Решение № 2-4412/2024 2-500/2025 2-500/2025(2-4412/2024;)~М-3700/2024 М-3700/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 2-4412/2024

№2-500/2025

24RS0002-01-2024-006550-47

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.,

при секретаре Смолевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 евне о взыскании излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее – КГКУ «УСЗН») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи, возмещении судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что 16.01.2024 в ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району через ГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг» поступило заявление ФИО1 № о назначении государственной социальной помощи и на основании этого заявления учреждением с ФИО1 заключен социальный контракт от 01.03.2024 № сроком на 3 месяца (с 01.03.2024 по 31.05.2024). Согласно социальному контракту ФИО1 назначена государственная помощь по социальному контракту в сумме 53 085 руб. в виде ежемесячной денежной выплаты в сумме 17 695 руб. продолжительностью на 3 месяца с 01.03.2024 по 31.05.2024. Государственная социальная помощь на основании социального контракта перечислена КГКУ «УСЗН» на личный банковский счет ФИО1 При этом программой социальной адаптации (приложением №1 к социальному контракту) предусмотрен план мероприятий по социальной адаптации на срок действия социального контракта, включающий мероприятия по приобретению товаров первой необходимости (твердого топлива) до 31.03.2024; приобретению товаров первой необходимости (мебели) до 30.04.2024; приобретению товаров первой необходимости (одежды и обуви) до 31.05.2024. О выполнении мероприятий № 1 и № 2 ФИО1 предоставила отчеты, однако, ежемесячный отчет о выполнении мероприятия № 3 в установленный контрактом срок до 15.06.2024 ответчик не предоставила, чем нарушила условия пп.4 п. 4.1 социального контракта. По этой причине 21.06.2024 учреждением принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи, что является основанием для возврата ответчиком выплаченных денежных средств. Поскольку от возмещения полученных сумм ответчик уклоняется, КГКУ «УСЗН» просило взыскать с ФИО1 выплаченную на основании социального контракта сумму государственной социальной помощи в размере 53 085 руб. и возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 4 000 руб. (л.д. 3-7).

В судебное заседание представитель истца КГКУ «УСЗН», уведомленный о дате, месте и времени рассмотрения дела судебным сообщением (л.д. 45), не явился. В исковом заявлении представитель учреждения ФИО2, действующая на основании доверенности № 94 от 25.11.2022 (л.д. 8), просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца (л.д. 7).

Ответчик ФИО1, извещенная о рассмотрении дела судом телефонограммой от 18.02.2025, а также о дате, времени, месте судебного разбирательства судебным сообщением по адресу регистрации, врученным 24.02.2025 (л.д. 46,49), в зал суда не явилась, возражений по существу заявленных требований не представила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 36 ГПК РФ).

Статья 165.1 ГК РФ предусматривает, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд принял предусмотренные законом меры по извещению ответчика о судебном заседании по известному адресу. Действия ответчика судом расценены как избранный ею способ реализации процессуальных прав, не являющийся причиной задержки рассмотрения дела по существу, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО1 в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования КГКУ «УСЗН» подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров, а социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В силу ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п (ред. от 14.02.2024) утверждена государственная программа Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан", а также подпрограмма государственной программы - "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности".

В соответствии с подпунктом 5.5.4.10 Постановления Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан" мероприятие, предусмотренное строкой 5.2.12 перечня мероприятий, предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении N 18 к государственной программе.

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок) устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ), которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 N 10-4371 "О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае".

Подготовленные уполномоченным учреждением социальный контракт, программа социальной адаптации и прилагаемые к ней материалы, в том числе подготовленный заявителем бизнес-план, в обязательном порядке рассматриваются на межведомственной комиссии, рассматривающей вопросы оказания государственной социальной помощи (далее - межведомственная комиссия), до заключения социального контракта. Межведомственная комиссия формируется уполномоченным учреждением. Порядок работы межведомственной комиссии утверждается уполномоченным учреждением (Пункт 9 Порядка).

Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия: 1) по поиску работы; 2) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; 3) по ведению личного подсобного хозяйства; 4) по осуществлению иных мероприятий.

Уполномоченное учреждение заключает с заявителем социальный контракт на срок не более чем на 6 месяцев по мероприятию, указанному в подпункте 4 настоящего пункта.

Пунктом 16 Порядка предусмотрено, что при реализации мероприятия, указанного в подпункте 4 пункта 10 Порядка, заявителю предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения. При этом общий период выплат в рамках данного мероприятия не может превышать 6 месяцев. Выплата может осуществляться как ежемесячно, так и единовременно за весь период действия социального контракта. Размер единовременной выплаты определяется путем умножения величины прожиточного минимума для трудоспособного населения на количество месяцев, на которые заключается социальный контракт. Выплата, указанная в абзаце первом настоящего пункта, может быть направлена для удовлетворения текущих потребностей семьи получателя государственной помощи в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

На основании п. 29 Порядка решение о назначении либо об отказе в назначении государственной помощи принимается уполномоченным учреждением в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и представления при необходимости заявителем недостающих документов (сведений) в соответствии с пунктами 23 и 24 Порядка.

Пунктом 31 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении государственной помощи принимается уполномоченным учреждением в случае непредставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 39 Порядка.

Согласно п. 33 Порядка в случае принятия решения о назначении государственной помощи уполномоченное учреждение назначает ответственное лицо из числа специалистов уполномоченного учреждения с целью составления мероприятий программы социальной адаптации заявителю.

На основании сведений, указанных в заявлении заявителя, в отношении которого принято решение о назначении государственной помощи (далее - получатель), куратор совместно с заявителем в течение 10 рабочих дней разрабатывает программу социальной адаптации на период действия социального контракта, содержащую комплекс мероприятий, направленных на преодоление ТЖС, включающую в себя виды и объем указанных мероприятий, порядок их реализации (Пункт 34 Порядка).

В силу п. 35 порядка социальный контракт между получателем и уполномоченным учреждением заключается в срок не позднее 2 месяцев со дня принятия уполномоченным учреждением решения о назначении государственной помощи. Социальный контракт и программа социальной адаптации должны соответствовать требованиям частей 2, 3 статьи 8.1 Федерального закона N 178-ФЗ.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу абзаца 2 ч. 4 ст. 453 ГК РФ в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Частью 3 ст. 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как следует из материалов дела, 16.01.2024 ФИО1 посредством ЕПГУ обратилась в КГКУ «УСЗН» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, указав, что желает заключить контракт по причине осуществления иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (л.д. 11-12).

Решением КГКУ «УСЗН» от 26.01.2024 продлен срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в срок до 27.02.2024 по причине проведения дополнительной проверки предоставленных заявителем документов (сведений) (л.д. 17), о чем 29.01.2024 в адрес ФИО1 было направлено соответствующее уведомление (л.д. 17-оборот).

09.02.2024 комиссией ТО КГКУ «УСЗН» проведено обследование материально-бытовых условий по адресу проживания ФИО1 (л.д. 18-19).

19.02.2024 решением КГКУ «УСЗН» ФИО1 назначена государственная социальная помощь в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-П «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (л.д. 19-оборот).

01.03.2024 между КГКУ «УСЗН» и ФИО1 был заключен социальный контракт № 01-4-0037/24 на срок с 01.03.2024 по 31.05.2024 (л.д. 20-оборот-23).

Пунктом 2.1, 2.1.1, 2.2 названного социального контракта предусмотрено, что государственная помощь по настоящему социальному контракту назначается в сумме 53 085 руб. и размер ежемесячной денежной выплаты составляет 17 695 руб., продолжительность выплаты - 3 месяца; предоставление ежемесячной денежной выплаты осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет получателя №.

Пунктом 4.1 социального контракта предусмотрено, что получатель обязан предоставлять ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом и программой социальной адаптации.

