенной нормы закона продлевается, в том числе, при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.

Статья 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ в части 1 определяет, что, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения нашла свое полное подтверждение собранными по делу и исследованными судьей доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 11 апреля 2024 года (л.д. 5); объяснениями ФИО1 (л.д. 6); - копией паспорта ФИО1 с уведомлением (л.д. 16, 17); - данными из базы АС ЦБДУИГ (л.д. 8-15), а также данным в судебном заседании объяснением ФИО1

На основании чего, изложив в постановлении мотивированное верное правовое обоснование, судья пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, на которые ссылается ФИО1 в обоснование жалобы, не дают оснований подвергать сомнению выводы суда и не влияют на законность вынесенного судебного решения.

Незнание необходимости покинуть территорию Российской Федерации по истечении установленного срока, определяемого суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, о чем ФИО1 пояснял при составлении протокола и в районном суде, проживание по месту миграционного учета у родственника в Российской Федерации и намерение проживать в Российской Федерации основанием для освобождения от ответственности, равно как основанием к невозможности применения наказания в виде административного выдворения, каковое не является альтернативным, не является.

Фактические установленные судьей обстоятельства дела ФИО1 не оспариваются и подтверждаются.

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Не имея гражданства Российской Федерации, ФИО1 при пребывании (проживании) на территории Российской Федерации обязан соблюдать режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

При этом необходимо отметить, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ФИО1 административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 649-ФЗ судьей районного суда были соблюдены.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 дважды въехав с частной целью визита, мер по соблюдению режима пребывания или мер, направленных на возможность получения оснований для пребывания на территории РФ, и по своевременному выезду из Российской Федерации не предпринимал, с территории Российской Федерации по окончанию срока временного пребывания не выехал.

Более того, как следует ФИО1, не имея никаких иных целей для пребывания в РФ, кроме частных, выражает намерение просто проживать на территории Российской Федерации.

Следовательно, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Кроме того, необходимо отметить, что проживание иностранного гражданина у родственника на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Необходимо отметить и то, что административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а при его назначении требования статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ соблюдены судьей районного суда в полном объеме, ввиду чего назначенное наказание является обоснованным и справедливым.

Обстоятельства, на которые ФИО1 указывает в жалобе, были учтены судьей при назначении наказания в качестве смягчающих наказание обстоятельств.

Исходя из характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, сопряженного с существенным нарушением общественных правоотношений в области обеспечении режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, а также обстоятельств, указанных в части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, при которых бы допускалась возможность замены назначенного наказания на административный штраф либо обязательные работы, не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального закона, могущих повлечь отмену постановления судьи, допущено не было.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Костромского районного суда Костромской области от 11 апреля 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Т.В. Добровольская