Постановление № 5-871/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 5-871/2018

Дело № 5-871/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тверь 09 ноября 2018 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Смирнов В.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес><адрес>, трудоустроенного в ООО <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

ФИО1 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги и непринятие мер по своевременному осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельном участке дороги в случае, если пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

15.08.2018 г. в 12 час. 30 мин. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району ФИО3 при надзоре за дорожным движением на участке км. 0 + 600 км. - 2+300 км. автомобильной дороги «<адрес>» в <адрес>, имеющей ширину проезжей части 4 м., были выявлены следующие недостатки:

- км. 0+600 на проезжей части дороги имеется повреждение асфальтобетонного покрытия (выбоина) размерами 1,4 х 1,5 х 0,08 м., что не соответствует требованиям п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

- на участке км. 0+800 – км. 1+050 (1000 кв.м.) на 450 кв.м. асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги имеются повреждения (выбоины, просадки, разрушения кромки), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, что не соответствует требованиям п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

- на участке км. 1+050 – км. 1+300 (1000 кв.м.) на 570 кв.м. асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги имеются повреждения (выбоины, просадки, разрушения кромки), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, что не соответствует требованиям п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

- на участке км. 1+300 – км. 1+550 (1000 кв.м.) на 620 кв.м. асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги имеются повреждения (выбоины, просадки, разрушения кромки), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, что не соответствует требованиям п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

- на участке км. 1+550 – км. 1+800 (1000 кв.м.) на 810 кв.м. асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги имеются повреждения (выбоины, просадки, разрушения кромки), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, что не соответствует требованиям п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

- на участке км. 1+800 – км. 2+050 (1000 кв.м.) на 730 кв.м. асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги имеются повреждения (выбоины, просадки, разрушения кромки), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, что не соответствует требованиям п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

- на участке км. 2+050 – км. 2+300 (1000 кв.м.) на 480 кв.м. асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги имеются повреждения (выбоины, просадки, разрушения кромки), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, что не соответствует требованиям п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Указанные повреждения дорожного покрытия не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93 и угрожают безопасности дорожного движения, при этом на данном участке дороги не приняты меры по осуществлению временного ограничения или прекращения движения

Кроме того, на данных участках дороги в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 и Раздела 1 ГОСТ Р 50597-93 не приняты меры по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств; временные технические средства организации дорожного движения, информирующие участников дорожного движения о вводимых ограничениях, а также предупреждающие о наличии повреждения на проезжей части, создающего угрозу безопасности дорожного движения на указанных участках дороги отсутствуют. Таким образом, должностным лицом – мастером ООО «Региональные автодороги» ФИО1 не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании км. 0 + 600 – км. 2+300 автомобильной дороги «<адрес>» в <адрес>, а также не были приняты меры по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на данном участке дороги в случае, если пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал частично, заявил о раскаянии в его совершении. Пояснил, что помимо невыполнения им своих должностных обязанностей, правонарушение вызвано в том числе, недостаточностью финансирования работ по муниципальному контракту, которое не позволяет обеспечить безопасность дорожного движения надлежащим образом. В связи с этим Общество производит устранение недостатков в содержании дорог по заявкам администрации муниципального образования. Предупреждающие знаки не были установлены в связи с большим объемом работ в рамках содержания дорог.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (действовавшему на момент возникновения основания для привлечения к административной ответственности) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении серии 69 КЛ № 000275 от 12.10.2018 г., в котором указано событие правонарушения;

- определением серии 69 ВД № 034488 от 15.08.2018 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и производстве административного расследования, а также определением о продлении срока административного расследования;

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 15.08.2018 г., с приложенной к нему фототаблицей, из которых усматривается, что 15.08.2018 г. в 12 час. 30 мин. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району ФИО3 при надзоре за дорожным движением на участке км. 0 + 600 – км. 2+300 автомобильной дороги «<адрес>» в <адрес> было выявлено, что на проезжей части дороги имеются повреждения асфальтобетонного покрытия (выбоины, просадки, разрушения кромки), что не соответствует требованиям п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 и угрожает безопасности дорожного движения. Кроме того, на данном участке дороги не приняты меры по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств; временные технические средства организации дорожного движения, информирующие участников дорожного движения о вводимых ограничениях, а также предупреждающие о наличии повреждения на проезжей части, создающего угрозу безопасности дорожного движения на указанном участке дороги отсутствуют;

