Решение № 12-609/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 12-609/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия ДД.ММ.ГГГГ

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу – Главы Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия ФИО2 на постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – Глава Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия ФИО2 (далее – должностное лицо или ФИО2) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не было исполнено в установленный срок по объективным причинам. Администрацией Аскизского поссовета проводится работа с собственником <адрес>, регистрации договора мены между Администрацией Аскизского поссовета и ФИО1 Относительно дома, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Аскизского госсовета объявлен открытый аукцион на продажу материалов, получаемых от разборки многоквартирного дома, расположенного по данному адресу. Необходимая информация размещена на сайте torgi.gov.ru. Администрация Аскизского поссовета своими силами демонтирует аварийный дом, расположенный по адресу: <адрес>, на сегодняшний день дом практически демонтирован, в подтверждение чего приложены фотоснимки. Данные обстоятельства не были учтены при вынесении обжалуемого постановления.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 жалобу поддержал по доводам, в ней изложенным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Основанием для привлечения административным органом должностного лица – Главы администрации Аскизского поссовета ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение последним требований судебного пристава-исполнителя, обязывающих исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, выданным Аскизским районным судом Республики Хакасия, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить снос расселенных аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>.

Вместе с тем, с таким решением по делу согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя на основании вышеуказанного исполнительного листа №, выданного Аскизским районным судом Республики Хакасия по делу №, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: обязать администрацию Аскизского поссовета обеспечить снос расселенных аварийных многоквартирных домов по вышеуказанным адресам. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ администрации Аскизского поссовета выдано требование об исполнении в срок до 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного решения суда.

В связи с неисполнением требования в установленный судебным-приставом исполнителем срок, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо привлечено к административной ответственности по названной статье.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Соответственно к административной ответственности за нарушение требований, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, может быть привлечен Глава администрации поссовета.

В соответствии со ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете, либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

В обоснование принятия исчерпывающих мер к исполнению решения суда и требований судебного пристава-исполнителя, должностным лицом представлены в материалы дела: копия уведомления о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №, которым орган Росреестра уведомляет ФИО2 о приостановлении действий по государственной регистрации прав до завершения действий судебного пристава по снятию обременения жилого помещения; сведения о размещении на площадке torgi.gov.ru электронного аукциона (извещение, лот №, лот №) о продаже государственного (муниципального) имущества (материалов, получаемых от разборки многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>) за 62 560,00 рублей; фототаблица, подтверждающая снос аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должностным лицом предпринимались меры для своевременного исполнения судебного решения, которое не исполнено в полном объеме по вышеуказанным объективным причинам. Решение суда частично исполнено.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии должностного лица, выразившемся в неисполнении содержащихся в названном выше исполнительном документе требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, административным органом не представлено.

При таких обстоятельствах административным органом не доказаны обстоятельства, на основании которых было принято названное постановление по делу.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Постановление по делу от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – Главы Аскизского поссовета Аскизского района ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене – за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено названное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – Главы Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – Главы Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, – прекратить, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Кулешевская