Решение № 2-1295/2021 2-1295/2021~М-43/2021 М-43/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2-1295/2021

№ 2-1295/2021 <данные скрыты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2021 года г. Ижевск

Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Хиталенко А.Г.,

при секретаре Кузьминой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Ижевска о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Ижевска о признании права собственности. В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок<адрес> на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата> №, выданного Ижевским городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам. <дата> Администрацией Первомайского района г. Ижевска ей выдано разрешение на строительство нового жилого дома, по адресу: <адрес> со сносом старого дома (Постановление № от <дата>). <дата> Администрацией Первомайского района г. Ижевска продлен срок действия Постановления № от <дата> о разрешении строительства нового дома и надворных построек, по адресу: <адрес> (Постановление № от <дата>.) сроком до <дата>. Окончательно произвести снос старого дома и закончить строительство нового дома (по требованию Администрации) она смогла только в 2006 г., при истечении сроков действия соответствующего разрешения на строительство нового жилого дома. Возведенный ею новый жилой дом на месте старого не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Начиная с 2006 года ею подведены к новому жилому дому освещение, отопление, водо- и газоотведение, о чем имеются соответствующие договора с ресурсоснабжающими организациями. <дата> ею в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска через МФЦ Первомайского района г. Ижевска посредством системы межведомственного электронного документооборота (вх. № от <дата>) направлено уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, в целях дальнейшего получения в ГУАиГ Администрации города Ижевска разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и последующей регистрацией права собственности на указанный выше построенный дом в органах Росреестра по УР. Однако, <дата> ГУАиГ Администрации г. Ижевска направленные ею уведомление об окончании строительства объекта ИЖС и прилагаемые к нему документы оставило без рассмотрения, ввиду истечения 10 (десяти) лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, в соответствии с которым осуществлялось строительство объекта ИЖС (Решение-уведомление № от <дата>.). В связи с чем направленное ею уведомление об окончании строительства объекта ИЖС считается не направленным, что фактически препятствует получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию и последующей регистрации права собственности на указанный выше построенный дом в органах Росреестра по УР. При указанных обстоятельствах, возведенный ею новый жилой дом на месте старого, при истекшем сроке действия разрешения на строительство, выданного ранее Администрацией Первомайского района г. Ижевска, и при оставлении ГУАиГ Администрации МО «Город Ижевск» поданных ею документов без рассмотрения согласно ч. 17 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ обладает в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ признаками самовольной постройки. Вместе с тем, возведение объекта проведено с соблюдением всех строительных, санитарных, противопожарных и иных норм, правил, требований. Так, согласно заключению экспертов № от <дата>, полученному по результатам проведения комплексной строительно-технической экспертизы, жилой дом, расположенный на земельном участке <адрес>, соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и не несет угрозу жизни и здоровью людей. Просит признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества - на жилой дом, расположенный на земельном участке <адрес>.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4

Дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, истец ФИО1 и третьи лица просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства, которые не оспариваются сторонами и не вызывают сомнений у суда.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок<адрес> на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата> №, выданного Ижевским городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>

<дата> Администрацией Первомайского района г. Ижевска ФИО1 выдано разрешение на строительство нового жилого дома, по адресу: <адрес> со сносом старого дома, строительство дома закончить к <дата> (Постановление № от <дата>).

<дата> Администрацией Первомайского района г. Ижевска продлен срок действия Постановления № от <дата> о разрешении строительства нового дома и надворных построек, по адресу: <адрес> (Постановление № от <дата>.) сроком до <дата>

Истец в иске указывает, что окончательно произвести снос старого дома и закончить строительство нового дома (по требованию Администрации) она смогла только в 2006 г., при истечении сроков действия соответствующего разрешения на строительство нового жилого дома.

Согласно техническому плану здания от <дата> по адресу: <адрес> расположен двухэтажный жилой дом площадью <данные скрыты> кв. м, материал наружных стен – бревно, кирпич, год завершения строительства здания - 2006.

В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно изменениям, предусмотренным Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 340-ФЗ), с 4 августа 2018 г. строительство жилых домов и садовых домов на садовых земельных участках осуществляется в уведомительном порядке, установленном статьей 51.1, частями 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, начиная с августа 2018 года строительство объекта индивидуального жилищного строительства не требует получения разрешения на строительство.

