Решение № 2-3912/2017 2-3912/2017~М-2652/2017 М-2652/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-3912/2017

Дело № 2-3912/17 ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Вишневецкой О.М.,

при секретаре Кирилловой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Невскому району города Санкт-Петербурга к ФИО1 о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на обучение,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Невскому району города Санкт-Петербурга обратилось в суд с иском о взыскании с ФИО1 суммы, затраченной на его обучение очной формы в Санкт-Петербургском университете МВД России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из средств федерального бюджета. В обоснование иска указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ Приказом УМВД России по Невскому району СПб №/с ответчик был назначен на должность участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции 23 отдела полиции УМВД РФ по Невскому району в СПб; ДД.ММ.ГГГГ ответчик был уволен со службы в ОВД приказом № согласно справке – расчёта на обучение ответчика затрачено 178 803 руб. 92 коп., а также с учетом стажа службы после окончания учебного заведения – ДД.ММ.ГГГГ, средства, затраченные из федерального бюджета, подлежащие возмещению составляют – 98 342 руб. 15 коп. /Л.д. 2-5/.

Представитель истца в суд явился, исковые требования поддержал.

Ответчик в суд не явился, извещён надлежаще по адресу регистрации /Л.д. 26/.

Учитывая то, что ответчик на неоднократные вызовы суда не реагировал /Л.д. 29, 32/, возражений на иск не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, суд счёл возможным рассматривать дело на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Суд установил, что ФИО1 проходил обучение в ФГКОУ Высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский университет МВД России», о чем ДД.ММ.ГГГГ был выдан диплом № регистрационный № /Л.д. 7/.

Как следует из послужного списка период обучения ответчика в учебном заведении составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /Л.д. 8-9/.

ДД.ММ.ГГГГ между МВД РФ и ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в полиции, в пункте 5а которого была закреплена обязанность ФИО1 возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ, затраты на его обучение /Л.д. 6 оборот/.

Приказом УМВД России по Невскому району города Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № контракт о службе со ФИО1 был расторгнут, сам он уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по пункту 9 части 3 статьи 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел" (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел). Данный приказ истец не обжаловал /Л.д. 12/.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел по основанию, предусмотренному …либо п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 указанного Федерального закона, в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ вступил в силу с 01.01.2012 года и обратной силы не имеет, в связи с чем обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 указанного Федерального закона, возникает с 01.01.2012 года.

Также обязанность по возмещению расходов на обучение была предусмотрена и ч. 6 ст. 38 ФЗ от 07.02.2011 "О полиции" (в ред. до 01.01.2012), согласно которой гражданин Российской Федерации, отчисленный из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за недисциплинированность и неуспеваемость, либо отказавшийся выполнять условия контракта о прохождении службы в полиции после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и гражданин Российской Федерации, окончивший такое образовательное учреждение и уволенный со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 части 1 статьи 40 указанного Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их обучение.

Таким образом, обязанность по возмещению расходов предусмотрена как законодательством, действующим до 01.01.2012 года, так и после указанной даты.

Так, согласно ст. 249 Трудового кодекса РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Контракт между УМВД России по Невскому району города Санкт-Петербурга и ответчиком о прохождении службы в органах внутренних дел сроком на 5 лет заключен ДД.ММ.ГГГГ и содержит ссылки на Федеральный закон N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года, поэтому суд пришел к выводу о том, что на отношения, возникающие из данного контракта, распространяется действие Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в частности, положения ч. 14 ст. 76 указанного Закона.

Статьей 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в том числе указание на обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел по окончании образовательной организации высшего образования на определенный срок.

Анализ вышеприведенных норм права указывает, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика затрат на обучение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом срока службы ответчика по контракту.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Согласно расчету, представленному истцом, размер средств, затраченных на обучение ответчика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составил 178 803 руб. 92 коп. /Л.д. 4/.

Определяя размер подлежащий ко взысканию суммы, суд исходит из расчета размера затрат на обучение сотрудника, представленного истцом. Истцом был утвержден расчёт возмещения средств федерального бюджета на обучение 1 единицы переменного состава по данным 2009 финансового года, по очной форме обучения – 73 987,83 руб., размер средств федерального бюджета затраченный на весь период обучения – 178 803 руб. 92 коп. /Л.д. 4/. С учетом отработанного стажа 2 года 3 месяца с ответчика к возмещению подлежит: 98 342 руб. 15 коп. (5 лет – 2 года – 3 мес./12)* 178 803 руб. 92 коп. /5.

Между сторонами подписано соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о возмещении затрат на обучение в образовательной организации МВД России с рассрочкой платежей, согласно которому стороны договорились о возмещении затрат на обучение сотрудника в СПб УМВД РФ ФИО1 в размере 98 342 руб. 15 коп. в рассрочку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /Л.д. 19/.

В силу п. 22 Раздела VI "Порядок возмещения сотрудником затрат на обучение" Методических рекомендаций по применению Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1465", являющихся приложением к письму МВД РФ от 03.04.2013 N 1/2927, в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить МВД России затраты на обучение с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств.

Материалами дела подтверждено, что уведомление об обязанности ответчика в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления возместить МВД РФ затраты на обучение в Университете истцом в адрес ответчика было направлено ДД.ММ.ГГГГ /Л.д. 21/, а также в последний день его службы разъяснено в личной беседе, что подтверждается личной подписью ответчика /Л.д. 13/. Однако, данное обстоятельство по существу не лишает истца права требования взыскания спорной денежной суммы. Методические рекомендации в целом направлены на установление единого порядка применения Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1465. Таким образом, несвоевременное выполнение истцом п. 4 Правил возмещения затрат (вручение сотруднику уведомления об обязанности возместить МВД России затраты на его обучение) не влечет освобождения ответчика от выполнения обязанности, возложенной на него ч. 14 ст. 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 269 Устава федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Приказом МВД России от 29.07.2009, Университет является распорядителем и получателем средств федерального бюджета и осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета.

В силу действия приказа МВД России от 28.05.2013 N 300 "Об осуществлении Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации, бюджетных полномочий главного администратора доходов федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета" федеральными казенными учреждениями, указанными в приложении N 1 к настоящему приказу, осуществляются в отношении закрепленных за ними источников доходов федерального бюджета следующие бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета: в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, взыскание с плательщика платежей в федеральный бюджет, в том числе пеней и штрафов, через судебные органы или через судебных приставов-исполнителей с доведением необходимой для заполнения платежного документа информации до суда (мирового судьи) и (или) судебного пристава-исполнителя в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 130 Приложения N 1 к Приказу МВД N 300 Университет осуществляет полномочия администратора доходов федерального бюджета.

При таких обстоятельствах требования истца являются законными и подлежат удовлетворению.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых согласно ст. 94 ГПК РФ относятся и расходы на оплату госпошлины.

Поскольку истец был освобождён от уплаты госпошлины при подаче иска, на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 3 150 руб. 26 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО1 в пользу УМВД России по Невскому району города Санкт-Петербурга 98 342 руб. 15 коп. в счет возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в Университете.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Санкт-Петербурга госпошлину в размере 3 150 руб. 26 коп.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: