Решение № 2-3057/2019 2-3057/2019~М-2639/2019 М-2639/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-3057/2019

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

2-3057/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года

г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

при секретаре судебного заседания Гавря В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление социальной защиты населения Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» о признании отказа в выплате федеральной социальной доплаты незаконным, взыскании задолженности по пенсии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону, МКУ «Управление социальной защиты населения Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» о признании отказа в выплате федеральной социальной доплаты незаконным, взыскании задолженности по пенсии, компенсации морального вреда, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 09.02.2016 в размере 6 752,72 руб. Поскольку сумма получаемой пенсии установлена в размере меньшем, чем прожиточный минимум в регионе, истцу производится федеральная социальная доплата в размере 2 088,29 руб. В феврале 2017 ФИО1 была установлена III группа инвалидности, в связи с чем, назначена надбавка. 27.02.2019 по результатам переосвидетельствования III группа инвалидности истцу была снята и ФИО1 получала только пенсию. Истец указывает, что за март-апрель 2019 федеральная социальная доплата ей произведена не была, в связи с чем она обратилась в ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о пересмотре размера пенсии. Письмом №ОСВ-30-824 от 10.04.2019 ФИО1 было отказано. 21.04.2019 истец обратилась повторно с жалобой, указав на то обстоятельство, что за два месяца пенсионное обеспечение у нее было ниже, чем это предусмотрено законом. Письмами №Е-26650-19/1160-ЭП от 20.05.2019 и №ОСВ-30/1470 от 10.06.2019 истцу также было отказано в осуществлении доплаты пенсии. Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просила суд признать отказ ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону и МКУ «УСЗН Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» в выплате федеральной социальной доплаты к пенсии за март-апрель 2019 года незаконным, обязать произвести выплату.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону, действующая на основании доверенности, ФИО2, исковые требования просила оставить без удовлетворения.

Представитель МКУ «УСЗН Октябрьского района г.Ростова-на-Дону», действующий на основании доверенности, ФИО3, требования истца просила оставить без удовлетворения, дав пояснения, аналогичные изложенным в возражениях.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 17.07.1999 N178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная доплата к пенсии представляет собой денежную сумму к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума.

В соответствии с положениями ст.12.1 ФЗ от 17.07.1999 N178-ФЗ истец как инвалид и пенсионер имеет право на социальную доплату к пенсии при условии, если общая сумма его материального обеспечения не превышает величину прожиточного минимума.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

Если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, то федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной выплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, (ч.4 ст.12.1 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N178-ФЗ «О государственной социальной помощи", пп.4 п.5,6 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом от 07.04.2017 N339н Министерством труда и социальной защиты РФ.

Согласно ч.9 ст.12.1 ФЗ N178-ФЗ право пенсионера на социальную оплату пенсионным органом определяется ежемесячно на основании информации о суммах денежных выплат, в том числе денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставляемой органами социальной защиты населения в отношении каждого конкретного пенсионера.

В соответствии с Правилами подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера осуществляется за календарный месяц, в котором поступило обращение в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Положениям ч.13 ст.12.1 ФЗ «О государственной социальной помощи», согласно которым уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан извещать соответствующие территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о произведенных изменениях (индексации) размеров денежных выплат, перечисленных в ч.2 настоящей статьи, и о произведенных изменениях денежных эквивалентов мер социальной поддержки, денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, а территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны извещать уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации о произведенных изменениях (индексациях) размеров денежных выплат, перечисленных в п.п.1-3 ч.2 настоящей статьи (не позднее 10 дней со дня, с которого произошли соответствующие изменения).

Из смысла данных норм следует, что информация о ежемесячных изменениях размеров денежных выплат, в том числе начисленных компенсаций расходов на оплату коммунальных услуг должна предоставляться в пенсионный орган в тот же месяц, в котором произошли соответствующие изменения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоит на учете в ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону и по состоянию на 18.09.2017 ей установлены следующие виды выплат: страховая пенсия по старости с 09.02.2016 бессрочно в размере 6 752,72 руб.; ежемесячная денежная выплата в соответствии с ч.1 ст.28.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 16.02.2017 по 28.02.2018 в размере 973,97 руб. (справка ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону №1022285/17 от 18.09.2017).

Согласно справке от 22.04.2016 ФИО1 в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.02.2016 бессрочно установлена страховая пенсия по старости в размере 1 840,78 руб., фиксированная выплата страховой пенсии в порядке ч.1 ст.16 данного ФЗ – 4 558,93 руб. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой части составляет – 6 399,71 руб. Также в соответствии с ФЗ «О государственной социальной помощи» с 09.02.2016 бессрочно установлена федеральная социальная доплата – 2 088,29 руб. (выплатное дело №184938).

