Постановление № 5-30/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 5-30/2017

Дело № 5-30/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 апреля 2017 года г. Петровск

Судья Петровского городского суд Саратовской области Брандт И.С.,

при секретаре Чемеровой Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

07 апреля 2017 года около 03 часов 05 минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по Петровскому району Саратовской области в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства <адрес> было установлено, что ФИО2, являясь гражданином <данные изъяты>, после прибытия на территорию Российской Федерации 19.11.2016 года, по окончании срока постановки на миграционный учет – 16.02.2017 года, не покинул территорию Российской Федерации, продолжая незаконно пребывать на территории Российской Федерации и уклоняясь от выезда из Российской Федерации, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал в полном объеме, пояснив, что в связи с финансовыми затруднениями своевременно не выехал из Российской Федерации. 07.04.2017 года он направлялся в с.Озинки Саратовской области для выезда в Республику Казахстан для оформления миграционных документов, но в пути следования, автомобиль, на котором он передвигался, был остановлен сотрудниками полиции, которые выявили факт его незаконного пребывания на территории Российской Федерации. В <адрес> он проживает со своей супругой и малолетним ребенком, которые являются гражданами Российской Федерации. В Российской Федерации он проживает с 2006 года, принимал меры к получению гражданства в 2009 году, но разрешение на временное проживание было аннулировано в связи с допущенными нарушениями, в дальнейшем испытывал материальные затруднения.

Заслушав объяснения ФИО2, исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения, помимо его признательных показаний, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении серии № от 07.04.2017 года; письменными объяснениями ФИО2 от 07.04.2017 года; рапортами начальника ОВМ ОМВД России по Петровскому району ФИО3 и инспектора ДПС ОВМД по Петровскому району ФИО7. о выявлении факта правонарушения; сведениями центральной базы данных ФМС России о посещении ФИО2 России; копией миграционной карты серии №, согласно которой ФИО2 прибыл на территорию РФ 19.11.2016 года; уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которого срок его пребывания на территории РФ истекал 16.02.2017 года; копией паспорта ФИО2 и другими материалами дела.

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ФИО2 в совершении данного административного правонарушения не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

На этом основании представляется, что, по смыслу положений Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, 02.02.2017 года ФИО2 привлекался к административной ответственности по ст.12.23 КоАП РФ к штрафу в размере 3000 рублей. Ссылаясь на то, что с 2006 года проживает в России с семьей, ФИО2 длительное время мер к получению разрешения на временное проживание или получения гражданства Российской Федерации не принимал, имущества на территории РФ не имеет, постоянного места проживания также не имеет, о чем свидетельствует множество различных адресов его места пребывания, указанных в базе данных ФМС России. Учитывая также длительность незаконного пребывания ФИО2 на территории РФ, неоднократное нарушение им миграционного законодательства, суд считает, что применение меры ответственности в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации будет соответствовать соразмерности целей административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Кроме того, ссылаясь на наличие семейных связей и несовершеннолетнего ребенка, ФИО2 документов, подтверждающих эти обстоятельства, не представил.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением его за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Исполнение настоящего постановления возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области.

До исполнения настоящего постановления поместить ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области по адресу: <адрес>.

Административный штраф подлежит взысканию по следующим реквизитам: идентификатор 18811649990045746881, ИНН <***>, КПП 645201001, УФК по Саратовской области (Управление Федеральной миграционной службы по Саратовской области), номер счета получателя платежа 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г.Саратов, БИК 046311001, КБК 18811640000016020140, наименование платежа- административный штраф, ОКТМО 63635000.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья И.С. Брандт