Решение № 12-51/2024 12-824/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 12-51/2024

Дело № 12-51/24

УИД 23RS0037-01-2023-007499-10


РЕШЕНИЕ

11 января 2024 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего ФИО4

представителя административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО3

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности по ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № № от ДД.ММ.ГГГГ., в которой содержится ходатайство о восстановлении срока для ее подачи. Считает постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В период с 08.09.2023г. по 26.09.2023г. при использовании платной парковки, расположенной по адресу: <адрес>, для стоянки транспортного средства заявителя KIA JD (CEED), регистрационный знак №, ФИО1 производил оплату стоимости парковки, что подтверждается Отчетом по парковочному счету за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (владелец парковочного счета №), оплата производилась с помощью использования мобильной версии приложения «Ruparking». Указанный отчет получен от МКУ «Управление по развитию и реконструкции автомобильных дорог муниципального образования город Новороссийск». При этом при осуществлении оплаты заявителем была допущена опечатка при вводе букв государственного регистрационного знака, вместо верных букв «У» и «X» введены буквы «К» и «С». Таким образом, в действиях заявителя отсутствует объективная и субъективная сторона административного правонарушения.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока подачи жалобы указано, что в отношении ФИО1 было вынесено несколько постановлений, которые были получены им нарочно 05.10.2023г.. В предусмотренный законом срок заявителем была направлена жалоба на указанные постановления в Октябрьский районный суд г. Новороссийска, однако определением Октябрьского районного суда от 19.10.2023г. жалоба была возвращена, в связи с тем, что жалоба была заявлена не на каждое постановление по делу об административном правонарушении, путем подачи самостоятельных жалоб.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием или рассмотрении дела в свое отсутствие не представил, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Представитель административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения. Пояснила, что транспортное средство ФИО1 находилось в зоне платной парковки на <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что было зафиксировано техническим средством «Страж». В реестре оплат от 12.09.2023г. транспортное средство ФИО1 не значится, а соответственно оплата за парковку не была осуществлена.

Выслушав представителя административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, в октябре 2023г. ФИО1 в суд была подана жалоба на восемь постановлений по делу об административном правонарушении, в том числе на постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ.. Однако, определением Октябрьского районного суда от 19.10.2023г. жалоба была возвращена, поскольку постановления подлежат обжалованию путем подачи самостоятельных жалоб.

Как указывает заявитель, указанные обстоятельства произошли, в связи с тем, что он не обладает специальными юридическими знаниями и при подготовке и подачи жалобы действовал без помощи специалиста в области юриспруденции.

Вследствие чего суд считает, что ФИО1 срок обжалования пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.3.10 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно постановлению нарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ. в 16:05 ФИО1 в нарушение п. 7.6, 7.7 порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск № 5278 от 12.09.2022г., допустил размещение транспортного средства марки «КИА JD (CEED)», с гос. регистрационным знаком №, на платной парковке открытого типа по адресу: <адрес>, нечетная сторона д. (2319) (широта 44,724255, долгота 37,774773), без оплаты стоимости за пользование парковкой.

Постановление по делу об административном правонарушении от 12.09.2023г. в отношении ФИО1 вынесено уполномоченным органом. Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности нарушен не был.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом, поскольку опровергаются материалами дела.

Постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск Краснодарского края от 12.09.2022 г. № 5278 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 22 ноября 2018 года № 4750 «Об утверждении перечня платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования г. Новороссийск» утвержден Перечень платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования г. Новороссийск.

Согласно п.1.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 12.09.2022 г. № 5278, под парковкой следует понимать объект благоустройства, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения г. Новороссийск и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей или иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования г. Новороссийск, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы.

В соответствии с п. 6.4.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 12.09.2022 г. № 5278, пользователь парковки обязан оплачивать стоимость пользования платной парковкой в установленном порядке и размере.

Пользователю парковки запрещается оставлять транспортное средство на платной парковке открытого типа с предоплатой и на платной парковке закрытого типа с постоплатой без оплаты стоимости за пользование парковкой (п. 6.5.2 Порядка).

В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

Порядок назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, применяется в случае выявления административного правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, то есть когда совершение административного правонарушения (место, время совершения и иные данные, необходимые для разрешения дела) фиксируется без участия человека (оператора) и объективно подтверждается материалом, полученным в результате такой фиксации, исключающим возможность внесения в него изменений, его фальсификацию.

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото-и киносъемки, видеозаписи Страж идентификатор С20-184, свидетельство о поверке №, действительной до 01.05.2025г..

Техническое средство «Страж» является одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме, перечисленных в ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, в силу которой в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, применяется особый порядок привлечения к административной ответственности собственника транспортного средства, при котором протокол об административном правонарушении не составляется, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном ст.28.7 КоАП РФ, не выносится, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст.1.5 КоАП ПФ.

В силу примечания к ст.1.5 КоАП РФ положение ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вмененное ФИО1 административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Страж», в связи с чем, бремя доказывания вины лица в совершении правонарушения не возложено на орган, возбудивший дело об административном правонарушении, ФИО1 обязан представить доказательства своей невиновности.

В силу п.7.6 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 12.09.2022 г. № 5278, пользователь парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Порядком размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязан в течении пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки открытого типа с предоплатой начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки открытого типа с предоплатой до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки открытого типа с предоплатой; пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку открытого типа с предоплатой в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» наступает в случае неуплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства подтверждающие противоправность деяния, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из фотоматериалов имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, ясно усматривается, что автомобиль «КИА JD (CEED)» с гос. регистрационным знаком № был размещен в зоне платной парковки 13.08.2023г..

Как следует из копии материалов дела, транспортное средство с гос.регистрационным знаком № в реестре оплат от 13.08.2023г. не значится.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы административной комиссией при администрации муниципального образования г. Новороссийск по ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей является справедливым, соответствует характеру административного правонарушения, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, назначено в пределах санкции статьи.

Доводы жалобы о неверно введенном гос.рег.номере транспортного средства не могут быть приняты судом, поскольку в силу п. 7.7 Порядка, в случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в первом и втором абзацах, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.

Оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт; с помощью мобильного приложения «Ruparking»; путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя в личном кабинете веб-портала https://parkingnvrs.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Однако пользователем не были предприняты меры к надлежащей оплате парковочной сессии транспортного средства с гос. регистрационным знаком №, иного суду не представлено.

Таким образом, доводы жалобы заявителя суд расценивает, как стремление избежать административной ответственности за совершенное им административное правонарушение.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № № от ДД.ММ.ГГГГ. является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6-30.8 КоАП РФ, суд –

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок для обжалования постановления административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление административной комиссии при администрации МО г. Новороссийска № № от ДД.ММ.ГГГГ. о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней.

Судья М.А.Схудобенова