Решение № 12-875/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 12-875/2025

Дело № 12-875/2025

УИД № 33MS0009-01-2025-002011-63


РЕШЕНИЕ

9 декабря 2025 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Зиновьева Е.Д.,

с участием защитника Кудакина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г. Владимира от 29.10.2025 ###, которым

должностное лицо – <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей,

установил:

Постановлением по делу <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в том, что в срок до 29.08.2025 не принял меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, по представлению и.о. руководителя УФНС по Владимирской области от 15.07.2025, выразившиеся в непредставлении достоверных сведений об адресе места нахождения <данные изъяты>».

Действия <данные изъяты> ФИО1 квалифицированы по ст.19.6 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление изменить и назначить наказание в виде предупреждение. В обосновании жалобы указал, что находится в трудном финансовым положении, также указал, что <данные изъяты>» на протяжении длительного периода времени не ведет хозяйственной деятельности.

Защитник Кудакин В.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

<данные изъяты>» ФИО1 и представитель УФНС России по Владимирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, УФНС России по Владимирской области ходатайствовало о рассмотрении дела отсутствии представителя, явка указанных лиц не признана обязательной. В связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 19.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что постановлением руководителя УФНС по Владимирской области ### ФИО6 от 17.06.2025 <данные изъяты>» ФИО1 подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5000 рублей.

После чего 15.07.2025 и.о. руководителя УФНС по Владимирской области ФИО7 в порядке статьи 29.13 КоАП РФ внесено представление, согласно которому на <данные изъяты>» ФИО1 возложена обязанность принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению указанного административного правонарушения, рассмотреть представление в течение месяца со дня его получения и представить сведения в УФНС России по Владимирской области о достоверном адресе (месте нахождения ) <данные изъяты>».

29.07.2025 почтовое отправление, адресованное ФИО1, в котором находилось представление, было возвращено из-за истечения срока хранения и вручено отправителю 13.08.2025.

Непоступление в срок информации о мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, явилось основанием для составления 07.10.2025 главным специалистом-экспертом, уполномоченным проводить мероприятия по контролю соблюдения требований законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, УФНС России по Владимирской области ФИО2 в отношении должностного лица общества протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является способом реагирования органа, рассматривающего дело о таком административном правонарушении, на неправомерные действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 29.13 КоАП РФ определено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (часть 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2).

Таким образом, основанием для вынесения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является рассмотрение этим органом дела об административном правонарушении, доказанность факта совершения правонарушения и установление указанных причин и условий, то есть факторов, порождающих правонарушение либо облегчающих его совершение. При этом меры, рекомендованные к принятию в соответствии с таким представлением, должны способствовать устранению указанных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Следовательно, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, административный орган обязан установить причины и условия, которые способствовали совершению лицом административного правонарушения, и в случае необходимости внести в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по их устранению.

Как указано в диспозиции ст. 29.13 КоАП РФ выносит такое представление именно должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.25 КоАП РФ вынесено руководителем УФНС по Владимирской области ФИО6, следовательно, дело находилось у него в производстве.

Кроме того, следует отметить, что внесение в порядке статьи 29.13 КоАП РФ представления через месяц после вынесения постановления по делу об административном правонарушении требованиям КоАП РФ не соответствует.

По смыслу положений статьи 29.13 КоАП РФ представление административным органом выносится в рамках рассматриваемого дела об административном правонарушении, что предполагает его внесение до окончания производства по возбужденному делу об административном правонарушении.

Такое представление обжалуется совместно с постановлением, принятым по делу об административном правонарушении.

При обстоятельствах настоящего дела обжалование представления от 15.07.2025 невозможно.

В связи с изложенным, внесенное представление не отвечает требованиям законности, в связи, с чем производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава вмененного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г. Владимира от 29.10.2025 ### по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении директор <данные изъяты> ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.Д. Зиновьева