В соответствии с актом медико-социальной экспертизы №296.3.61/2019 от 27.02.2019 в БМСЭ №3 принято решение о том, что данных для установления ФИО1 группы инвалидности не имеется (справка №19.3.61/2019от 27.02.2019 ФИО1).

06.03.2019 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о перерасчете пенсии.

Письмом ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону №ОСВ-30-824 от 10.04.2019 ФИО1 сообщалось, что величина прожиточного минимума пенсионера в Ростовской области согласно Областного закона N17-ЗС от 07.12.1998 в 2017 году составляла 8 488 руб. в месяц, в 2019 – 8 488 руб. в месяц. С 01.01.2019 размер страховой пенсии по старости составлял 7 496,43 руб., ЕДВ – 2 073,51 руб., а общая сумма материального обеспечения ФИО1 составила 9 569,94 руб. С 01.03.2019 выплаты в связи с погашением записи об инвалидности ЕДВ по категории «инвалиды III группы» были приостановлены.

21.04.2019 истец обратилась повторно с жалобой, указав на то обстоятельство, что за два месяца пенсионное обеспечение у нее было ниже, чем это предусмотрено законом.

Письмом ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону №Е-26650-19/1160-ЭП от 20.05.2019 ФИО1 сообщалось, что за февраль 2019 года была произведена выплата в размере 9 659,1 руб. (7 496,43 руб. пенсия по старости и 2 162,67 ЕДВ в связи с инвалидностью); в марте 2019 года – 9 627,68 руб. (7 496,43 руб. пенсия по старости и дополнительные меры социальной поддержки 2 131,25 руб.); в апреле 2019 года – 9 373,86 руб. (7 496,43 руб. пенсия по старости и дополнительные меры социальной поддержки 1 877,43 руб.); в мае 2019 года – 8 981,8 руб. (7 496,43 руб. пенсия по старости и ФСД – 1 485,37 руб.).

Письмом ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону №ОСВ-30/1470 от 10.06.2019 истца также проинформировали об отсутствии каких-либо несоответствий при определении суммы пенсионного обеспечения.

Письмом №ОСВ-1058 от 08.05.2019 ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону запросил в МКУ «УСЗН Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» информацию о мерах социальной поддержки ФИО1

В ответ на это письмом №59-425-12/2242 от 13.05.2019 сообщалось, что компенсация на оплату ЖКУ в размере 2 131.25 руб. за январь 2019 года начислена истцу в марте 2019 года; за февраль 2019 года – в размере 1 877,43 руб. начислена в апреле 2019 года.

Величина прожиточного минимума пенсионера в Ростовской области в соответствии с Областным законом РО от 07.12.1998 N17-ЗС «О прожиточном минимуме в Ростовской области» за первый квартал 2019 года составляла для пенсионеров 8 367 руб.

Как видно из представленной выписки из лицевого счета истца №№ в марте 2019 ФИО1 было перечислено 7 496,43 руб., в апреле 2019 – 7 496,43 руб., то есть меньше размера прожиточного минимума пенсионера в Ростовской области, а компенсация на оплату ЖКУ в размере 2 131,25 руб. за январь 2019 года начислена истцу в январе 2019 года, за февраль 2019 года в размере 1 877,43 руб. начислена в феврале 2019 года.

Доводы представителя ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону о том, что пенсия за март-апрель 2019 года была выплачена в полном объеме объективно допустимыми и относимыми доказательствами не подтверждаются, напротив, из представленной суду выписки по лицевому счету ПАО «Сбербанк России» следует, что за указанный период федеральная социальная доплата осуществлена не была, также как и компенсация на оплату ЖКУ.

Доводы представителя ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону, что выплата всех сумм производится на основании информации, предоставленной МКУ «УСЗН Октябрьского района г.Ростова-на-Дону», а последним предоставлена недостоверная информация, что повлекло недоплату пенсии, судом признаются несостоятельными, поскольку данное утверждение противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам.

Таким образом, в результате некорректного определения перечисленных истцу сумм специалистами ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону, произошла недоплата мер социальной поддержки ФИО1, что, в свою очередь, повлекло нарушение прав истца на правильное исчисление размера федеральной социальной доплаты к пенсии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Исковые требования ФИО1 к МКУ «УСЗН Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» следует оставить без удовлетворения, поскольку данным ответчиком каких-либо прав истца нарушено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону о признании отказа в выплате федеральной социальной доплаты незаконным, взыскании задолженности по пенсии, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать отказ ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону в выплате ФИО1 федеральной социальной доплаты к пенсии за март-апрель 2019 года незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону произвести ФИО1 выплату федеральной социальной доплаты к пенсии за март-апрель 2019 года до величины прожиточного минимума пенсионера.

В остальной части в иске отказать.

Исковые требования ФИО1 к МКУ «Управление социальной защиты населения Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» о признании отказа в выплате федеральной социальной доплаты незаконным, взыскании задолженности по пенсии, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 20.09.2019.