Решение № 2А-1023/2018 2А-1023/2018~М-520/2018 М-520/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-1023/2018

Дело № 2а-1023/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Анашкиной И.А., при секретаре Ткач А.Р., с участием административного истца ФИО, представителя административного истца ФИО, представителя административного ответчика ФИО, заинтересованного лица ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отмене решения, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию,

установил:

28 мая 2018 года ФИО обратилась в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, просит обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя отменить решение № от 19 марта 2018 года «об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости», осуществить регистрацию права собственности ФИО на земельный участок, расположенный по адресу: город Севастополь, <адрес>.

Иск мотивирован тем, что административному истцу решением Исполкома Терновского сельского совета народных депутатов № от 13 октября 1995 года предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: город Севастополь, <адрес>. На основании данного решения выдан государственный акта на право частной собственности на землю серии III- КМ №, выданного на основании. Имея намерение зарегистрировать за собой право собственности на указанный земельный участок, ФИО обратилась к административному ответчику, однако в государственной регистрации права ей было отказано, поскольку имеются сведения о том, что 18 марта 1998 года указанный государственный акт был аннулирован, следовательно, документ, устанавливающий или подтверждающий право в отношении указанного земельного участка, отсутствует.

В судебном заседании административный истец и ее представитель настаивали на удовлетворении административного иска по основаниям, в нем изложенным. Пояснив, что действительно на основании ее заявления было принято решение о передаче части принадлежащего ей земельного участка отцу ФИО Однако ранее выданный государственный акт не был аннулирован. И в последующем решение о передаче в собственность ФИО части земельного участка было отменено на основании его же заявления. Кроме того, в 2007 году состоялось судебное решение, которым ФИО отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО, ФИО о признании права собственности на помещение производственно-хозяйственного назначения – овощной базы, расположенной в районе домовладения 41 и 43 по <адрес> в <адрес> города Севастополя, и устранении препятствий в пользовании имуществом. Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 14 июня 2007 года установлено, что решение Терновского сельского Совета народных депутатов <адрес> города Севастополя № от 18 марта 1998 года, которым часть земельного участка по заявлению ФИО передана ФИО, исполнено не было, изменения в государственный акт не внесены, и 14 июня 2001 года по обоюдному согласию ФИО и ФИО решение от 18 марта 1998 года было отменено. Далее суд пришел к выводу о том, что ФИО является собственником земельного участка и овощной базы.

Представитель административного ответчика в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, обосновывая возражения тем, что административным истцом не было представлено надлежащих доказательств подтверждающих, что спорный земельный участок принадлежит ей на праве собственности. В архиве Решение от 14 июня 2001 года об отмене решения от 18 марта 1998 года отсутствует, оригинал государственного акта истец не предъявила, копию судебного решения, которым подтверждено её право собственности на земельный участок, не представила. На основании представленных документов и записи об аннулировании госакта на земельный участок, регистрирующим органом принято законное и обоснованное решение.

Заинтересованное лицо ФИО в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, указав, что ФИО завладела земельным участком без предусмотренных на то законных оснований.

Представитель заинтересованного лица - Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежаще.

Выслушав пояснения административного истца и ее представителя, представителя административного ответчика, заинтересованное лицо, проверив доводы административного иска, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии основания для удовлетворения административного иска ввиду следующего.

Судом установлено, что 28 ноября 1995 года ФИО на основании решения исполкома Терновского сельского Совета народных депутатов <адрес> города Севастополя № от 13 октября 1995 года был выдан государственный акт на право частной собственности на земельный участок серии III – КМ №, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: город Севастополь, <адрес>.

На основании решения исполнительного комитета Терновского сельского Совета народных депутатов <адрес> города Севастополя № от 18 марта 1998 года прекращено право пользования ФИО частью спорного земельного участка площадью 0<данные изъяты>

Основанием для принятия указанного решения послужило заявление ФИО

Указанная часть земельного участка была передана на основании указанного решения исполнительного комитета в собственность ФИО

В последующем решением исполнительного комитета Терновского сельского Совета народных депутатов <адрес> города Севастополя № от 14 июня 2011 года, на основании заявлений ФИО и ФИО решение исполнительного комитета Терновского сельского Совета народных депутатов <адрес> города Севастополя № от 18 марта 1998 года признано утратившим силу.

Имея намерение реализовать право на государственную регистрацию права на спорный земельный участок, административный истец обратилась с соответствующим заявлением к ответчику, однако в государственной регистрации ей было отказано, поскольку не было представлено доказательств, подтверждающих ее право на спорный земельный участок.

Согласно решению Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя № от 19 марта 2018 году ФИО отказано во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН, поскольку согласно имеющимся сведениям, в книге регистрации государственных актов действительно имеются сведения о записи указанного государственного акта, при этом имеются сведения об его аннулировании 18 марта 1998 году.

Следовательно, после принятия исполкомом решения прекращении права пользования частью земельного участка, государственный акт подтверждающий право собственности ФИО на спорный земельный участок был аннулирован, как того требовали положения ранее действовавшего земельного законодательства.

Суд считает такой отказ законным ввиду следующего.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 этого федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Частью 1 статьи 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Аналогичные положения содержались и в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация права в силу положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является единственным доказательством наличия зарегистрированного права.

Статьей 4 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Частью 1 статьи 2 Закона города Севастополя от 22.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» предусмотрено, что права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются юридически действительными.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона города Севастополя от 22.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 07.08.2014 № 202 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав» утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав и необходимых для государственной регистрации права, такими документами, в частности, являются государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, договор временного пользования земельным участком, государственный акт о праве коллективной собственности на земельный участок.

Административным истцом в подтверждение ранее возникшего права на спорный земельный участок в регистрирующий орган представлена незаверенная копия государственного акта на право частной собственности на землю, нотариально заверенные копии решения исполнительного комитета о прекращении права пользования частью земельного участка, решения исполнительного комитета, которым отменено решение о прекращении права пользования ФИО частью спорного земельного участка, которые в силу вышеприведенных положений закона не являются доказательствами, свидетельствующими о возникновении у административного истца права на спорный земельный участок.

Учитывая, что оригинал государственного акта истцом в регистрирующий орган не представлен, и в архиве Севреестра имеются сведения об аннулировании государственного акта, после отмены решения о прекращении права пользования частью земельного участка административным истцом не был оформлен новый государственный акт на право собственности на спорный земельный участок, решение Управления государственной регистрации права и кадастра об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости является законным и обоснованным, поскольку административным истцом не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о ранее возникшем у нее праве на спорный земельных участок, соответственно исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу стать 111 КАС РФ в связи с отказом в иске судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отмене решения, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья И.А. Анашкина

Решение в окончательной форме составлено 24 июля 2018 года