- копией свидетельства о поверке № 108464/1 рулетки измерительной металлической серии twoCOMP до 19.04.2019 г.;

- копией муниципального контракта № 0136300033518000017-0201036-02 от 16.04.2018 г. с приложениями к нему, заключенным между заказчиком администрацией муниципального образования <адрес> «<адрес>» и подрядчиком ООО «<данные изъяты>», согласно п. 1.1 которого подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения 3 класса в <адрес>. Пунктом 1.2 контракта предусмотрено, что в результате выполнения работ объекты должны обеспечивать бесперебойное движение транспорта (в первую очередь, пассажирского), а также беспрепятственное движение пешеходов независимо от погодных условий. Согласно п. 2.1.3 и 2.1.4 контракта подрядчик гарантирует качество выполнения всех работ в соответствии с условиями настоящего контракта и действующими нормативно-правовыми актами обязательного и рекомендательного характера, регламентирующих деятельность в области содержания автомобильных дорог; не допускает разрушения дорожного полотна и тротуаров, в том числе, асфальтового покрытия. Как следует из приложения 1 к названному контракту, автомобильная дорога «<адрес>» входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>, государственные полномочия по содержанию которых переданы органам местного самоуправления муниципального образования <адрес>;

- копией приказа № 3 от 09.01.2018 г. о приеме ФИО1 на работу в ООО «Региональные автодороги» на должность мастера;

- копией приказа директора ООО «Региональные автодороги» № 4 от 16.04.2018 г., которым ФИО1 назначен ответственным за выполнение работ в рамках муниципального контракта № 0136300033518000017-0201036-02 от 16.04.2018 г., с которым ФИО1 ознакомлен 16.04.2018 г.;

- копией должностной инструкции, с которой ФИО1 ознакомлен, и согласно которой в его обязанности входит обеспечение выполнения заданий по содержанию автомобильных дорог закрепленной дистанции с высоким качеством работ, при соблюдении требований нормативной документации; изучение документации производства работ; обеспечение полной загрузки и правильного использования механизмов, равномерного и производительного труда рабочих; доведение до бригад производственных заданий; приемка от бригад или отдельных исполнителей выполненных объемов работ с определением их качества; ведение учета интенсивности движения на своей дистанции; проведение ежедневного осмотра состояния дорог и искусственных сооружений на закрепленных за ним автодорогах, наметка и проведение ремонтных работ; обеспечение организации работ по установке дорожных знаков согласно дислокации, их монтажу и ремонту, а также иных средств и оборудования, применяемых в организации дорожного движения; принятие участия в составлении дефектных ведомостей на ремонт дорог и искусственных сооружений. При авариях и значительных повреждениях дорог в обязанности вменяется ограждение опасного места и немедленное сообщение руководству. Дорожный мастер, кроме того, несет ответственность за невыполнение заданий в полном объеме и надлежащего качества в установленные сроки; личную ответственность за несоблюдение должностной инструкции и ненадлежащее исполнение своих обязанностей. В зависимости от характера и последствий нарушений он может быть привлечен, в том числе, к административной ответственности и иными материалами дела.

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО1, не усматривается.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом возложения на него ответственности за содержание дорог, ФИО1 при надлежащем исполнении им своих служебных обязанностей должен был предпринять все необходимые меры к надлежащему содержанию автодороги «<адрес>», а при возникновении ситуаций, угрожающих безопасности дорожного движения ввести временные ограничения или прекращение движения в целях недопущения события правонарушения. Недостаточность финансирования в рамках муниципального контракта, с учетом изложенного, о невиновности ФИО1 не свидетельствует.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю заявление ФИО1 о раскаянии, наличие у него малолетних детей.

Приняв во внимание характер и общественную опасность правонарушения, влекущего угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц и нарушение их прав в области дорожного движения, полагаю невозможным признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ также не усматриваю.

Учитывая данные о личности ФИО1, сведений о привлечении которого ранее к административной ответственности не имеется, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу, что назначение ему наказания в виде штрафа в минимальном пределе санкции статьи приведет к достижению целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Мастера общества с ограниченной ответственностью «Региональные автодороги» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>, каб. 107).

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Тверской области (ОМВД России по Калининскому району)

ИНН <***> КПП 695201001

р/счет <***> в Отделении по Тверской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО

БИК 042809001 ОКТМО 28701000

КБК 18811630030016000140

л/сч <***> ОГРН <***>

УИН 18810469180440002300

За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объеме.

Судья подпись В.М.Смирнов