Решение № 2-2060/2017 2-2060/2017~М-2311/2017 М-2311/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-2060/2017

Дело № 2-2060/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Цыдендамбаевой О.Ч.,

при секретаре Жуковой М.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истцов ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

истцы обратились в суд с названным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 с 1997 года, а его сын ФИО1 с рождения, с 1999 года, проживают по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено ЧитГУ ЧП К для ее работника Я (матери ФИО1) и члена ее семьи (сыну) по договору о долгосрочных партнерских отношениях взаимного сотрудничества от 6 марта 1997 года, заключенному ЧитГУ с ЧП К, договору взаимной ответственности от 20 августа 1996 года, заключенному ЧитГУ с К, договору о предоставлении Я однокомнатной благоустроенной квартиры. Данные договоры были заключены ЧитГУ с ЧП К и матерью истцов с целью осуществления совместной деятельности по восстановлению, реконструкции секций общежития в отдельные квартиры и ремонту частично разрушенного и разграбленного здания студенческого общежития. Договоры были заключены на восстановление (достройку, реконструкцию и ремонт) двух секций общежития в квартиры, одна из которых (реконструированная в три квартиры) согласно условиям договоров была передана К Квартиру № 107 заняла дочь К (С как наниматель, вторую – К со своим сыном К1, а третья была передана Я В случае расторжения договора по требованию ЧитГУ, он взял на себя обязательство возместить К затраты, понесенные на достройку, ремонт и реконструкцию двух секций.

После завершения работ в 1999 году ЧитГУ заключил со всеми договоры о проживании в общежитии, заключаемые с лицами не находящимися в трудовых отношениях с ЧитГУ. Были выданы ордеры на вселение, и истцы зарегистрированы по месту жительства. В 1999 году у ФИО1 родился сын ФИО3, который был зарегистрирован в жилом помещении в качестве члена семьи.

В 2017 году дом передан в муниципальную собственность городского округа «Город Чита». Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 3 апреля 2017 года № 110 с дома снят статус общежития и он исключен из специализированного жилищного фонда. Жилым помещениям, расположенным в доме, присвоен статус жилых помещений в многоквартирном доме муниципального жилищного фонда социального использования.

Однако согласно ответу администрации Ингодинского административного района г. Читы от 11 августа 2017 года истцам было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании того, что в соответствии с постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 9 июня 2017 года № 164 необходимо предоставление документа, подтверждающего наличие трудовых отношений с учреждением, от которого было передано общежитие в муниципальную собственность. Данное требование истцы считают незаконным, поскольку они в трудовых отношениях с ЧитГУ не состояли.

Также в ответе указано, что не представлен документ, подтверждающий право пользования жилым помещением. Однако, договор о проживании в общежитии и ордер хранились у Я., которая умерла 26 марта 2014 года. После ее смерти обнаружить их не удалось. При этом на момент подписания ФИО3 являлся несовершеннолетним, в связи с чем ФИО1 не знал о необходимости подписания заявления о заключении договора социального найма жилого помещения и ФИО3 Поэтому заявление было сдано в администрацию без его подписи и принято специалистом.

Указывая, что с передачей общежития в муниципальную собственность они приобрели в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» права нанимателя по договору социального найма, истцы просили:

признать ФИО1 нанимателем на условиях договора социального найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда социального использования городского округа «Город Чита», расположенного по адресу: <адрес> а истца ФИО3 членом семьи нанимателя;

обязать администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» заключить с ФИО1, как с нанимателем, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором в качестве членов семьи нанимателя указать ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истцов ФИО2 заявленные требования поддержали по изложенным основаниям.

Истец ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ответчиков администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения на исковое заявление, в которых в удовлетворении исковых требований просили отказать, ссылаясь на то, что истцы в трудовых отношениях с ФГБОУ ВО «ЗабГУ» не состояли.

Представитель третьего лица федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Забайкальский государственный университет» (далее – ФГБОУ ВО «ЗабГУ») в суд не явился, возражений против заявленных требований не высказал.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение – квартира №, расположенная по адресу: <адрес> (ранее общежитие), первоначально было предоставлено матери истца ФИО1 – Я, которая являлась работником ЧП К

6 марта 1997 года между Читинским государственным техническим университетом и ЧП К заключен договор об установлении долгосрочных партнерских соглашениях взаимного сотрудничества: ЧП К производит все работы по ремонту и реконструкции помещений в двух жилых секциях в общежитии <адрес>; ЧитГУ выделяет в общежитии <адрес> одну секцию для работников ЧП К. ЧитГУ гарантирует проживание работников ЧП К в выделенной жилой секции (п. 3.1). ЧитГУ и работники ЧП ФИО4 подписывают договор о сохранении жилой секции и об условиях коммунальных платежей (п. 3.2). В случае, если по инициативе ЧитГУ возникнет требование расторжения договора и возврата жилой секции, ЧитГУ возмещает по согласованной обеими сторонами смете ЧП К все затраты на реконструкцию и ремонт как за секцию № 1, так и за секцию № 2, с учетом индексации цен за минусом амортизации сумм за прожитое время (п. 3.3).

