Решение № 2-1295/2024 2-1295/2024(2-9712/2023;)~М-7310/2023 2-9712/2023 М-7310/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-1295/2024

УИД: 52RS0001-02-2023-008716-14

Дело № 2-1295/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2024 года г. Нижний Новгород

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Мороковой Е.О., с участием представителя истца ФИО1, при секретаре судебного заседания Пумбрасовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области- Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе к ИП ФИО2 о признании бездействий незаконными, обязании соблюдения требований

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области- Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе обратился в суд с иском к ИП ФИО2 о признании бездействий незаконными, обязании соблюдения требований, указывая на то, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Автозаводском, Ленинском районах г. Н.Новгорода и Богородском районе, 27.09.2023г. поступили обращения из администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода, из Прокуратуры Автозаводского района г.Н.Новгорода, из Департамента развития предпринимательства и инвестиций администрации г.Н.Новгорода о проведении в магазине «Продукты 24» ИП ФИО2, расположенном на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: [Адрес] погрузочно-разгрузочных работ со стороны двора жилого дома рядом с первым подъездом, в результате чего жильцам невозможно выйти с детьми.

Ранее 04.09.2023г., 07.09.2023г., в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе поступали обращения из администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода, из Управления документационного обеспечения Нижегородской области, (04.09.2023), из Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области, по выше указанным вопросам.

Учитывая вышеизложенное и предоставленные фотоматериалы заявителем, расположения магазина «Продукты 24», осуществления разгрузки (выгрузки) привезенного товара и расположения подъездов жилого дома, на основании ст. 49, 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.46 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2022 г. №1100, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе, ИП ФИО2, ИНН [Номер], ОГРНИП [Номер], юридический адрес: [Адрес], место фактического осуществления деятельности: [Адрес], магазин «Продукты 24» объявлены предостережения (от 19.10.2023 № 52-13-27/10-4776-2023, от 26.09.2023 № 52-13-27/10-4289-2023) о недопустимости нарушений обязательных требований абз.5 п. 2.1 раздела II СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения, в соответствии с п. 139 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения. Однако нарушения ответчиком не устранены.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства.

В соответствии с п.8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №701 Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Согласно п.п. 14, 15 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Нижегородской области в состав Управления входят территориальные отделы, Территориальный отдел Управления возглавляет начальник, который является главным государственным санитарным врачом в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.50, ст.51 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», истец просит суд признать бездействие ИП ФИО2 по неисполнению требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения незаконным; обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИП ФИО2), ИНН [Номер], ОГРНИП [Номер], место фактического осуществления деятельности: [Адрес], магазин «Продукты 24», осуществлять деятельность в торговом объекте магазина «Продукты 24» по адресу: [Адрес], при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в соответствии с абз.5 п. 2.1 раздела II СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», в соответствии с п. 139 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: не допускать проведение погрузочно-разгрузочных работ в магазине «Продукты 24» по адресу: [Адрес] со стороны двора жилого дома №[Номер] на [Адрес], где расположены входы в жилые помещения; срок исполнения законного требования установить в течении одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным выше доводам, просила их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2о в судебное заседание не явился, о явке извещен своевременно надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства дела не просил.

С учетом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Заслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

В соответствии с абз.1 - абз.3 ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании п.2.1 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог.

Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения)

На основании п. 139 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

В соответствии с п.1 ст.118 Конституции Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

В соответствии с п.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно Выписке из ЕГРИП от 26. 09.2023 года ( [ ... ] ФИО2 с 03.02.2023 года по настоящее время является индивидуальным предпринимателем. Вид деятельности: торговля розничная о нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией; торговля розничная преимущественного пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

01.мара 2023 года между [ФИО 1] ( арендодатель) и ИП ФИО2 о был заключен договор аренды недвижимого имущества, в соответствии с условиями которого ответчик получил по временное пользование недвижимое имущество- нежилое встроенное помещение № 1 площадью 57,9 кв.м. на первом этаже жилого отдельно стоящего дома (здания), расположенное по адресу [Адрес], в котором ИП ФИО2 осуществляет деятельность по розничной продаже- магазин «Продукты 24».

В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Автозаводском, Ленинском районах г. Н.Новгорода и Богородском районе, 27.09.2023г. поступили обращения из администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода, из Прокуратуры Автозаводского района г.Н.Новгорода, из Департамента развития предпринимательства и инвестиций администрации г.Н.Новгорода (11.10.2023г.) о проведении в магазине «Продукты 24» - ИП ФИО2, расположенном на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: [Адрес], погрузочно-разгрузочных работ со стороны двора жилого дома рядом с первым подъездом, в результате чего жильцам невозможно выйти с детьми.

Ранее 04.09.2023г., 07.09.2023г., в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе поступали обращения из администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода, из Управления документационного обеспечения Нижегородской области, (04.09.2023), из Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области, по выше указанным вопросам.

Учитывая вышеизложенное и предоставленные фотоматериалы заявителями, расположение магазина «Продукты 24», осуществление разгрузки (выгрузки) привезенного товара и расположения подъездов жилого дома, на основании ст. 49, 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.46 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2022 г. №1100, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе, ИП ФИО2, ИНН [Номер], ОГРНИП [Номер], юридический адрес: [Адрес], место фактического осуществления деятельности: [Адрес], магазин «Продукты 24» объявлены предостережения (от 19.10.2023 [Номер], от 26.09.2023 [Номер]) ( [ ... ]) о недопустимости нарушений обязательных требований абз.5 п. 2.1 раздела II СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения, в соответствии с п. 139 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения. Однако нарушения ответчиком не устранены.

В силу с пп.2 п.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства.

В соответствии с п.8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №701 Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Согласно п.п. 14, 15 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Нижегородской области в состав Управления входят территориальные отделы, Территориальный отдел Управления возглавляет начальник, который является главным государственным санитарным врачом в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе.

Учитывая приведенные выше нормы права и изложенные обстоятельства, суд, исходя из того, что в деятельности ИП ФИО2о, по адресу [Адрес]- магазин «Продукты 24» выявлены нарушения в сфере санитарного законодательства, доказательств обратного ответчиком не предоставлено, отсутствуют таковые и материалах дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области- Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе к ИП ФИО2 о признании бездействий незаконными, обязании соблюдения требований– удовлетворить.

Признать бездействие ИП ФИО2о по неисполнению требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИП ФИО2), ИНН [Номер], ОГРНИП [Номер], место фактического осуществления деятельности: [Адрес] магазин «Продукты 24», осуществлять деятельность в торговом объекте магазина «Продукты 24» по адресу: [Адрес] при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в соответствии с абз.5 п. 2.1 раздела II СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», в соответствии с п. 139 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: не допускать проведение погрузочно-разгрузочных работ в магазине «Продукты 24» по адресу: [Адрес] со стороны двора жилого дома №[Номер] на [Адрес], где расположены входы в жилые помещения.

Срок исполнения законного требования установить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Морокова Е.О.