Постановление № 5-18/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 5-18/2025

Дело №5-18/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2025 года город Тула

Судья Зареченского районного суда города Тулы Новиков Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зареченского районного суда г.Тулы дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшего,

у с т а н о в и л:

19.12.2024 определением надлежащего должностного лица УМВД России по г. Туле ОП «Зареченский» по факту реализации ФИО1 17.12.2024 в 15 час. 30 мин. по адресу: <...> возле входа в магазин «Атак» стеклоомывающей жидкости объемом 5 литров, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ и принято решение о проведении административного расследования.

29.01.2025 по окончании административного расследования в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, его действия квалифицированы должностным лицом полиции по ст. 14.2 КоАП РФ.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, 17.12.2024 в 15 час. 30 мин. по адресу: <...> возле входа в магазин «Атак», ФИО1 осуществил незаконную продажу товара, а именно стеклоомывающей автомобильной жидкости «Gleid Clean Effect -30С» в количестве двух бутылок объемом 5 литров каждая, согласно заключению судебного эксперта № от 20.01.2025, является спиртосодержащей (20,8 % по объему) в представленной жидкости содержится метанол (метиловый спирт), который включен в список ядовитых веществ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации», реализация которых запрещена абз. 11 Перечня видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденного Указом Президента РФ №179 от 22.02.1992 «О видах продуктов, а также отходов производства, свободная реализация которых запрещена или ограничена», тем самым ФИО1 нарушил правила продажи товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством, а также нарушил п.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11.07.2007 №47 "О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом".

.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. Согласно телефонограмме от 11.02.2025, ФИО1 просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину признал, в содеянном раскаялся.

Представители УМВД России по г.Туле, ОП «Зареченский» УМВД России по г.Туле для рассмотрения дела об административном правонарушении не явились, о дате, времени и месте его рассмотрения извещены своевременно и надлежащим образом.

Исходя из положений ст. 25.15 и п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, судьей определено о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Судом установлено, что 17.12.2024 в 15 час. 30 мин. по адресу: <...> возле входа в магазин «Атак», ФИО1 осуществил незаконную продажу товара, а именно стеклоомывающей автомобильной жидкости «Gleid Clean Effect -30С» в количестве двух бутылок объемом 5 литров каждая, по цене 120 рублей, являющейся водным раствором метилового спирта с добавлением красителя, амортизаторов и поверхностно-активных веществ, то есть стеклоомывающей жидкости, содержащей метанол, который является сильнейшим ядом и включен в перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена.

В целях сохранения государственного контроля за реализацией отдельных видов продукции и обеспечения общественной безопасности Указом Президента Российской Федерации от 22.02.1992 №179 утвержден перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. Названным Указом запрещена свободная реализация ядов, к которым также относится метанол (метиловый спирт) - сильный, преимущественно нервный и сосудистый яд. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №964 утвержден список ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которому метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

Данным Указом поручено Правительству Российской Федерации установить порядок реализации продукции, предусмотренной в названном перечне, организовать контроль за строгим соблюдением этого порядка, а также вносить в него необходимые уточнения и дополнения.

Во исполнение данного Указа постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.1992 № 959 "О поставках продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена" утвержден Перечень, из содержания которого следует, что решение о применении такой продукции, как яды, принимается Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Гражданский кодекс Российской Федерации, регулируя вопросы оборотоспособности объектов гражданских прав, в пункте 2 статьи 129 предусматривает, что законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

При этом в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 №554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" утверждены СП 2.3.3.2892-11 Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом (постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 99), которыми, в частности, не допускается применение метанола в быту, использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей (пункт 3.22). Тем самым установлен нормативный запрет на производство и реализацию потребителям товаров, предназначенных для бытового использования и содержащих метанол, что исключает возможность получения какого-либо разрешения на такую деятельность.

Согласно п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 N 47 "О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом" организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

В статье 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязанность соблюдать санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению качества производимой, закупаемой и реализуемой продукции возложена не только на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, но и на граждан, то есть физических лиц.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ» предусмотрено, что в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Согласно акту проверочной закупки от 17.12.2024, составленного УУП ОП «Зареченский» УМВД России по г. Туле, покупатель в присутствии представителей общественности (понятых) произвел проверочную закупку автомобильной стеклоомывающей жидкости, объемом 5 литров, 2 бутыли по адресу: <...> возле входа в магазин «Атак».

