Решение № 2-198/2018 2-198/2018 ~ М-121/2018 М-121/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-198/2018

№ 2-198/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 28 мая 2018 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Дурновой Г.А.,

при секретаре Анкушевой А.Г.,

с участием истца ФИО1, его представителя – адвоката Дицембаева С.М.,

представителя ответчика МО МВД России «Голышмановский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-198/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Голышмановский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области о признании права на исчисление периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении, включении периодов в выслугу лет в льготном исчислении, обязании произвести перерасчет выслуги лет, обязании произвести перерасчет пенсии за предыдущие 12 месяцев,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к МО МВД России «Голышмановский», УМВД РФ по <адрес>, с учетом уточненных требований, о признании за ним права на исчисление периодов службы в органах внутренних дел: с 01.01.2001 года по 06.11.2001 года в должности милиционера-водителя автозака Голышмановского РОВД Тюменской области, с 06.11.2001 года по 05.01.2003 года в должности старшего конвоя конвойного отделения Голышмановского РОВД Тюменской области, с 05.01.2003 года по 20.03.2003 года в должности милиционера-водителя автозака Голышмановского РОВД Тюменской области, с 20.03.2003 года по 24.11.2003 года в должности старшего конвоя конвойного отделения Голышмановского РОВД Тюменской области в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца; включении вышеуказанных периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца; просил обязать ответчиков произвести перерасчет выслуги лет с учетом включения вышеназванных периодов в льготном исчислении; а также обязать ответчика УМВД РФ по Тюменской области произвести перерасчет пенсии за предыдущие 12 месяцев.

Требования мотивированы тем, что при назначении ему пенсии при увольнении со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона Российской Федерации № 342-ФЗ от 30.11.2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», указанные в исковом заявлении периоды были засчитаны ему в выслугу лет из расчета 1:1, несмотря на то, что в эти периоды он осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений, имея специальное звание, в связи с чем выслуга лет в данных должностях на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941 должна быть засчитана в льготном исчислении, то есть исходя из расчета один месяц службы за полтора.

В судебном заседании истец поддержал требования искового заявления по основаниям, в нем изложенным. Дополнительно пояснил, что с расчетом выслуги лет был ознакомлен начальником отдела кадров ФИО3 только 19.12.2017 года, однако копия расчета ему представлена не была, тогда же ФИО3 устно пояснил ему, что спорные периоды не были засчитаны в льготном исчислении в связи с тем, что Приказом МВД РФ № 868 от 20.12.2016 года должности, на которых он работал в данные периоды, не предусмотрены в качестве должностей, дающих право на выслугу лет в льготном исчислении. Он с этим не согласен, поскольку действовавшим в тот период времени законодательством, право на льготное исчисление выслуги лет имели сотрудники, занятые на должностях по охране и конвоированию подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений. Его основной задачей в спорные периоды как раз являлась охрана и конвоирование таких лиц. Отвечая на вопросы суда, истец пояснил, что расчет выслуги лет долго не утверждали, сотрудники отдела кадров требовали от него то одну, то другую справку, которые он привозил им сам. В итоге первую пенсию он получил только 02.02.2018 года (с перерасчетом с момента увольнения).

Представитель истца адвокат Дицембаев С.М. также просил удовлетворить требования истца в полном объеме, так как в спорные периоды он осуществлял функцию по охране и конвоированию лиц, подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений, что прямо предусматривает льготное исчисление выслуги лет при выходе на пенсию. Не засчитывая данные периоды в выслугу лет в льготном исчислении, ответчики нарушают права его доверителя на гарантированное Конституцией Российской Федерации, пенсионное обеспечение с применением социальных гарантий и нарушают его имущественные права на получение пенсии в предусмотренном законодательством размере.

Представитель ответчика МО МВД России «Голышмановский» ФИО2 в судебном заседании требования искового заявления не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что, не оспаривая факта работы истца в спорные периоды в ИВС Голышмановского РОВД Тюменской области на должностях по охране и конвоированию подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений, и наличия у него специального звания, данные периоды не могут быть включены в выслугу лет в льготном исчислении в связи с тем, что они не предусмотрены в Перечне должностей, дающих право на исчислении льготной выслуги, утвержденным приказом МВД России от 20.12.2016 года № 868.

Представитель ответчика УМВД РФ по Тюменской области ФИО4, надлежаще уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело без ее участия и отказать в удовлетворении исковых требований истца к УМВД. В письменном возражении на исковое заявление указала, что 03.05.2018 года Правовым отделом УМВД подготовлено и направлено письмо в УРЛС и ЦФО УМВД об урегулировании спора в досудебном порядке, для разрешения которого в соответствии с п.52 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, предусматривающим, что при изменении выслуги лет, влияющей на размер выплачиваемой пенсии, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника готовится новый расчет выслуги лет, который приобщается к пенсионному делу, и п.54, согласно которого заключение об изменении размера пенсии должно быть подписано начальником пенсионного органа и сотрудником кадрового подразделения, составившим расчет выслуги лет, кадровое подразделение МО МВД России «Голышмановский» должно было представить в ОПО ЦФО УМВД новый расчет выслуги лет ФИО1, который до настоящего времени не представлен, в связи с чем ОПО ЦФО УМВД свои обязанности по пересмотру и перерасчету пенсии ФИО1 исполнить не смогли.