23 июня 1997 года ЧП К и Я заключили договор, являющийся неотъемлемой частью договора от 6 марта 1997 года, заключенного между ЧП К и ЧитГУ. Согласно договору ЧП К предоставляет Я однокомнатную благоустроенную квартиру по адресу: <адрес> а Я. принимает долевое участие в реконструкции секции к. 418, 420, 422, 424, 114, 116 в сумме 14 000 000 рублей. После передачи реконструируемой секции комнат 418, 420, 422, 424 в срок до 1 августа 1997 года вступает в силу п. 3.2 договора от 6 марта 1997 года, а именно: сохранение жилой секции и условий коммунальных платежей за Я

В дальнейшем, как установлено из пояснений истца, подтвержденных показаниями свидетеля С, между Читинским государственным техническим университетом и К, а также семьей Я были заключены договоры проживания в общежитии заключаемые с лицами, не находящимися в трудовых отношениях с ЧГТУ, выданы ордеры на право проживания.

Из представленных актов приемки выполненных работ усматривается, что свои обязательства ЧП К. по реконструкции жилых помещений исполнила.

26 марта 1994 Я умерла.

В настоящее время согласно поквартирной карточке и лицевому счету квартиросъемщика в квартире № по адресу: <адрес> зарегистрированы истец ФИО1 с 14 ноября 1997 года, его сын ФИО3(ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с 28 октября 1999 года.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае от 30 января 2017 года № 73, акта приема-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, передаваемого в муниципальную собственность городского округа «Город Чита» от 20 февраля 2017 года, общежитие №, расположенное по адресу: <адрес>, передано в собственность городского округа «Город Чита».

Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 3 апреля 2017 года № 110 «О снятии статуса общежития» жилой дом по адресу: <адрес>, исключен из специализированого жилищного фонда; жилым помещениям в доме присвоен статус жилых помещений в многоквартирном доме муниципального жилищного фонда социального использования.

При этом вступившим в законную силу решением Ингодинского районного суда г. Читы от 5 октября 2017 года за С, К1 и членами их семьи признано право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: Забайкальский край, <адрес>, на условиях социального найма. На администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» возложена обязанность заключить с ними договор социального найма жилого помещения.

Из вышеизложенного следует, что спорные жилые помещения были предоставлены истцам ФИО1, ФИО3 на законном основании – в соответствии с договором об установлении долгосрочных партнерских соглашениях взаимного сотрудничества с К., договором о проживания в общежитии, заключаемым с лицами, не находящимися в трудовых отношениях с ЧГТУ, и ордером на право проживания. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, материалы дела не содержат. Истцы вселились в квартиру до того, как данный объект недвижимости (общежитие №) был передан в муниципальную собственность. Факт вселения истцов в спорное жилое помещение и законность их проживания прежним собственником ФГБОУ ВО «ЗабГУ» не оспаривался, требований о выселении из жилого помещения в установленном законом порядке не предъявлялось.

Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 9 июня 2017 года внесены изменения в вышеназванное постановление и указано, что на главу администрации Ингодинского административного района возложена обязанность оформить с гражданами, законно проживающими в этом доме, договоры социального найма жилых помещений при предоставлении ими, помимо прочего: 4) документ(ы), подтверждающий(ие) право пользования гражданина(ан) занимаемым жилым помещением (копию вместе с оригиналом, либо нотариально заверенную копию): договор найма жилого помещения в общежитии; ордер на занимаемое жилое помещение (при наличии); направление на вселение в жилое помещение в общежитии (при наличии); 7) трудовую книжку (копию вместе с оригиналом, либо заверенную работодателем копию, либо нотариально заверенную копию), подтверждающую наличие трудовых правоотношений гражданина с соответствующим предприятием/учреждением, от которого было передано общежитие в муниципальную собственность (на момент предоставления жилого помещения в общежитии гражданину и на момент его передачи в муниципальную собственность).

В ответе от 11 августа 2017 года на заявление ФИО1 администрация Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» сообщила об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку не представлены документы, подтверждающие наличие трудовых отношений на момент передачи общежития в муниципальную собственность, а также право пользования жилым помещением, и заявление не подписано несовершеннолетним ФИО3

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцам спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

Статьей 92 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принимая во внимание сказанное, суд приходит к выводу, что ФИО1, ФИО3, вселенные на законных основаниях в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобрели право пользования занимаемыми жилыми помещениями на условиях договора социального найма независимо от постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и признания малоимущими.

В соответствии с Положением об администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», утвержденной решением Думы городского округа «Город Чита» от 13.10.2011 № 201, администрация района уполномочена на заключение договоров социального найма и найма жилых помещений, а также вносить в них изменения.

Согласно частям 1, 3 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Таким образом, на администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» должна быть возложена обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, с включением членов его семьи: сына ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО1 и членом его семьи – сыном ФИО3 право пользования жилым помещением, общей площадью 34,3 кв.м, расположенным по адресу: Забайкальский край, <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, общей площадью 34,3 кв.м, расположенного по адресу: Забайкальский край, <адрес>, с включением в договор социального найма членов его семьи: сына ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы.

Судья О.Ч. Цыдендамбаева

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2017 года.