Решение № 12-74/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 12-74/2018

Дело 12-74/2018

Поступило 16.10.2018 г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Мошково Новосибирской области 08 ноября 2018 года

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Шинко Ж.А. с участием:

помощника прокурора Мошковского района Новосибирской области Бондаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Мошковского района Новосибирской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ, за невыполнение обязанностей по воспитанию сына <данные изъяты> года рождения.

Прокурор обратился в Мошковский районный суд Новосибирской области с протестом на данное постановление, что в нарушение действующего законодательства, в протоколе по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 указано, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 15.час 40 мин в <адрес> без сопровождения взрослых обнаружен малолетний <данные изъяты>., который не мог пояснить, где находятся родители и где он проживает. Местонахождение ФИО1 установить не представилось возможным, тем самым подвергла жизнь и здоровье сына опасности, в результате чего <данные изъяты> был помещен в <данные изъяты> сотрудниками полиции. Как следует из объяснений ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что детский сад был закрыт на карантин, она оставила детей на попечение своей матери и ушла на работу. Вернувшись, узнала, что сын <данные изъяты> потерялся на прогулке. При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.35 КоАП РФ. В связи с чем, просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание гр. ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена судебной повесткой по месту жительства.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мошковского района Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что правонарушение ФИО1 заключается в том, что ребенок был оставлен один и находился в опасности, просила принять решение на усмотрение суда.

Помощник прокурора Мошковского района Бондарева Е.В. поддержала представление по изложенным в нем основаниям, просила постановление комиссии по делам несовершеннолетних отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости протест удовлетворить по следующим основаниям.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт административного правонарушения гр-кой ФИО1, которая недолжным образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына <данные изъяты>, который был обнаружен в квартале № <адрес> без сопровождения взрослых, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.5.35 КоАП РФ.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 часов выявлен «факт административного правонарушения гр. ФИО1, которая недолжным образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына <данные изъяты>, который был обнаружен без сопровождения взрослых на улице и помещен в <данные изъяты>».

Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 07-00 час. она ушла на работу, дети остались с ее мамой, потому что детский сад был на карантине. Около 16 час. 20 мин. она пришла домой и мама сказала, что не может найти её сына <данные изъяты> на улице. Они побежали искать и люди на улице сказали, что его забрала полиция. Её мать сказала, что ходила с детьми на площадку гулять, где внучка попросилась в туалет и она повела её, а внук <данные изъяты> остался на улице около дома. Затем они пошли в магазин, а когда вернулись, то <данные изъяты> уже не было. Ей сообщать не стали, так как думали, что сами найдут.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, послужил вывод о том, что она подвергла жизнь и здоровье сына опасности, то есть ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 63 СК РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении, которые были учтены коллегиальным органом - КДН и ЗП Мошковского района Новосибирской области при рассмотрении дела, не содержат достаточных доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 родительских обязанностей.

В протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении об административном правонарушении в нарушение требования ст. 29.10 Кодекса РФ об административном правонарушении не указано, в чем конкретно выразилась вина ФИО1

В качестве доказательств к административным материалам никаких документов не приложено, кроме рапортов сотрудников ОМВД России по Мошковскому району, объяснения ФИО1

Таким образом, действия ФИО1, указанные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, не являются составом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Решение о назначении административного наказания принято лишь на основании объяснения ФИО1

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Мошковского района Новосибирской области удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мошковского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гр. ФИО1 отменить за отсутствием состава административного правонарушения.

Административное производство в отношении гр. ФИО1 дальнейшим производством прекратить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Ж.А. Шинко