По делу была назначена экспертиза и как усматривается из заключения эксперта ТЛСЭ № от 20.01.2025, на исследование поступила жидкость в бутыли из прозрачного бесцветного полимерного материала указанной емкости 5 листов с наклеенной этикеткой. В результате исследования установлено, что представленная на исследование жидкость в бутыли, приобретенная у ФИО1 является спиртосодержащей - водным раствором метилового спирта с добавлением красителей, ароматизаторов и поверхностно-активных веществ (ПАВ), содержание метилового спирта составляет 17,0% по массе (20,8% по объему).

Исходя из анализа указанных правовых норм указанная продукция - автомобильной стеклоомывающей жидкости «Gleid Clean Effect -30С» входит в Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушении подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от 29.01.2025, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается, также в протоколе отражено в графе объяснения: с протоколом согласен, вину признаю, прошу рассмотреть в мое отсутствие;

- рапортом должностного лица полиции от 17.12.2024 о непосредственном обнаружении им достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а именно, что по адресу: <...> возле входа в магазин «Атак», осуществляют незаконную продажу товара, а именно стеклоомывающей автомобильной жидкости объемом 5 литров;

- заключением эксперта № от 20.01.2025, согласно которого жидкость, представленная для исследования, является водным метиловым спиртом, содержание которого составило 17,0% по массе (20,8% по объему);

- актом проверочной закупки от 17.12.2024;

- актом добровольной выдачи от 17.12.2024;

- объяснениями ФИО1 от 17.12.2024;

- фотоматериалами.

Представленный в материалы дела и указанный выше рапорт сотрудника полиции отвечает требованиям, предъявляемым ст. 26.7 КоАП РФ к письменным доказательствам, поскольку составлен должностным лицом в рамках его должностных обязанностей.

Акт контрольной закупки, акт добровольной выдачи, исходя из разъяснений п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №8 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и правил части 2 статьи 26.7 КоАП РФ, также относятся к доказательствам, соответствуют требованиям, предъявляемым к указанному виду доказательств.

Проведенное экспертом исследование отвечает требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам такого рода, каких-либо нарушений в заключении не содержится.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять которым не имеется оснований, в связи с чем, указанные письменные доказательства являются допустимыми доказательствами по делу, а в совокупности, достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает установленным, что действия последнего образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

Сроки привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ не истекли.

Основанием для привлечения к административной ответственности по статье 14.2 КоАП РФ является незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Из системного толкования приведенных норм КоАП РФ следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания обязан учитывать, что назначаемое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, судья учитывает раскаяние ФИО1 (п. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ), что подтверждается объяснениями в части признания вины и согласия с протоколом, что свидетельствует об осознании общественной опасности совершенного деяния.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено, сотрудниками полиции на их наличие не указано.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи 14.2 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, учитывая требования ст. 4.1 КоАП РФ, а также характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, общественную опасность совершенного деяния, полагаю необходимым назначить ФИО1 административный штраф в размере 1700 рублей, предусмотренный санкцией ст.14.2 КоАП РФ, что будет направлено на обеспечение достижения целей административного наказания.

Санкция статьи 14.2 КоАП РФ предусматривает конфискацию предмета административного правонарушения.

Как установлено судом, после проведения исследования, незамерзающая жидкость в прозрачной пластиковой таре, объеме 5 литров, в количестве 2 штук, храниться в ОП «Зареченский» УМВД России по г. Туле.

Исходя из ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей.

При осуществлении изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, возвращаются собственнику, законному владельцу (ч. 3 ст. 3.7, п. 1, 2 и 2.1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ).

В силу правил ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствии с указанными правовыми нормами предмет административного правонарушения подлежит уничтожению, оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 3.7, 4.1-4.3, 14.2, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 700 (одна тысяча семьсот) рублей.

Предмет административного правонарушения хранящийся в отделе полиции «Зареченский» УМВД России по г.Туле – две пластиковые бутыли спиртосодержащей жидкости емкостью объемом 5 литров каждая – уничтожить.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Тульской области (УМВД России по г.Туле), банк получателя: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула, кор/счет (единый казначейский счет) 401 028 104 453 700000 59,

р/с <***>, БИК 017003983, ИНН <***>,

КПП 710501001, ОКТМО 70 70 1000, л/с <***> 61 А 22 650,

КБК 188 116 01141 01 9002 140, УИН 1888 04 71 25 052 007282 2.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки, он может быть привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.А. Новиков

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>