Решение № 2-4212/2018 2-4212/2018~М-3676/2018 М-3676/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-4212/2018

Дело №2-4212/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Доценко Л.А.,

при секретаре Смирновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Уссурийского городского округа о возложении обязанности обеспечить земельный участок инженерной и транспортной инфраструктурой,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что на основании постановления администрации УГО ПК XXXX от ДД.ММ.ГГ, в соответствии со ст.28 Земельного кодекса РФ, Законом Приморского края от 08.11.2011 N837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае», постановлением администрации УГО ПК от 11.06.2013 №2198 «О включении в реестр граждан, имеющих трех и более детей в Приморском крае, подавших заявление о бесплатном предоставлении земельных участков на территории Уссурийского городского округа», постановлением администрации УГО ПК от 11.04.2012 №979 «0б утверждении перечня земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность, бесплатно гражданам имеющих трех и более детей на территории Уссурийского городского округа», протокола от ДД.ММ.ГГ, на основании заявления о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность ФИО5, ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 администрацией УГО была проведена жеребьевка за XXXX. На основании акта XXXXк приема-передачи земельного участка, администрация УГО, в лице начальника Управления градостроительства администрации УГО ФИО8, действующего на основании доверенности администрации УГО от 15.01.2014 №92, был передан в общую долевую собственность (доля в праве 1/5) земельный участок, местоположение установлено примерно в 856м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX, кадастровый XXXX, общая площадь 1847 кв., разрешенное использование: индивидуальные жилые дома. В Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним 15.10.2014г. сделана запись регистрации XXXX. В настоящее время администрацией УГО, как органом местного самоуправления, не осуществлены в полном объеме действия по обеспечению предоставленного истцам земельного участка инженерной и транспортной инфраструктурой (водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения), в результате чего на протяжении 4-х лет истцы не имеют возможности пользоваться предоставленным им земельным участком по назначению для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок находится в поле, на расстоянии примерно 200 м от автомобильной дороги. На машине к земельному участку не проехать, подогнать строительную технику, также нет возможности. Согласно постановления администрации УГО от 28.12.2017 №3874-НПА «О внесении изменений постановление администрации Уссурийского городского округа от 30.04.2014 №1585-НПА «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным жильем жителей Уссурийского городского округа» на 2014-2020 годы», задачами программы являются, в том числе, и обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых на бесплатной основе гражданам, имеющих трех и более детей, под строительство индивидуальных жилых домов. ДД.ММ.ГГ в адрес руководителя администрации УГО истцами было направлено письмо с требованием предоставить ответ с указанием конкретных сроков обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурой земельного участка истцов. Однако, полученный ответ администрации УГО №А-0247 от ДД.ММ.ГГ не раскрывает суть поставленного вопроса. В связи с чем, истцы просили возложить на ответчика обязанность по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой (водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения) земельного участка с указанием конкретных сроков исполнения судебного решения.

Истцы в судебном заседании настаивали на исковых требованиях в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации УГО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав доводы истцов, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст.67 ГПК РФ, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно с ч.1 ст.35 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ч.2 ст.40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны поощрять жилищное строительство, создавать условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 №1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» основными задачами государственной семейной политики является предоставление многодетным семьям земельных участков.

В соответствии с ч.6 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Приморского края №837-КЗ от 08.11.2011 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» определены случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации система коммунальной инфраструктуры представляет собой, в том числе комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства.

Таким образом, исполнение обязанности граждан по подключению своих домов к сетям инженерно - технического обеспечения зависит от наличия таких сетей и точек подключения (технологического присоединения) к ним.

В соответствии со ст.16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом, согласно ст.6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от своих обязательств.

В соответствии с ч.6 ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

На основании п. «а» ст. 2 Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 28.12.2017 №3874-НПА «О внесении изменений постановление администрации Уссурийского городского округа от 30.04.2014 №1585-НПА «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным жильем жителей Уссурийского городского округа» на 2014-2020 годы», задачами муниципальной программы является, в том числе, обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, под строительство индивидуальных жилых домов.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены полномочия органа местного самоуправления по организации на территории города вопросов обеспечения жителей инженерной инфраструктурой (электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения), в том числе при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем, ответчиком не осуществлены в полном объеме действия по организации инженерной инфраструктуры в виде налаживания устойчивого и скоординированного функционирования объектов, осуществляющих производство и поставку потребителям энергетических, тепловых и водных ресурсов, с тем, чтобы гражданам, осуществляющим строительство домов на предоставленных им земельных участках, обеспечивалась возможность беспрепятственного подключения принадлежащих им жилых домов к инженерно-техническим сетям надлежащего качества и объема, необходимых для нормальной жизнедеятельности.

Доказательства организации реальной возможности подключения истцов, получивших земельный участок, к электрическим сетям, сетям водоснабжения и водоотведения, а также использования автомобильной дороги, суду не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан в соответствии с Законом Приморского края от 08.11.2011 № 37-KЗ принимать меры, направленные на обеспечение инженерной инфраструктурой (электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения) земельного участка истцов, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает возможным также удовлетворить и требования истцов, установив срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО5, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, о возложении обязанности обеспечить земельный участок инженерной и транспортной инфраструктурой – удовлетворить.

Обязать Администрацию Уссурийского городского округа по истечении трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу, обеспечить инженерной и транспортной инфраструктурой (водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения) земельный участок, местоположение установлено примерно в 856 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX, кадастровый XXXX, общая площадь 1847 кв.м., принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО5, ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2018 года.

Председательствующий Доценко Л.А.