Решение № 12-395/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 12-395/2017

Р Е Ш Е Н И Е

16 августа 2017 года город Тула

Судья Центрального районного суда города Тулы Бирюкова Ю.В.,

с участием заявителя ФИО2,

представителя административной комиссии муниципального образования город Тула по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы дело №12-395/17 по жалобе ФИО1 на постановление № административной комиссии муниципального образования город Тула от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области №388-ЗТО от 9 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии муниципального образования город Тула № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области №388-ЗТО от 9 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Как указано в постановлении, ДД.ММ.ГГГГ, на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (координаты: широта <данные изъяты>, было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, принадлежащее ФИО2, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления Администрации города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п.6.6 правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула».

В жалобе, поданной в Центральный районный суд города Тулы, ФИО2 просит отменить постановление административной комиссии муниципального образования город Тула № от ДД.ММ.ГГГГ и производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обосновании жалобы указывает, что он является жителем <адрес> и имеет резидентское парковочное разрешение платной парковой по адресу: <адрес>. О том, что срок действия резидентского парковочного разрешения закончился, ему стало известно после получения постановления о наложении штрафа. Полагает, что статус резидента он фактически не потерял, так как регистрацию по месту жительства не менял, заявление на продление резидентского парковочного разрешения он оформил сразу после получения постановления о привлечении его к административной ответственности.

Заявитель ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление административной комиссии муниципального образования город Тула № от ДД.ММ.ГГГГ и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель административной комиссии муниципального образования город Тула по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО2, счел обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав объяснения заявителя ФИО2, возражения представителя административной комиссии муниципального образования город Тула по доверенности ФИО3, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22 мая 2003 года №44/1240) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п.1.3 Решения Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 (п.1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п.5.3 вышеуказанных правил, Администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п.6.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, каждая платная городская парковка должна быть оборудована средствами информации (информационные щиты, таблички, другие способы, установленные Оператором парковки). Информация должна находиться в удобном для обозрения пользователями парковки месте и содержать: сведения об Операторе парковки (наименование учреждения, ее юридический адрес и идентификационный налоговый номер, контактные телефоны); сведения о режиме работы платной городской парковки; условия пользования платной городской парковкой; размер платы за пользование платной городской парковкой.

Согласно п.6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п.6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п.6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.2 постановления администрации г.Тулы от 7 октября 2015 года №5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее по тексту – Порядок) под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале. Оплата производится авансовым платежом. Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком (п.3-4 Порядка).

Оплата пользования на платной основе платными городскими парковками осуществляется одним из следующих способов (по выбору пользователя): посредством отправки SMS на короткий номер; через «личный кабинет» веб-портала; через мобильное приложение (п.9 Порядка).

При способе оплаты посредством отправки SMS платеж осуществляется с использованием мобильного телефона, смартфона и/или коммуникатора посредством отправки SMS оператору мобильной связи для удержания денежных средств с личного (телекоммуникационного) счета абонента (п. 11 Порядка).

Согласно п.12 Порядка для оплаты посредством отправки SMS пользователю необходимо: отправить SMS-запрос на короткий номер 9878 в формате: «Р71*<номер парковочной зоны>*<номер ТС>*<количество часов>», дождаться SMS-оповещения о подтверждении оплаты и фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки.

Требование об оплате не распространяется в отношении ТС: указанных в пункте 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула»; принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения ТС на платной городской парковке в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», при наличии парковочного разрешения (п.5 Порядка).

Также требование об оплате не распространяется в отношении всех ТС в следующих случаях: пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19.00 до 09.00; пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни (п.6 Порядка).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п.7 Порядка).

Согласно п.8 настоящего Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Таким образом, стоянка транспортных средств может быть организована либо на платной основе, либо без взимания платы по решению Тульской городской Думы, и городская парковка должна быть обозначена соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения РФ, а неоплата платных парковок влечет административную ответственность.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ, на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (координаты: ДД.ММ.ГГГГ), было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, принадлежащее ФИО2, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления Администрации города Тулы № от 7 октября 2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками». Тем самым заявитель нарушил п.6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы».

Вина ФИО2 подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – Дозор М, имеющего функции фотосъемки, идентификатор №, свидетельство о поверке: № (действительно до ДД.ММ.ГГГГ).

Из представленных фотоматериалов следует, принадлежащий ФИО2 автомобиль расположен напротив <адрес> по Денисовскому переулку города Тулы.

Комплекс фотовидеофиксации работает в автоматическом режиме, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными органами.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, у суда не имеется.

Вместе с тем, доводы ФИО2 о том, что к административной ответственности по пункту 1 статьи 8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 9 июня 2003 года №388-ЗТО он привлечен необоснованно, поскольку он получил парковочное разрешение на бесплатную парковку своего автомобиля, но вовремя не продлил его действие, не могут служить основанием к отмене постановления № административной комиссии муниципального образования город Тула от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.3.1 постановления администрации города Тулы от 1 октября 2015 года №5128 «О порядке получения и использования резидентских парковочных разрешений» жителями домов, находящихся в пределах резидентской парковочной зоны, для целей настоящего Постановления и утвержденных им приложений, являются физические лица, владеющие на праве собственности жилым домом и/или жилым помещением в многоквартирном жилом доме.

В соответствии с п.п.4.3, 5 указанного Постановления парковочные разрешения резидентов признаются действующими со дня, следующего за днем внесения соответствующих сведений в Реестр резидентских парковочных разрешений, и прекращают свое действие со дня внесения сведений об аннулировании резидентского парковочного разрешения в Реестр резидентских парковочных разрешений.

Срок действия резидентских парковочных разрешений, выданных резидентам, указанным в пунктах 3.1, 3.2, 3.4 настоящего Постановления, составляет один год со дня, следующего за днем внесения в Реестр резидентских парковочных разрешений записи о резидентском парковочном разрешении.

Как следует из материалов дела, ФИО2 оформил парковочное разрешение резидента на принадлежащий ему автомобиль марки <данные изъяты>, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на резидентскую парковочную зону (зоны), на которой действует парковочное разрешение №.

При этом, доказательств того, что на момент совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имел парковочное разрешение резидента на принадлежащий ему автомобиль марки <данные изъяты> ФИО2 не представлено.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22 мая 2003 года №44/1240) является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы ФИО2 о том, что статус резидента он фактически не потерял, так как регистрацию по месту жительства не менял, заявление на продление резидентского парковочного разрешения он оформил сразу после получения постановления о привлечении его к административной ответственности, не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией муниципального образования г.Тулы, ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление административной комиссии муниципального образования города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Бирюкова