Для осуществления строительства (реконструкции) такого объекта застройщику необходимо направить в уполномоченный орган (уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления) уведомление о строительстве или реконструкции (статья 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона № 340-ФЗ).

Постановка объекта индивидуального жилищного строительства на кадастровый учет и регистрация права собственности осуществляются по заявлению органа государственной власти или местного самоуправления, к которому прикладываются необходимые документы, в том числе уведомление об окончании строительства и представленный застройщиком технический план объекта (часть 1.2 статьи 19, статья 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. № 340-ФЗ).

В силу ч. 17 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае отсутствия в уведомлении об окончании строительства сведений, предусмотренных абзацем первым части 16 настоящей статьи, или отсутствия документов, прилагаемых к нему и предусмотренных пунктами 1 - 3 части 16 настоящей статьи, а также в случае, если уведомление об окончании строительства поступило после истечения десяти лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, в соответствии с которым осуществлялись строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, либо уведомление о планируемом строительстве таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ранее не направлялось (в том числе было возвращено застройщику в соответствии с частью 6 статьи 51.1 настоящего Кодекса), уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства возвращает застройщику уведомление об окончании строительства и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление об окончании строительства считается ненаправленным.

<дата> ФИО1 обратилась в ГУАиГ Администрации г. Ижевска через МФЦ Первомайского района г. Ижевска с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, в целях дальнейшего получения в ГУАиГ Администрации г. Ижевска разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и последующей регистрацией права собственности на указанный выше построенный дом в органах Росреестра по УР.

<дата> ГУАиГ Администрации г. Ижевска направленные истцом уведомление об окончании строительства объекта ИЖС и прилагаемые к нему документы оставило без рассмотрения, ввиду истечения 10 (десяти) лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, в соответствии с которым осуществлялось строительство объекта ИЖС (Решение-уведомление № от <дата> В связи с чем направленное уведомление об окончании строительства объекта ИЖС считается не направленным, что фактически препятствует получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию и последующей регистрации права собственности на указанный выше построенный дом в органах Росреестра по УР.

При указанных обстоятельствах, возведенный истцом новый жилой дом на месте старого, при истекшем сроке действия разрешения на строительство, выданного ранее Администрацией Первомайского района г. Ижевска, и при оставлении ГУАиГ Администрации МО «Город Ижевск» поданных ею документов без рассмотрения согласно ч. 17 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ обладает в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ признаками самовольной постройки.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшею Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 263 ГК РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или перенос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Аналогичные положения содержатся в статье 40 Земельного кодекса РФ.

При разрешении настоящего спора суд учитывает, что до строительства жилого дома истец ФИО1 являлась собственником земельного участка по адресу: <адрес>, следовательно, она вправе в судебном порядке ставить вопрос о признании за нем права собственности на строение.

Согласно заключению экспертов ООО «Независимая экспертиза» № от <дата>, полученному по результатам проведения комплексной строительно-технической экспертизы, жилой дом, расположенный на земельном участке <адрес>, соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и не несет угрозу жизни и здоровью людей.

Также судом установлено, что истцом предпринимались меры к легализации жилого дома, что подтверждается материалами дела.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц судом были привлечены смежные землепользователи и домовладельцы (<адрес>). От указанных лиц возражений относительно заявленных истцом требований не поступило. В письменных заявлениях в адрес суда данные лица указали, что построенный на участке по <адрес> жилой дом не препятствует им пользоваться принадлежащими им земельными участками, спора по границам земельного участка нет, исковые требования поддержали.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что самовольно возведенный жилой дом по адресу: <адрес> соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем за истцом может быть признано право собственности на него.

Совокупность изложенного приводит суд к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Администрации г. Ижевска о признании права собственности обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку понесенные истцом в ходе рассмотрения дела расходы в виде государственной пошлины при подаче иска связаны с ее намерением в судебном порядке признать право собственности на самовольное возведенное ею строение и не были обусловлены органом местного самоуправления, постольку эти расходы не подлежат возмещению за счет ответчика в порядке ч. 1 ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Ижевска о признании права собственности удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный на земельном участке <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца.

Судья: А.Г. Хиталенко