Решение № 2-1126/2017 2-1126/2017~М-874/2017 М-874/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-1126/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

17 апреля 2017 года <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Голятиной Е.А.,

при секретаре Теслёнок Т.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца заместителя прокурора <адрес> Смирновой О.М.,

представителя ответчика ГКУ <адрес> «Центр занятости населения» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес> о возложении обязанности по назначению и выплате пособия по безработице,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес>, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является сиротой, с ДД.ММ.ГГГГ. была признана безработной, ей назначено пособие по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере минимального пособия в сумме 1020 рублей. Однако она, как сирота, ищущая работу впервые и зарегистрированная в органах государственной службы занятости населения в статусе безработного, имеет право на получение пособия в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в <адрес>. Просит обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1 пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в <адрес> на период выплаты, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Смирнова О.М. требования поддержала в полном объеме по основаниям и мотивам, изложенным в иске.

Истец ФИО1 настаивала на доводах иска.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, указанным в возражениях.

В письменных возражениях представитель ответчика ГКУ АО «Центр занятости населения <адрес>» указала, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ЦЗН <адрес> в целях поиска подходящей работы; приказом ЦЗН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 5 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах службы занятости в статусе безработного, выплачивается пособие по безработице в течение ДД.ММ.ГГГГ месяцев в размере средней заработной платы, сложившейся в республике, крае, области, городах <адрес>, автономной области, автономном округе. Дети-сироты, участвовавшие в программе временного трудоустройства несовершеннолетних (если при этом между ним и работодателем были оформлены трудовые отношения (заключен срочный трудовой договор)), как ранее работавшие граждане, права на получение пособия по безработице в размере средней заработной платы не имеют. При постановке на учет ФИО1 было установлено, что она обратилась в ЦЗН <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. второй раз; ранее была трудоустроена ДД.ММ.ГГГГ. в рамках программы временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время. С <данные изъяты>. была трудоустроена в <данные изъяты> Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 7 Конституции РФ предусматривает, что Р. Ф. - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч.5 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение ДД.ММ.ГГГГ месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах <адрес>.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к числу детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей: мать ФИО3 решением Белогорского городского суда лишена родительских прав, в свидетельстве о рождении в графе «отец» стоит прочерк.

Из материалов дела следует, что приказом директора Управления занятости населения <адрес> ГКУ <адрес> ЦЗН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признана безработной, приказом № от 07.02.2017г. ФИО1 зарегистрирована в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ назначено пособие по безработице в размере <данные изъяты> рублей.

По сообщению ГПОАУ АКСТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. обучалась в ГПОАУ АКСТ «<данные изъяты>», отделение № по специальности «Технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции»; в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходила практику на предприятии ООО «Объединенные кондитеры» (до переименования предприятие называлось – <данные изъяты> Указанные обстоятельства подтверждаются подтверждается приказом № от 26.09.2014г., приказом ОАО «Благовещенская кондитерская фабрика «Зея» о принятии на работу № от ДД.ММ.ГГГГ срочным трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ., приказом о прекращении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходила практику в период обучения в ГПОАУ АКСТ «<данные изъяты>», что не оспаривается ответчиком.

На основании ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. на ДД.ММ.ГГГГ.) "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе.

Таким образом, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. являлась лицом занятым, имела статус обучающегося, на учете в качестве безработного не состояла, а трудовая деятельность в составе ученической производственной бригады являлась ни чем иным, как временным трудоустройством в период учебы в ГПОАУ АКСТ «Амурский колледж сервиса и торговли». Данное обстоятельство не может влиять на статус впервые ищущего работу и отражаться на праве воспользоваться гарантиями, установленный для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Сведений о трудоустройстве ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком суду не представлено.

Правовое значение для предоставления гарантий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. №-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для ищущих работу детей, оставшихся без попечения родителей, имеет факт поиска ими работы как лицами, находящимися в этом статусе, а поэтому не является основанием для утраты ФИО1 права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и поощряемых Конституцией РФ.

Сведений о том, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ. при обращении в органы государственной службы занятости предоставлялись социальные гарантии, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. №-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не имеется.

Таким образом, ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес> неправомерно назначил ФИО1 пособие по безработице в соответствии с п. 2 ст. 30 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»», то есть в размере <данные изъяты> рублей, в то время как ФИО1 имеет право на получение пособия по безработице в соответствии с п.5 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а именно в размере уровня заработной платы, сложившегося в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес> о возложении обязанности по назначению и выплате пособия по безработице - удовлетворить.

Обязать ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес> назначить и выплачивать ФИО1 пособие по безработице в течение ДД.ММ.ГГГГ месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в <адрес> на период выплаты, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А.Голятина

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.