Заслушав стороны и изучив материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Материалами дела установлено, и стороной ответчика признается, что истец с 28.10.1997 года по 08.09.2017 года служил в органах внутренних дел, при этом в спорные периоды находился на службе в Голышмановском РОВД Тюменской области на должностях: с 01.01.2001 года по 06.11.2001 года в должности милиционера-водителя автозака Голышмановского РОВД Тюменской области, с 06.11.2001 года по 05.01.2003 года в должности старшего конвоя конвойного отделения Голышмановского РОВД Тюменской области, с 05.01.2003 года по 20.03.2003 года в должности милиционера-водителя автозака Голышмановского РОВД Тюменской области, с 20.03.2003 года по 24.11.2003 года в должности старшего конвоя конвойного отделения Голышмановского РОВД, что подтверждается его послужным списком из личного дела (л.д.95-110).

Согласно представленных истцом копий должностных инструкций (подлинники которых обозревались судом), в спорные периоды он непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, при этом, в должности старшего конвоя он руководил работой конвоя, а в должности милиционера-водителя автозака входил непосредственно в состав конвоя, подчиняясь начальнику конвоя (л.д.17-24).

В соответствии со штатным расписанием ОВД Голышмановского района должности, который занимал ФИО1, в оспариваемые периоды, входили в штат изолятора временного содержания (л.д.48-54).

08.09.2017 года ФИО1 уволен из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на пенсию) (л.д.11).

На момент увольнения выслуга лет истца в календарном исчислении составляет 21 года 10 месяцев 01 день, в льготном исчислении 28 лет 07 месяцев 08 дней, из них служба в ОВД: в календарном исчислении – 19 лет 07 месяцев 10 дней, в льготном исчислении 26 лет 04 месяца 17 дней (л.д.12).

Согласно расчета выслуги лет для назначения пенсии периоды с 01.01.2001 года по 06.11.2001 года, с 06.11.2001 года по 05.01.2003 года, с 05.01.2003 года по 20.03.2003 года, с 20.03.2003 года по 24.11.2003 года засчитаны не в льготном исчислении 1 месяц службы за 1 месяц (л.д.59-63).

В соответствии со ст.ст.1 и 18 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.

Применительно к указанному закону такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

Служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений стала засчитываться на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца службы - с 1 января 2001 года, в связи с внесением изменений в Порядок исчисления выслуги лет Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 № 690 «О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941».

При этом, в данной редакции, которая действовала до 26.11.2003 года и подлежит применению к спорным правоотношениям, каких либо дополнительных условий для льготного исчисления пенсии по выслуге лет, на которые ссылается представитель МО МВД России «Голышмановский» не имеется.

В более поздних редакциях Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 (в том числе и в ныне действующей редакции) установлено дополнительное условие для назначения пенсии по выслуге лет указанной категории лиц – она может быть назначена по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

В настоящее время данный перечень установлен Приказом МВД России от 20.12.2016 года № 868.

Таким образом, в период времени, относящийся к спорным правоотношениям, единственным условием предоставления права на льготное исчисление выслуги лет являлось лишь требование замещения в ИВС ОВД и конвойных подразделениях милиции, должностей, выполнение обязанностей по которым было связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в связи с чем требования искового заявления Ильина подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика МО МВД России «Голышмановский» об отказе в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что должности, занимаемые ФИО1 в период с 2001 по 2003 годы действующим Приказом МВД от 20.12.2016 года № 868 не включены в перечень должностей, дающих право на льготное исчисление выслуги лет, основаны на неверном толковании норм права, поскольку данный приказ не может распространяться на правоотношения, возникшие до его принятия.

Доводы представителя ответчика УМВД по Тюменской области об отказе в удовлетворении исковых требований к данному ответчику только по тому основанию, что сотрудники УМВД не имели возможности пересчитать размер пенсии ФИО1 в связи с не предоставлением нового расчета сотрудниками кадрового подразделения МО МВД России «Голышмановский», не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований к данному ответчику при установленных судом нарушениях пенсионных прав истца, поскольку согласно структуре УМВД по Тюменской области, размещенной на официальном сайте в сети «Интернет», МО МВД России «Голышмановский» является территориальным подразделением УМВД по Тюменской области, структурно ему подчиненным, вследствие чего доводы представителя УМВД по Тюменской области о невозможности удовлетворения исковых требований ФИО1 до судебного разбирательства в связи с не предоставлением сотрудниками структурного подразделения необходимой для осуществления их деятельности информации, носят формальный характер.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать право ФИО1 на исчисление периодов службы в органах внутренних дел: с 01.01.2001 года по 06.11.2001 года, с 06.11.2001 года по 05.01.2003 года, с 05.01.2003 года по 20.03.2003 года, с 20.03.2003 года по 24.11.2003 года в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца, и включить указанные периоды в выслугу лет в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца.

Обязать ответчиков УМВД РФ по Тюменской области и МО МВД России «Голышмановский» произвести перерасчет выслуги лет ФИО1 с учетом включения в него указанных периодов.

Обязать ответчика УМВД РФ по Тюменской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 за предыдущие 12 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 31 мая 2018 года.

Председательствующий Г.А. Дурнова