Постановление № 5-36/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-36/2019

Дело № 5-36/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

пос. Хандыга «18» июня 2019 года

Судья Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) Морохоев А.П., с участием главного государственного инспектора Томпонского района по пожарному надзору ФИО1, при секретаре Лазаревой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица - Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Филиал «Аэропорт Хандыга» ФКП «Аэропорты Севера» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) при следующих обстоятельствах:

В период времени с 15 час 00 мин. «17» мая 2019 г до 15 час 00 мин. « 22 » мая 2019 г. на основании распоряжения главного государственного инспектора Томпонского района по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО1 *Номер* от «13» мая 2019 г., главным государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору майором внутренней службы ФИО1, с участием директора филиала «Аэропорт Хандыга» П. была проведена плановая проверка объектов филиала «Аэропорт Хандыга» ФКП «Аэропорты Севера» здание административного назначения САБ и пожарного ДЕПО, склад ГСМ и здание насосной станции, здание Аэровокзала, расположенные по *Адрес*.

В ходе проведения проверки было установлено, что юридическое лицо филиал «Аэропорт Хандыга» ФКП «Аэропорты Севера» нарушило: Федеральный Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011 г., а также Постановление Правительства РФ от 31.01.2012 № 69 "О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры", а именно:

Здание административного назначения САБ и пожарного ДЕПО по *Адрес*

Подразделением ведомственной пожарной охраны филиала «Аэропорт Хандыга» ФКП «Аэропорты Севера» осуществляется деятельность по тушению пожаров на производственных объектах и объектах инфраструктуры без соответствующей лицензии на деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, выданной Министерством РФ по делам гражданской обороны, и ликвидации последствий стихийных бедствий (нарушение подпункта 14 пункта 1 статьи 12 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», нарушение пункта №2 положения «О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров утвержденного Постановление Правительства РФ №69 от 31.01.2012 г.).

В соответствии со статьей 10 Устава ФКП «Аэропорты Севера» следует, что предприятие осуществляет следующие виды деятельности: деятельность по предупреждению и тушению пожаров.

В соответствии со статьей 11 Устава ФКП «Аэропорты Севера» следует, что право предприятия осуществлять деятельность, на осуществление которой в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется сертификат и (или) лицензия, возникает у предприятия с момента их получения или в указанный в них срок и прекращается по истечении срока действия сертификата и (или) лицензии, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, филиалом «Аэропорт Хандыга» ФКП «Аэропорты Севера» осуществляется деятельность по тушению пожаров на производственных объектах и объектах без лицензии МЧС России, тем самым осуществляется деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специальной лицензии, за что частью 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представитель ФКП «Аэропорты Севера» в суд не явился. Надлежащим образом извещен. Представил в суд ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своих представителей.

Руководствуясь положениями статьи 25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

Главный государственный инспектор Томпонского района по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения полностью доказана, просил назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 14 статьи 12 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» - деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры подлежит обязательному лицензированию

В соответствии с пунктом №2 Положения «О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.01.2012 №69 следует, что Лицензирование деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры (далее – лицензируемый вид деятельности) осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

На основании распоряжения начальника отделения надзорной деятельности и ПР по Томпонскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) майора внутренней службы ФИО1 *Номер* от «13» мая 2019 г., главным государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору майором внутренней службы ФИО1, с участием представителя ФКП «Аэропорты Севера» П. была проведена плановая проверка объектов филиала «Аэропорт Хандыга» ФКП «Аэропорты Севера» здание административного назначения САБ и пожарного ДЕПО, склад ГСМ и здание насосной станции, здание Аэровокзала, расположенные по *Адрес*.

По результатам проверки главным государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору ФИО1 составлены акт проверки от 22 мая 2019 года, протокол *Номер* от 22 мая 2019 года. Выявлены факты осуществления деятельности по тушению пожаров на производственных объектах и объектах без лицензии МЧС России, тем самым осуществляется деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна, за что частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения филиалом «Аэропорт Хандыга» ФКП «Аэропорты Севера» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: извещением о времени и месте составлении протокола от 21 мая 2019 года (л.д. 7), распоряжением о проведении плановой проверки юридического лица от 13 мая 2019 года (л.д. 9) уведомлением от 13 мая 2019 года (л.д. 10), актом проверки *Номер* от 22 мая 2019 года (л.д. 13-14), доверенностью *Номер* от 27 декабря 2019 года (л.д. 15), сертификатом соответствия от 29.10.2013г. (л.д. 17), приложением к сертификату соответствия (л.д. 18), уставом ФКП «Аэропорты Севера» от 2007 года (л.д. 28-33), сведениями ЕГРЮЛ от 22 мая 2019 года (л.д. 34-35).

Таким образом, судом установлено, что филиалом «Аэропорт Хандыга» ФКП «Аэропорты Севера» осуществляется деятельность по тушению пожаров на производственных объектах и объектах без лицензии МЧС России, тем самым осуществляется деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специальной лицензии, за что частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 Устава ФКП «Аэропорты Севера» основанное на праве оперативного управления (далее – предприятия), образовано в соответствии с распоряжением Правительства российской Федерации от 02 ноября 2007 г. №1540-р путем изменения вида государственного унитарного предприятия «Дирекция аэропортов Республики Саха (Якутия)», переданного как имущественный комплекс в федеральную собственность.

Согласно п. 5 Устава ФКП «Аэропорты Севера» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в кредитных организациях, круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и адрес. Предприятие вправе иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации.

Согласно п. 8 Предприятие имеет следующие филиалы и представительства:

- пп. «т» - филиал «Аэропорт Хандыга» федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера» *Адрес*;

В представленном в суд ходатайстве представителя ФКП «Аэропорты Севера» о рассмотрении без их участия представитель просил учесть положения статьи 2.9 КоАП РФ, так как предприятие является планово-убыточным.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Санкцией статьи 19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для признания совершенного ФКП «Аэропорты Севера» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При назначении вида административного наказания учитываются характер и обстоятельства совершённого правонарушения, другие обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признаёт признание вины представителем юридического лица, выраженное в данном им объяснении по факту совершенного административного правонарушения от 22.05.2019г. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Оснований для применения наказания в виде приостановления деятельности суд не находит, так как ФКП «Аэропорты Севера» является жизнеобеспечивающим предприятием, и приостановление деятельности повлечет определенные последствия.

Также суд не находит оснований для применения и назначения наказания к правонарушителю в соответствии с п.п. 3.2. п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, т.к. ФКП «Аэропорты Севера» согласно уставных целей и задач является коммерческой организацией, созданной для извлечения прибыли, никаких доказательств исключительности обстоятельств совершения правонарушения, наличия тяжелого экономического положения лица, привлекаемого к ответственности, суду не представлено.

На основании вышеизложенного, с учетом характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния, суд приходит к выводу о назначении ФКП «Аэропорты Севера» наказания в виде минимального административного штрафа в размере 170000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо ФКП «Аэропорты Севера» филиал «Аэропорт Хандыга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить филиалу «Аэропорт Хандыга» ФКП «Аэропорты Севера» что согласно ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по РС (Я) (ГУ МЧС России по РС (Я)).

УФК по Республике Саха (Якутия) (ГУ МЧС России по РС (Я).

л/с <***>,

ИНН <***>

КПП 143501001

Счет № 40101810100000010002 в ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России

БИК 049805001

КБК 177 116 07000 01 6000 140

ОКТМО 98650000

УИН -0

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в добровольном порядке в установленный срок, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РС (Я) в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: А.П. Морохоев