Постановление № 5-77/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 5-77/2018

Дело 5-77/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Тара Омской области, пл. Ленина, 16 26 октября 2018 года

Судья Тарского городского суда Омской области Казакова Н.Н., при секретаре судебного заседания Клинг О.М., рассмотрев в судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального предприятия «Искра», юридический адрес: Омская область, Тарский район, село Вставское, площадь Свободы, 2, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 11.01.2007,

У С Т А Н О В И Л :

В период с 26.07.2018 по 30.07.2018 проведена внеплановая выездная проверка муниципального предприятия «Искра» с целью проверки готовности теплоснабжающей организации к работе в осенне-зимний период 2018-2019 гг.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил в области обязательных требований законодательства РФ, нормативных актов и нормативно-технических документов при эксплуатации тепловых энергоустановок.

В судебном заседании представитель муниципального предприятия «Искра» ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что указанные в протоколе нарушения действительно имели место быть. Неисполнение в полном объеме требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок обусловлено крайне тяжелым финансовым положением предприятия. В настоящее время выявленные нарушения полностью устранены.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что МП «Искра» допущено нарушение обязательных норм и правил в области обязательных требований законодательства РФ, нормативных актов и нормативно-технических документов при эксплуатации тепловых энергоустановок на объекте: котельная с. Вставское, по адресу: Омская область, Тарский район, с. Вставское, а именно: в нарушение п. 3.3.9, п. 3.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок не проведено специализированной организацией технические освидетельствования строительных конструкций здания котельной. Здание котельной длительное время на подвергалось наблюдению и техническому обследованию, в связи с чем невозможно определить состояние конструкций данных сооружений (на наличие видимых и скрытых дефектов у элементов сооружений котельной, снижающих их прочность и устойчивость). Дальнейшая эксплуатация здания котельной и дымовой трубы с указанными выше нарушениями может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью рядом находящихся людей, а также повреждению или разрушению оборудования котельной и сооружений с возможным прекращением теплоснабжения. В нарушение п. 3.3.14 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок не проведено инструментально-визуальное наружное обследование дымовой трубы с привлечением специализированной организации в сроки, предусмотренные правилами. Металлическая дымовая труба в котельной длительное время не подвергалась наблюдению и обследованию. В нарушение п. 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок отсутствует договор на поставку топлива, не обеспечен общий нормативный запас основного и резервного топлива. В нарушение п. 2.2.21 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей отсутствует утвержденный перечень и средства защиты, применяемые при обслуживании и ремонте электроустановок электротехническим персоналом. В нарушение п. 2.3.48 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок отсутствует программа и тематический план проведения противоаварийных тренировок, отсутствует специальный журнал результатов прохождения противоаварийных тренировок. В нарушение п.п. 12.1-12.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок отсутствует оборудование для организации водно-химического режима работы оборудования с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок. В нарушение п. 1 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 23.11.2009 № 261, п. 2.5.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок отсутствуют приборы учета выработанной тепловой энергии.

Факт совершения МП «Искра» вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 36-30-89/юл от 10.10.2018 г., составленным государственным инспектором отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления ФИО2 (л.д. 3-8), актом проверки №36-30/А-ОЗП-64 от 30.07.2018 г. (л.д.22-27), предписанием № 36-30/П-ОЗП-64 от 30.07.2018 года (л.д. 28-30), копией устава МП «Искра» (л.д. 40-47), договором о закреплении муниципальной собственности Вставского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области на праве хозяйственного ведения за МП «Искра» от 01.01.2017 г. (л.д. 48-51).

Факт нарушения требований пунктов 2.3.48, 2.5.1, 3.3.1, 3.3.9, 3.3.14, 4.1.1, 12.1-12.4 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (зарег. В Минюсте России 02.04.2003., № 4358); пунктов 2.2.21 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2003 N 4145); п. 1 ст. 13 ФЗ Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 23.11.2009 № 261 подтверждается материалами дела и представителем МП «Искра» не оспаривается.

Доказательства невозможности соблюдения указанных выше норм и правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые МП не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины МП во вмененном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Совокупность вышеизложенных доказательств свидетельствует о совершении МП «Искра» административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.11 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий допускается самим фактом совершения действий или бездействия.

В данном случае, выявленные нарушения правил устройства и эксплуатации электроустановок создают угрозу для безопасной эксплуатации электроустановок и сетей, сопряженной с возможными негативными последствиями для жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

Действия МП, направленные на устранение выявленных нарушений, при рассмотрении административного дела учитываются как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и не могут служить основанием для освобождения МП от административной ответственности.

Таким образом, оценив характер и степень общественной опасности допущенного МП правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения МП правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При избрании меры административного наказания МП «Искра» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, признание представителя юридического лица вины в совершенном правонарушении, принятие юридическим лицом мер к устранению нарушений, отсутствие других административных правонарушений. Отягчающих, обстоятельств в ходе судебного разбирательства не установлено.

Суд считает возможным назначить МП «Искра» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9. и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать муниципальное предприятие «Искра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен в течение шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель: Управление Федерального казначейства по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 420501001, ОКТМО: 52701000, БИК: 045209001, наименование банка плательщика ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, г.Омск, р.счет 40101810100000010000, Код бюджетной классификации: (городских округов – 49811641000016000140 – энергетический надзор и технологический надзор).

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем направления жалобы в Тарский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна

Постановление не вступило в законную силу

Судья Н.Н. Казакова

Секретарь О.М. Клинг