Согласно п. 3.2, 3.2.2 социального контракта Управление имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении настоящего социального контракта в одностороннем порядке в течение 10 дней со дня установления непредставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.

В программу социальной адаптации (Приложение №1 к социальному контракту) в план мероприятий на срок действия контракта с 01.03.2024 по 31.05.2024 включены следующие мероприятия: № 1 - приобретение товаров первой необходимости (твердого топлива) до 31.03.2024; № 2 - приобретение товаров первой необходимости (мебели) до 30.04.2024; № 3 - приобретение товаров первой необходимости (одежды и обуви) до 31.05.2024 (л.д. 23-оборот-24).

Решением КГКУ «УСЗН» от 01.03.2024 ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта с 01.03.2024 по 31.03.2024 в размере 17 695 руб. (л.д. 25-оборот,26).

Аналогичные решения приняты КГКУ «УСЗН» в отношении ФИО1 о предоставлении социальной помощи в сумме по 17 695 руб. в апреле и мае 2024 г. (л.д.28,30).

Выплаты сумм социальной помощи произведены истцом на банковский счет ФИО1 в Красноярском отделении № 8646 ПАО «Сбербанк России» платежными поручениями от 06.03.2024, 04.04.2024, 17.05.2024 (л.д. 33-34).

02.04.2024 и 13.05.2024 ФИО1 в соответствии с условиями контакта предоставила истцу отчеты установленной формы с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий программы социальной адаптации (л.д. 27,29).

В дальнейшем в срок до 15.06.2024 отчет о выполнении предусмотренных социальным контрактом мероприятий за май 2024 года ответчиком предоставлен не был, в связи с чем, 21.06.2024 КГКУ «УСЗН» принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта (л.д. 31-оборот, 32, 32-оборот, 33-34).

Пунктом 44 указанного выше Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям установлено, что уважительными причинами, препятствующими выполнению заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, являются тяжелая болезнь (беспомощное состояние) заявителя (члена семьи заявителя, за которым требуется уход), смерть близких родственников.

При возникновении уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в абзаце первом настоящего пункта, получатель в течение 2 недель со дня наступления соответствующей причины обращается в уполномоченное учреждение с заявлением о внесении изменений в программу социальной адаптации или продлении срока действия социального контракта и программы социальной адаптации, в котором указывает способ направления уведомления о принятом решении о внесении (об отказе во внесении) изменений в программу социальной адаптации либо продлении (об отказе в продлении) срока действия социального контракта.

Денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 46 Порядка).

По данным ГИС «Адресная социальная помощь» за ФИО1 числится задолженность по государственной социальной помощи на основании социального контракта в общей сумму 53 085 руб.

В адрес ФИО1 истцом было направлено уведомление о расторжении социального контракта от 01.03.2024 и предложение в добровольном порядке возместить денежные средства (л.д. 38), полученное ФИО1 12.07.2024 (л.д. 39-оборот), которое до настоящего времени не исполнено, денежные средства на расчетный счет КГКУ «Управление социальной защиты населения» не поступали, государственная социальная помощь ответчиком не возвращена.

При рассмотрении дела доказательств выполнения до 15.06.2024 условий предоставления социальной помощи и выполнения требований Порядка по предоставлению отчета либо доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших этому, ответчиком ФИО1 не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в связи с непредставлением ответчиком ФИО1 отчета и расторжением социального контракта № от 01.03.2024, сумма предоставленной государственной социальной помощи подлежит взысканию с ФИО1 в пользу КГКУ «УСЗН» в полном объеме в размере 53 085 руб.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Исходя из указанной нормы закона, требования истца о взыскании с ответчика понесенных расходов по оплате государственной пошлины за обращение в суд также подлежат удовлетворению в размере 4 000 руб. (л.д. 9).

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 евны (паспорт <данные изъяты>) в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ОГРН <***>) сумму государственной социальной помощи в размере 53 085 рублей, возмещение расходов по оплате государственной пошлины 4 000 рублей, всего взыскать 57 085 (пятьдесят семь тысяч восемьдесят пять) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ирбеткина Е.А.