Решение № 2-81/2024 2-81/2024~М-6/2024 М-6/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 2-81/2024

Дело № 2-81/2024

21RS0011-01-2024-000010-59


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 марта 2024 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Мокрушина А.А., при секретаре судебного заседания Смирновой Е.В., с участием:

представителя истца - старшего помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Дударенко Е.В.,

представителя администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики по доверенности - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Перво-Чурашевская средняя общеобразовательная школа» Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанностей обеспечить финансирование и оснастить медицинский блок оборудованием

установил:

Прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц - учащихся образовательного учреждения обратился в суд, с учетом уточнения исковых требований, с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Перво-Чурашевская средняя общеобразовательная школа»» Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики (далее по тексту МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ»), администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в части соблюдения их прав на своевременное и качественное оказание медицинской помощи.

Иск мотивирован тем, что проведенной прокуратурой района 20.06.2023 проверкой установлено, что медицинский блок МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ»» не соответствует стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а именно отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), стетофонендоскоп (2 шт.), секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт.), плантограф (1 шт.), оторинаскоп с набором воронок (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), холодильник (1 шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл (1 шт.), на 2 мл (5 шт.), на 5 мл (5 шт.), на 10 мл (1 шт.), пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции лёгких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый (2 шт.), травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждюще-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 6 см - 1 шт. (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ведро с педальной крышкой (2 шт.), стол рабочий (1 шт.), стул (5 шт.), шкаф для хранения медицинской документации (1 шт.), стол медицинский (1 шт.), столик инструментальный (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), лампа настольная (2 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг (4 шт.), ножницы (2 шт.), персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект), калькулятор (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), халат медицинский (2 шт.), шапочки (2 шт.), коврик 1 м х 1,5 м (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды для здорового образа жизни (по числу учебных классов). В целях устранения нарушений в адрес директора МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ» 23.06.2023 внесено представление. Из письма о результатах рассмотрения указанного представления следует, что учреждением нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних не устранены. Проверкой, проведенной в феврале 2024 г. установлено, что ответчиками приняты меры по устранению выявленных нарушений и укомплектованию медицинского блока необходимым оборудованием. Вместе с тем установлено, что часть оборудования, а именно: спирт этиловый (0,5 мл. на инъекцию), столик инструментальный (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов) отсутствуют. Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы законодательства, прокурор просит обязать администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу профинансировать закупки медицинского оборудования для оснащения медицинского блока, расположенного в МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ»; обязать МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ» Мариинско-Посадского округа Чувашской Республики в течение 3 месяцев со дня поступления финансирования из администрации Мариинско-Посадского муниципального округа оснастить медицинский блок следующим оборудованием: спирт этиловый (0,5 мл. на инъекцию), столик инструментальный (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Представитель истца - старший помощник прокурора Дударенко Е.В. просил исковые требования (с учетом изменений) удовлетворить в полном объеме по изложенным в нем доводам и основаниям.

Представитель администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 просила в удовлетворении искового заявления отказать, поскольку медицинский блок, расположенный в МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ» в настоящее время оснащен частью необходимого оборудования, указанного в исковом заявлении.

МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ» надлежаще извещенное о месте, дате и времени судебного заседания, явку представителя не обеспечило. Сведения об уважительности причин неявки у суда отсутствуют.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного приказа распространяются на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение (далее - Порядок).

Согласно п.п.3-9 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной, паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, установленным приложением № 3 к Порядку.

Согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющемся приложением № 3 к Порядку, медицинский блок общеобразовательной организации должен быть оснащен, в том числе, спирт этиловый (0,5 мл. на инъекцию), столик инструментальный (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

В результате проведенной 20.06.2023 прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а также дополнительной проверки, проведенной в феврале 2024 года, следует, что ответчиками приняты меры по устранению выявленных нарушений и укомплектованию медицинского блока необходимым оборудованием. Вместе с тем установлено, что на момент проведения повторной проверки, часть оборудования, а именно спирт этиловый (0,5 мл. на инъекцию), столик инструментальный (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов) отсутствуют.

Согласно представленным стороной ответчика инвентарным карточкам учета нефинансовых активов, по состоянию на 20 марта 2024 года в МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ» введено в экплуатацию и имеется следующее имущество: стол мкдицинский манипуляционный (1 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.)

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, помимо всего прочего, относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон N 131-Ф3) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, деятельность образовательной организации как юридического лица финансируется собственником имущества - администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, вышеуказанные вопросы на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления.

Поскольку деятельность образовательного учреждения, как юридического лица, финансируется собственником имущества - администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего образования на территории муниципального образования отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, суд считает необходимым возложить обязанность по финансированию закупки медицинского оборудования для оснащения медицинского блока, расположенного в МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ», на администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, как на орган, отвечающий за финансирование соответствующей деятельности образовательного учреждения.

Пунктом 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в п. 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Приведенные администрацией муниципального образования доводы о том, что медицинский блок, расположенный в МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ», в настоящее время оснащен частью необходимого оборудования, указанного в исковом заявлении, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку фактически подтверждают обоснованность заявленных требований. Кроме того у суда отсутствует возможность на основании представленных в судебном заседании фотоснимков, на которых, по мнению представителя ФИО1, изображены стенды для наглядной пропаганды здорового образа жизни, определить фактическое исполнение исковых требований об установке комплектов оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ».

Вместе с тем, учитывая фактическое удовлетворение исковых требований на момент вынесения решения суда, а именно, оснащение медицинского блока МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ» медицинским оборудованием: столик манипуляционный (1 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), решение в указанной части необходимо считать исполненным.

Сведений о наличии иного имущества, отраженного в уточненных исковых требованиях, в медицинском блоке МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ» суду не представлено.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Исходя из комплекса мероприятий, необходимых для совершения действий по восстановлению нарушенного права, суд соглашается с доводами истца и считает, что испрашиваемые в иске сроки возложения на ответчиков обязанности по обеспечению финансирования финансированию закупки медицинского оборудования и оснащения медицинского блока, расположенного в МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ», являются разумными, доказательств обратного ответчиками не представлено.

Таким образом, иск прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мариинско- Посадского муниципального округа Чувашской Республики, МБОУ «Перво-Чурашевская СОШ» подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд№
">

решил:

Иск прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Перво-Чурашевская средняя общеобразовательная школа» Мариинско-Посадского округа Чувашской Республики, удовлетворить.

Обязать администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), имеющую юридический адрес: 429570, <...>, обеспечить финансирование закупки медицинского оборудования для оснащения медицинского блока, расположенного в МБОУ «Перво-Чурашевская средняя общеобразовательная школа» по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский муниципальный округ, <...>, следующим оборудованием: спирт этиловый (0,5 мл. на инъекцию), столик инструментальный (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов) в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Перво-Чурашевская средняя общеобразовательная школа» Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), имеющее юридический адрес: 429562, Чувашская Республика, Мариинско-Посадский муниципальный округ, <...>, в течение 3 (трех) месяцев с момента доведения бюджетных средств до МБОУ «Перво-Чурашевская средняя общеобразовательная школа» оснастить медицинский блок следующим оборудованием: спирт этиловый (0,5 мл. на инъекцию), столик инструментальный (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Решение в части возложения на Администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашская Республики и на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Перво-Чурашевская средняя общеобразовательная школа" Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики обязанностей, соответственно, по обеспечению финансирования и оснащению медицинского блока следующим оборудованием - столик манипуляционный (1 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Мокрушин

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2024 года